【正文】 社加快發(fā)展的氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性、主動(dòng)性。一是上級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)民合作組織專項(xiàng)資金，扶持示范合作社建設(shè)及貸款貼息，引導(dǎo)合作組織培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，受世界金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢(shì)不可阻擋，靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收也不現(xiàn)實(shí)。成立農(nóng)業(yè)合作社，合作生產(chǎn)，組織化程度提高，農(nóng)村基層 1組織可以通過(guò)協(xié)調(diào)專業(yè)合作社，促進(jìn)基層組織管理措施的執(zhí)行、發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)、經(jīng)營(yíng)效益的增加，提高基層組織的凝聚力。作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作社有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)則。江蘇省農(nóng)村工作會(huì)議也要求大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作從基層自發(fā)向試點(diǎn)引導(dǎo)，邊發(fā)展邊規(guī)范轉(zhuǎn)變是市這些年來(lái)重點(diǎn)抓的一項(xiàng)重要工作。小生產(chǎn)、大市場(chǎng)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本特征。我村種植業(yè)受耕地面積和科技水平的制約，各種產(chǎn)量此起彼落，經(jīng)濟(jì)總量不可能有大的突破。強(qiáng)化推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)民合作社重要意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制創(chuàng)新的一件大事來(lái)抓，把農(nóng)民合作社發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（試行）》的基本要求，結(jié)合各自實(shí)際，依法制定或修改章程，堅(jiān)持嚴(yán)格按章程辦事。三是抓指導(dǎo)。易縣作為國(guó)家“燕山—太行山集中連片特困地區(qū)”縣份之一、河北省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)縣份之一，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這一中心，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，奮力推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，使全縣扶貧攻堅(jiān)工作發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面?！捌髽I(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式有效實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合，不但解決了貧困戶管理技術(shù)落后、產(chǎn)品銷路不暢、附加值不高的問(wèn)題，而且有效緩解了企業(yè)缺少土地資源、融資困難和勞動(dòng)力不足的難題，達(dá)到了互利雙贏的目的。2006年10月該法剛頒布，主管部門市農(nóng)業(yè)局就專門下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署，并根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、司法部規(guī)定，確定每年7月的第1個(gè)星期六為法律宣傳日，訂購(gòu)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》冊(cè)子600份、《農(nóng)民專業(yè)合作社法50問(wèn)》350多份，編印《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)資料匯編》1000冊(cè)，作為學(xué)習(xí)宣傳資料下發(fā)各縣區(qū)。同時(shí)，出臺(tái)了《延安市農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社考核驗(yàn)收辦法》，對(duì)示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、認(rèn)定程序等進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)縣區(qū)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各有關(guān)部門從本部門實(shí)際出發(fā)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。為提高無(wú)量山烏骨雞商品率，我縣將不斷加大無(wú)量山烏骨雞的品牌宣傳，今年無(wú)量山烏骨雞參與“云南六大名雞”評(píng)選，并入圍“云南六大名雞”。景東針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制訂了養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，培育各具特色的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。五、落實(shí)扶持政策，增強(qiáng)合作社發(fā)展的活力和實(shí)力為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，市政府早在2005年就制定印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)》，制定和明確了稅收、土地、用水用電、金融信貸支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。為此，市農(nóng)業(yè)局專門制定印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行具體部署落實(shí)，從而在全省率先啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。占到成員總施用量的20%，占到成員銷售總額的30%。只有政府的基礎(chǔ)服務(wù)做到位了，龍頭企業(yè)才能更好的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾致富增收。要及時(shí)關(guān)注專業(yè)合作社的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助其解決困難，完善機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以促進(jìn)專業(yè)合作社不斷成熟，科學(xué)整合，加快發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)其它人員學(xué)習(xí)典型。合作社從事種養(yǎng)殖業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。受上述四個(gè)方面的制約，農(nóng)民增收已進(jìn)入最為艱難的新時(shí)期。五是可以解決家庭經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)缺位問(wèn)題。特別是目前的各級(jí)政府也要求大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動(dòng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的增加，有效改變了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)成，所覆蓋的范圍越來(lái)越廣，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)形式?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，市積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、基層供銷社等組織，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，努力擴(kuò)大合作組織覆蓋面，使農(nóng)民專業(yè)合作社有了突破性發(fā)展。提升功能性，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中放大合作社應(yīng)有的功能，實(shí)現(xiàn)新的更大的作為。四是可以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2004年以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補(bǔ)貼，與2003年相比，2008年農(nóng)民從國(guó)家政策補(bǔ)貼增收人均在300元左右，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有扶持農(nóng)民合作社的各項(xiàng)政策。要注意總結(jié)示范專業(yè)合作社的典型。農(nóng)民專業(yè)合作組織所辦的加工、流通等企業(yè)，凡符合稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)享受稅收減免政策。二是圍繞龍頭企業(yè)帶動(dòng)，把握好基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)帶頭推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將給新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作注入源源不斷的動(dòng)力。截至2010年3月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到625個(gè)，其中種植業(yè)類430個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)類152個(gè)，其他類型43個(gè)。2007年，在《關(guān)于促進(jìn)以蘋果為主綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中，提出到2011年，全市1/3的行政村建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)；2008年，在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》中，提出從2008年到2012年，用5年時(shí)間在全市建成150個(gè)市級(jí)示范合作社，并決定市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持市級(jí)示范合作社建設(shè)；2009和2010年，在《關(guān)于加快縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件中，進(jìn)一步制定和完善了促進(jìn)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展、健康發(fā)展在政策上給予了極大支持。指導(dǎo)合作社開(kāi)展技術(shù)、信息、勞動(dòng)、資金、土地和生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等多層次聯(lián)合，通過(guò)成員出資入股、按交易額進(jìn)行盈余返還等方式結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，組織起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益集體最大化。近年來(lái)，景東把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擺在重要位置，通過(guò)政策引導(dǎo)、信貸支持、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等措施加快養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2010年，景東朝陽(yáng)天鵝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社獲得30萬(wàn)元無(wú)息貸款，由于得到信貸支持，朝陽(yáng)天