【正文】 體資金資產(chǎn)資源以下簡(jiǎn)稱“三資”，管理工作，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖農(nóng)經(jīng)[2010]101號(hào)）和《滁州市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案》的要求，在總結(jié)我縣部分地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。㈡估價(jià)。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。縣鄉(xiāng)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)做好清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，填準(zhǔn)表格，有效提高清理工作能力和水平。制定集體“三資”管理制度和辦法，依法簽訂委托代理協(xié)議，推行委托代理服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在“三資”清理過(guò)程中，按照統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)并經(jīng)司法部門見(jiàn)證的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會(huì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。要逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方記賬金額一致為準(zhǔn)。對(duì)借出和未按規(guī)定辦理手續(xù)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)歷年承包合同及兌現(xiàn)情況進(jìn)行清理。本次清產(chǎn)核資工作按照國(guó)家的有關(guān)政策和縣委、縣政府的文件規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一報(bào)表格式。村、組四至邊界座落范圍填的太泛，沒(méi)有參照物。三、下階段工作安排總體上時(shí)間要求從9月1日起到10月底前完成全部工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織檢查。（2）各項(xiàng)收入。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。中共永年縣委辦公室2010年3月18日中共永年縣紀(jì)委永年縣監(jiān)察局關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理的實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣委、縣紀(jì)委決定通過(guò)全面清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和規(guī)范全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，源頭防腐、堵塞漏洞，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要將清理的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，保障和維護(hù)群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開(kāi)發(fā)利用等實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。在清理整頓過(guò)程中查出黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占集體資金、資產(chǎn)和資源，鋪張浪費(fèi)管理不善失控造成集體資產(chǎn)流失資源浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)工委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人為成員，紀(jì)工委副書記任辦公室主任。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)單位的典型示范作用（3月18日—3月28日）3月18日召開(kāi)清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。三是產(chǎn)權(quán)登記。（三）明確重點(diǎn)，注重實(shí)效。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村委會(huì)在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。村兩委成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。（10月上旬）統(tǒng)一健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管代理制度。具體工作要求：（1）各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要研究制定評(píng)估核實(shí)工作方案。對(duì)產(chǎn)品物資（存貨）的清查被忽視基本沒(méi)有清理數(shù)據(jù)。對(duì)“三資”清理結(jié)果層層匯總上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）應(yīng)于7月底前將清理結(jié)果分別上報(bào)縣紀(jì)委辦公室、縣三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。固定資產(chǎn)清查。清查集體經(jīng)濟(jì)組織的各種應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)和其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款和待攤費(fèi)用等。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問(wèn)題”，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）及縣三資辦協(xié)調(diào)處理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)會(huì)、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表組成的清理小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。對(duì)自查不徹底，表格不完善，表間關(guān)系不一致的，要責(zé)成補(bǔ)查、重登。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的“三資”清理工作實(shí)施方案。㈤公示。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行委托代理服務(wù)。在“三資”清理過(guò)程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，并制作電子文檔，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)紙質(zhì)表格和電子文檔。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。（二）農(nóng)村集體“三資”清理工作的目標(biāo)：通過(guò)清理，全面摸清村、組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。（1）現(xiàn)金。主要包括：（1）對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，在查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，并按有關(guān)規(guī)定妥善處理。包括在建或停緩建的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，含完工未交付使用、交付使用未驗(yàn)收入賬等工程項(xiàng)目，對(duì)這些在建工程，要查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況等。（二）實(shí)施階段（2011年5月11日至7月31日）主要任務(wù)是：對(duì)農(nóng)村集體“三資”，按照“六個(gè)程序”全面清理?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，縣“三資”管理職能部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開(kāi)展檢查。責(zé)任人員簽字蓋章不到位。（10月）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織簽訂委托監(jiān)管代理協(xié)議。各村如因工作需要需開(kāi)設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他財(cái)產(chǎn)。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化，建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開(kāi)透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。五、清理規(guī)范的主要內(nèi)容（一）清理集體資金。第四階段：集中整改階段（6月8日—7月8日）本階段的重點(diǎn)是對(duì)清查出來(lái)的各種問(wèn)題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全村級(jí)“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度；規(guī)范村級(jí)“三資”工作流程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理；建立健全“三資”公開(kāi)、民主管理、使用審批等制度。（二）清理集體資產(chǎn)。一是清查資產(chǎn)。清理范圍是2006年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，包括集體各項(xiàng)收入、支出、主要包括集體資金、資產(chǎn)、資源三項(xiàng)內(nèi)容。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。（七）財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。內(nèi)部來(lái)往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長(zhǎng)行（信用社）及個(gè)人投資和其他財(cái)產(chǎn)。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（9月下旬）分村設(shè)立賬戶建立檔案，進(jìn)行微機(jī)錄入。制定評(píng)估檢查驗(yàn)收方案。對(duì)工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保“三資”清理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要認(rèn)真組織，加強(qiáng)督促。包括無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等。（3）清查代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)，并將清查結(jié)果報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行核對(duì)后，列入集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總值中。（2）存款。（四）公示。通過(guò)建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全