【正文】 可以解決家庭經(jīng)營管理、服務(wù)缺位問題。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村管理人員逐步精簡、管理半徑增加，造成部分地方家庭經(jīng)營管理、服務(wù)缺位。成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社的自我管理自我服務(wù)，可以彌補人員不足，服務(wù)缺位問題。二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行格局難以實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收潛力不大。我村種植業(yè)受耕地面積和科技水平的制約，各種產(chǎn)量此起彼落，經(jīng)濟總量不可能有大的突破。養(yǎng)殖業(yè)特別是畜牧生產(chǎn)，分散養(yǎng)殖急劇萎縮，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖在填補分散養(yǎng)殖數(shù)量減少的同時，使更多農(nóng)戶失去了養(yǎng)殖業(yè)收入，而且規(guī)模養(yǎng)殖大多數(shù)是老板經(jīng)濟，多數(shù)農(nóng)民很難從中獲益。加上農(nóng)村青壯年勞動力大轉(zhuǎn)移，應(yīng)用現(xiàn)代科技，進一步提高生產(chǎn)水平，不是短期見效的。因此，靠農(nóng)業(yè)增量增收很艱難，不現(xiàn)實。農(nóng)產(chǎn)品處于買方市場，市場增收空間不大。近年來，受世界金融危機影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下行趨勢不可阻擋，靠農(nóng)產(chǎn)品價格增收也不現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有名無實，農(nóng)民處于買賣關(guān)系的不利地位。在農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動的情況下，流通、加工企業(yè)的利潤是恒定的，“波動”只是和農(nóng)民的利益相關(guān)，吃虧的總是農(nóng)民?？空咴鍪盏男?yīng)不斷弱化。2004年以來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補貼，與2003年相比，2008年農(nóng)民從國家政策補貼增收人均在300元左右，對農(nóng)民增收起到了重要作用。這些補貼已經(jīng)成為農(nóng)民收入的不變基數(shù)，盡管黨中央、國務(wù)院加大城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，但受經(jīng)濟危機的影響，政府財政收入已經(jīng)明顯下降，再靠財政對農(nóng)民補貼增收極其有限。總結(jié)這些年來，農(nóng)民增收構(gòu)成，主要是打工、政策、農(nóng)產(chǎn)品價格三個方面所得。受上述四個方面的制約，農(nóng)民增收已進入最為艱難的新時期。三、如何推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展我村目前還沒有一家農(nóng)民專業(yè)合作組織，但在禮品瓜、蔬菜種植、蛋雞和生豬養(yǎng)殖等已形成穩(wěn)固的市場供應(yīng)鏈，卻一直未形成真正的合作組織，農(nóng)民無法從合作組織中獲得更多利益。但通過現(xiàn)實的掌握，通過合作組織來引導(dǎo)種養(yǎng)殖業(yè)，能切切實實為農(nóng)民帶來增收，農(nóng)民可以得到真正的實惠。我認為在我村目前的情況下，要改變小打小鬧的分散種養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收，一定要加強農(nóng)民專業(yè)合作組織健康快速發(fā)展，同時需要在以下幾個方面做好工作：切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化推進和發(fā)展農(nóng)民合作社重要意義的認識，堅持把農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟體制、機制創(chuàng)新的一件大事來抓，把農(nóng)民合作社發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作考核內(nèi)容。層層組建農(nóng)民合作社組織領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，明確管理職能，落實工作經(jīng)費，辦好示范樣板，總結(jié)先進典型。以農(nóng)村各類基地為基礎(chǔ)，縣、鎮(zhèn)為主體，組建不同產(chǎn)業(yè)跨地域的專業(yè)合作聯(lián)合社，擴大合作規(guī)模，拓展合作功能，強化合作實力。像日本農(nóng)協(xié)那樣，支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)辦產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，不斷向產(chǎn)加銷一體經(jīng)營深入，增強合作社的經(jīng)濟實力。切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金不足的困難。一是上級財政設(shè)立農(nóng)民合作組織專項資金，扶持示范合作社建設(shè)及貸款貼息，引導(dǎo)合作組織培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行標準化生產(chǎn)，增強市場競爭力，擴大規(guī)模經(jīng)營。二是落實十七屆三中全會關(guān)于“國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持”的政策要求，小額貸款優(yōu)先安排到合作社成員。三是支持合作社開展信用合作，創(chuàng)辦微型金融機構(gòu)，支持合作社小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。四是以符合條件的農(nóng)民合作社為平臺，擴大信用貸款發(fā)放，擴大用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類法律規(guī)定和實際需要的財產(chǎn)抵押貸款品種。切實落實現(xiàn)有扶持農(nóng)民合作社的各項政策。國家和省級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社實施，支持農(nóng)民合作社創(chuàng)辦種養(yǎng)殖業(yè)基地。從事農(nóng)產(chǎn)品加工需要的用地，由村組集體組織協(xié)調(diào)，允許農(nóng)民采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等多種方式解決。合作社從事種養(yǎng)殖業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標準。切實規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運作行為。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》的要求，合理設(shè)置組織機構(gòu)，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會的運作機制，規(guī)范財務(wù)制度和會計核算，推行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（試行）》的基本要求，結(jié)合各自實際，依法制定或修改章程，堅持嚴格按章程辦事。四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建議農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民共同致富的“法寶”，從我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢來分析，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)就抓住了農(nóng)民增收的“牛鼻子”，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各相關(guān)部門要大力宣傳，加強指導(dǎo)，積極扶持。一是抓宣傳。向干部群眾宣傳專業(yè)合作社發(fā)展的必然性、必要性。向農(nóng)民群眾講清楚專業(yè)合作社的職能作用、產(chǎn)生機制、運行方式。形成有利于專業(yè)合作社加快發(fā)展的氛圍，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性、主動性。講清楚在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，農(nóng)民只有組織起來才能克服個人力量弱小而受到的不公正待遇。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，單個農(nóng)民進入市場是要吃大虧的，通過合作組織的形式把分散的農(nóng)民組織起來進入市場是世界各國的普遍做法。二是抓典型。要注意總結(jié)示范專業(yè)合作社的典型。一方面，要引導(dǎo)所樹的典型不斷完善升級。形成實踐探索、總結(jié)提升、再實踐、再提升的良性互動。另一方面，引導(dǎo)其它人員學(xué)習(xí)典型。讓身邊的事啟發(fā)身邊的人、帶動身邊的人、激勵身邊的人。要依法堅持“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，有關(guān)部門密切配合，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。力求實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社“合作有組織、辦公有機構(gòu)、經(jīng)營有場地、運作有章程、政府有扶持、風(fēng)險有補償、營銷有網(wǎng)絡(luò)”。三是抓指導(dǎo)。要從農(nóng)村實際出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導(dǎo)群眾自愿組建有現(xiàn)實需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或?qū)Ｒ坏膶I(yè)合作社，避免一轟而起，一轟而下。特別要注意對專業(yè)合作社發(fā)起人的收集、培養(yǎng)和激勵，促進其脫穎而出。通過具體指導(dǎo)，促進專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。四是抓服務(wù)。在促進專業(yè)合作社、公司、協(xié)會等專業(yè)合作社發(fā)展方面，縣委、縣政府要給予必要的支持。縣委、縣政府根據(jù)經(jīng)濟承受能力，適當(dāng)出臺扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)文件政策，稅務(wù)部門要對農(nóng)