【正文】 法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。選派3名素質(zhì)較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費，添置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。三是管理方式動態(tài)化。去年以來，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權限。兌現(xiàn)“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質(zhì)量安全基礎；扎實開展執(zhí)法服務，真誠服務新農(nóng)村建設，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權。第一階段為部署階段。具體說來即是：所有案件由行政執(zhí)法人員進行調(diào)查處理，案件責任到人頭，受理的舉報投訴案件必須作到有登記、有記錄、有回復；然后由股室負責人向分管局長匯報所有立案查處案件情況；最后由局領導對需要進行行政處理和處罰的案件文書進行最終確認。要求干部職工在學深吃透《條例》精神實質(zhì)的同時，貫徹落實好《條例》，不斷提高自身綜合運用法律法規(guī)能力，切實提升藥品安全保障水平。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。2009年，我局對藥品從業(yè)人員進行上崗證培訓和藥學專業(yè)技術職稱培訓，有150余名藥品從業(yè)人員通過培訓考試，取得了藥品從業(yè)人員上崗證和藥學專業(yè)技術職稱證書。自組建成立以來，我局一直肩負著兩大行政執(zhí)法職能：一是負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督和技術監(jiān)督；二是負責本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎上，市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點，突出本區(qū)特色和亮點，創(chuàng)新審查驗收機制。加強行業(yè)作風建設，嚴守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析，及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強了行為規(guī)范的約束力。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求，結合質(zhì)監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節(jié)日打假應急反應、食品質(zhì)量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想，我們在全市系統(tǒng)大力倡導和推行標準化管理，先后出臺了《關于進一步加強全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機關率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態(tài)運行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進，行政行為進一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。一是加強組織領導。（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。一是、完善了《行政處罰告知制度》，明確了執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中，有告知行政相對人確認執(zhí)法人員身份權利，有陳述，申辯或聽證權利，有申請復議或提起行政訴訟權利，切實維護行政相對人的各項權利；二是、完善了《行政執(zhí)法責任制》，要求執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準繩，嚴格按照法定權限、程序執(zhí)法，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，違法必究；三是、完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，避免和減少執(zhí)法過錯，提議執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，增強執(zhí)法人員依法行政意識。一是、在4月份派出2名業(yè)務骨干參加市法制辦組織的集中培訓學習。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。一是改變執(zhí)法方式。對此，我依法行政領導小組辦公室在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進此項工作奠定理論基礎。最后的考察認定與考核工作相結合。每年利用“”、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”、“科普宣傳日”等宣傳活動，在全市繁華地段舉行舉行現(xiàn)場宣傳咨詢活動，為前來觀展和咨詢的群眾發(fā)送宣傳單、宣傳冊，進行現(xiàn)場咨詢解答，現(xiàn)場介紹假劣商品識別技巧，現(xiàn)場檢測演示，現(xiàn)場投訴受理。堅持以依法行政統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。三、制度健全，工作扎實，依法行政工作成效顯著經(jīng)過多年的努力，我局依法行政工作的開展已日趨成熟，各種制度建設也日趨完善，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序、行政處罰程序、工作流程等制度也一一上墻。一是加強學習教育工作。二、積極創(chuàng)建，目標明確，依法行政能力明顯提升本著“積極進取，服務于民”的宗旨，我局懷著極大的熱情參加到本次創(chuàng)建工作中，并成立了以局長、黨組書記張瓊濤同志為組長的依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，各相關股室全部參加本次創(chuàng)建活動。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費不足與規(guī)范行為