【正文】 導。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評為“黨風廉政建設先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。五、加強機關自身建設通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內(nèi)設機構和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施?，F(xiàn)匯報如下：一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內(nèi)容。通過采取以上措施，有效地規(guī)范了我局行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為的公平、公正。一是、完善了《行政處罰告知制度》，明確了執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中，有告知行政相對人確認執(zhí)法人員身份權利，有陳述，申辯或聽證權利，有申請復議或提起行政訴訟權利，切實維護行政相對人的各項權利；二是、完善了《行政執(zhí)法責任制》，要求執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準繩，嚴格按照法定權限、程序執(zhí)法，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，違法必究；三是、完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，避免和減少執(zhí)法過錯，提議執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，增強執(zhí)法人員依法行政意識。三、加強人員培訓，提高執(zhí)法水平和依法行政的自覺性我局通過采取集中輔導與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合、以會代訓等多種形式開展對執(zhí)法人員的培訓工作，增強了執(zhí)法人員依法行政的自覺性，提高了依法行政的能力和水平。落實科學發(fā)展為指導，以嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責為原則，以加強法制宣傳教育、完善制約機制為手段，大力推進依法行政工作，有力地推進了我縣畜牧事業(yè)又好又快的發(fā)展。一、成立組織、加強領導為進一步加強對創(chuàng)建依法行政示范單位的領導，我局成立了以局長班廣良同志為組長，郭玉飛副局長為副組長，相關科室負責人為成員的創(chuàng)建依法行政示范單位領導小組，具體負責依法行政的日常工作。一是、在4月份派出2名業(yè)務骨干參加市法制辦組織的集中培訓學習。同時也修訂完善了《行政處罰案件評查制度》，《重大案件集體討論制度》等相關規(guī)章制度。我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作雖然已經(jīng)有了一定基礎，創(chuàng)建工作已經(jīng)有了良好的開端，但仍然存在一些問題和困難，如執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，需要加強培訓學習；行政處罰裁量權工作剛剛起步，還必須抓緊落實；內(nèi)部制約制度也要結合實際，不斷完善，使之可操作性更強。根據(jù)領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質(zhì)較好，品行端正的人員。（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優(yōu)質(zhì)服務紅旗窗口”。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標準落到實處。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。推動創(chuàng)建活動的順利開展。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授，為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導學，針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班，以案說法，學以致用。二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。二是管理手段網(wǎng)格化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，成功應用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。三、以規(guī)范化運作完善長效機制。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追