【正文】 部里直接掌握欠費1000萬元以上大戶名單，通過舉辦欠費大戶培訓(xùn)班等措施督繳，效果還是比較明顯的。模式的建立是一項科學(xué)研究，是一個系統(tǒng)工程，是由多個部門協(xié)調(diào)配合、各種工作人員分工合作并將各項工作有機整合而形成的一個系統(tǒng)整體。同時，還負(fù)有對社會保障各項目管理部門進行協(xié)調(diào)的重任。但是，中國養(yǎng)老體系仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在集體補助方面，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。有的人提出，我國農(nóng)村社會保障制度的建立已經(jīng)與國際勞動組織的有關(guān)條約存在巨大差距。1950年頒布《救濟失業(yè)工人的辦法》，對解決舊中國遺留的失業(yè)問題發(fā)揮了積極作用。中央政府的職責(zé)是，制訂全國統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對困難地區(qū)提供資金幫助；地方政府的職責(zé)是，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，籌集社會保障基金，支付社會保障待遇。目前我市的農(nóng)民養(yǎng)老與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況基本相同，仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為其提供了制度基礎(chǔ)。目前社會保障制度已推行到全世界的160多個國家和地區(qū)。保險內(nèi)容范圍限于勞動風(fēng)險中的各種風(fēng)險，不包括此外的財產(chǎn)、經(jīng)濟等風(fēng)險.（三）社會保險的功能1．穩(wěn)定社會生活的功能2．再分配的功能3．促進社會經(jīng)濟發(fā)展的功能三．社會救濟制度（一）社會救濟的定義社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助。軍隊離休干部生活待遇的具體項目包括：離休費、副食品價格補貼、生活補貼、糧油調(diào)價補貼、教齡護齡補貼、地區(qū)生活補貼、交通費、探親路費、榮譽金、防暑降溫費、保留福利補貼、保留伙食補貼、少數(shù)民族補貼、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補貼、住房補貼、公勤費、護理費、住院伙食補助費、電話補貼費、水電補貼費、軍糧差價補貼、冬季取暖補貼費、軍人職業(yè)補貼費、服裝費、早期回國定居專家生活津貼。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。風(fēng)險分擔(dān)、互助互濟原則。確定傷殘和職業(yè)病等級原則。社會救助法律制度規(guī)范國家調(diào)節(jié)對國民收入的分配和再分配，承擔(dān)對社會困難群體的扶助責(zé)任和義務(wù)，保證困難群體的基本生活，在公平與效率之間尋求適度平衡，一定程度實現(xiàn)社會公平。這一層次的管理機構(gòu)應(yīng)由中央或者地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會保障監(jiān)督委員會擔(dān)當(dāng)，主要行使對社會保障各項政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，以及社會保障各項目基金的收支、營運和管理的監(jiān)督權(quán)。每人每月由省、市、縣三級財政按1：1：1的比例發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金30元。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費用或免費的福利待遇，另一種是提供現(xiàn)金補貼。在籌資機制上，實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資辦法。這一層次的管理機構(gòu)可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設(shè)的基金公司。(3)工傷保險制度包括在社會保險制度之中。該原則強調(diào)單位和職工個人應(yīng)該做好事故預(yù)防和職業(yè)病防治，對于可以預(yù)見的工傷事故或可能引起職業(yè)病的情況，要采取相應(yīng)的預(yù)防措施。該原則是指工傷保險在補償工傷職工時，不追究受害人責(zé)任，就是無論職工在事故中有沒有責(zé)任(除職工本人犯罪或嚴(yán)重失職外)，都應(yīng)依法得到補償。本書作為中國社會保障管理體制研究的一部分，希望能為中國社會保障管理研究做出有益的貢獻。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等等。關(guān)鍵詞：社會保障制度社會保險 社會救濟 社會福利 優(yōu)撫安置 社會互助目錄一．社會保障制度的內(nèi)容二．社會保險制度（一）社會保險的定義（二）社會保險的特征（三）社會保險的功能三．社會救濟制度（一）社會救濟的定義（二）社會救濟的對象四．社會福利制度（一）社會福利的定義（二）社會福利的內(nèi)容、對象、形式五．優(yōu)撫安置制度（一）優(yōu)撫安置的定義（二）優(yōu)撫安置的對象六．社會互助制度（一）社會互助的定義（二）社會互助的特點前言社會保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。２．農(nóng)民工住院醫(yī)療保險。優(yōu)撫安置：中國政府和社會對軍人等特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。其次，有的規(guī)定或條例規(guī)定得較早，已不適應(yīng)改革開放的需要。而在體制轉(zhuǎn)軌中，“有勞動能力”卻失去工作機會的人，也已經(jīng)陷入貧困的境地，他們的基本生活也應(yīng)得到保障。在個人繳費方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。答：社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。（4）歷時性從社會保護政策的發(fā)展歷程來看，社會救助最早產(chǎn)生。：養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。因為只有擴大覆蓋面，才能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟，平衡不同企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是做實個人賬戶，保持實賬運營。必須關(guān)于完善社會保障體系的試點兩個確保作為特定時期的社會保障形式，為穩(wěn)定社會、深化改革、促進發(fā)展作出了貢獻，實踐已經(jīng)證明了它的十分重要性和完全正確性。這是在國有企業(yè)改革和脫困過程中形成的具有中國特色的社會保障制度。建立健全完善的社會保障制度應(yīng)該是政府的一項基本職能。（一）從歷史的角度講，社會保障是治國安邦、穩(wěn)定社會的根本大計。在計劃經(jīng)濟條件下，我們實行“多就業(yè)、低工資、高積累”政策，為了積累工業(yè)化資金，國家規(guī)定國營企業(yè)利潤全部上繳，職工退休金從成本中列支，后來實行社會統(tǒng)籌，也只能現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成應(yīng)有的養(yǎng)老金積累。西方國家先進入工業(yè)化，后進入人口老齡化，社會財富積累到人均大約1萬美元的程度后進入老齡社會，是“先富后老”，有充裕的財力支持建立養(yǎng)老保險制度；而我國工業(yè)化還沒有完成，在國內(nèi)生產(chǎn)總值人均僅僅800美元時，老齡化就提前到來，是“未富先老”，國民經(jīng)濟實力制約著老齡問題的解決。通過“三三制”辦法籌集下崗職工基本生活保障資金，由財政兜底的政策不變?，F(xiàn)行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，是根據(jù)黨的十四屆三中全會精神確定的，對于建立國家、用人單位和職工共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的機制發(fā)揮了積極作用。1998年以來，按照中央要求，各地普遍建立了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，實行進中心、保生活、促就業(yè)的政策。財政加大對社會保障的資金投入，是解決社會保險基金缺口的主要渠道，也是政府轉(zhuǎn)變職能，建立公共財政體制的重要內(nèi)容。失業(yè)的歷史就是工業(yè)化的歷史。這一層次的管理機構(gòu)可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設(shè)的基金公司。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。目前，國家用于失業(yè)保險金的經(jīng)費占GDP的比重還很低。社會保障制度的改革和發(fā)展，對促進經(jīng)濟發(fā)展和維護人民群眾的社會保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會保險費，記錄繳費，管理個人賬戶，確認(rèn)并支付待遇，管理社會保險資金，提供查詢等。２．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。四．社會福利制度（一）社會福利的定義狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務(wù)。六．社會互助制度（一）社會互助的定義社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。答：在經(jīng)濟學(xué)范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認(rèn)為是失業(yè)。個人不繳費原則。直接經(jīng)濟收入必須給以及時的較優(yōu)待的補償。答：1．決策協(xié)調(diào)機構(gòu)。全國社會保障基金（以下簡稱社?；穑┦侵溉珖鐣Ｕ匣鹄硎聲ㄒ韵潞喎Q理事會）負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。論述社會福利的特征和作用。二是社會福利基金作用的對象具有普惠性社會福利基金是國家或社會向全體社會成員單向提供的，強調(diào)人人有份的普惠性。從上世紀(jì)90年代開始，中國政府開始養(yǎng)老保障改革，確立了新的養(yǎng)老體系框架。同時，還負(fù)有對社會保障各項目管理部門進行協(xié)調(diào)的重任。這部分收入不是人人都有，是不固定的額外收入，該部分收入不列入工傷保險的經(jīng)濟補償范疇。職工個人不繳納工傷保險費。實際上，確定確實在找工作的失業(yè)人員數(shù)量是非常困難的，特別是在找到工作前失業(yè)救濟金已經(jīng)過期的那些人的數(shù)量。包括社會（國內(nèi)）捐贈、海外捐贈、互助基金和義演義賽義賣，等等。社會福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等各項不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成