【正文】 重點建設好農(nóng)產(chǎn)品交易市場以及倉儲運輸、冷鏈物流、檢疫檢測和信息服務等項目。發(fā)揮供銷合作社資源優(yōu)勢，按自主自愿原則，組建統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的煙花爆竹聯(lián)合企業(yè)，加強管理，走集約化模式，確保安全經(jīng)營。五、加強基層供銷合作社組織建設基層供銷合作社是植根農(nóng)村，直接服務“三農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供公益性服務的組織基礎和重要載體。支持供銷合作社開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，各級財政要給予必要的經(jīng)費支持。銀行業(yè)金融機構要加強與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務合作，積極探索發(fā)展適合當?shù)剞r(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務方式。對未參照公務員法管理的聯(lián)合社機關，由當?shù)厝嗣裾罁?jù)有關法律法規(guī)，結合實際制定管理辦法。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務體系，支持供銷合作社興建、領辦、改造農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。有關部門要從政策上給予適當支持。（十）加強基層社建設。各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調、處置、抵押其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關系。支持有關金融機構加快處置供銷合作社的金融債務，相關資產(chǎn)管理公司對歷史形成的債務可優(yōu)先供銷合作社及所屬企業(yè)回購。加快供銷合作社改革發(fā)展，對于完善商品流通體系，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村需求，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，具有重大意義。支持供銷合作社培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，增強帶領農(nóng)民有組織進入市場的能力。供銷合作社要大力培育發(fā)展一批功能完善、帶動力強的大型現(xiàn)代涉農(nóng)流通企業(yè)、批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改善流通基礎設施，擴大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡改造升級，加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有標準化超市、村有綜合服務社或便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。建立健全各縣、市、區(qū)供銷合作社理事會、監(jiān)事會機構，保持領導班子相對穩(wěn)定，選拔懂經(jīng)營、會管理、政治素質高的優(yōu)秀人才充實領導班子，未設立監(jiān)事會的縣、市、區(qū)供銷社要成立監(jiān)事會機構。認真落實國家發(fā)改委、財政部《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部令第26號）和國家發(fā)展改革委、財政部《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補充規(guī)定》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2005〕2251號）以及省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)省發(fā)改委省財政廳〈湖南省化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕73號）等文件精神，建立和完善市、縣兩級化肥、農(nóng)藥淡季儲備制度，遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則，市、縣市區(qū)財政將化肥淡季儲備補貼列入財政預算，并積極爭取中央、省級儲備補貼經(jīng)費，支持供銷合作社企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等重要物資儲備任務。將“新網(wǎng)工程”納入社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，成立岳陽市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設工作領導小組，由市人民政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)辦、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市人社局、市物價局、市工商局、市質監(jiān)局等單位負責人為成員。管理好相關農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，承擔好政府委托的化肥、棉花、防汛物料、食用油等重要物資的國家和地方政府儲備。力爭到“十二五”末，全市供銷合作社系統(tǒng)及其經(jīng)營網(wǎng)點基本實現(xiàn)電子信息化。二、加快“新網(wǎng)工程”五大體系建設（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。有關金融機構要按國發(fā)〔2009〕40號文件的要求，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務。供銷合作社處置原國有劃撥建設用地或進行企業(yè)改制上繳的國有土地使用權出讓收入全部繳入國庫，支出一律通過基金預算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎設施。把供銷合作社農(nóng)村綜合服務社建設與推廣“農(nóng)事村辦”結合起來，將農(nóng)村綜合服務中心納入城鎮(zhèn)化建設和文明村建設規(guī)劃，調動社會各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務平臺。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在亞熱帶水果、茶葉、蔬菜、八角、玉桂、羅漢果、銀杏等廣西特色產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，加大品牌整合培育力度，加快技術含量和附加值高的產(chǎn)品開發(fā)，拓展國內外市場，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要抓住機遇，以資本、資源、市場為紐帶聯(lián)合發(fā)展，互利共贏，不斷創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機制，推進社有企業(yè)現(xiàn)代管理制度建設，推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做強做大社有企業(yè)。經(jīng)過努力，力爭到“十二五”期末基本建成城鄉(xiāng)互動、雙向流通、方便快捷、安全放心的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和主要目標（一）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的總體要求全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強為核心，以流通網(wǎng)絡為支撐，以富農(nóng)強社為目標，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，全面實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉變，從單純購銷業(yè)務向綜合經(jīng)營服務轉變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，將我區(qū)供銷合作社建成農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量和優(yōu)質安全商品供應的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，不斷開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)新局面。有關金融機構要按國發(fā)[2009]40號及桂政發(fā)[2011]10號文件的要求，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務。對供銷合作社相關企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。充分利用各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展綠色優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目，幫助農(nóng)戶加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造重組要堅持開放辦社，分類改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。（二）推進現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設。要突出抓好骨干項目，加快網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)絡質量。（三）加快農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設?！笆濉逼谀?，全市供銷系統(tǒng)綜合經(jīng)營總額超過22億元，消費品零售額占農(nóng)村市場份額的20%以上。（三）支持供銷合作社強化為農(nóng)服務功能各級政府要把新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，擴大實施范圍，充實建設內容，財政部門要加大對“新網(wǎng)工程”建設資金的扶持力度，根據(jù)每年財力情況，適當安排專項資金，專項扶持全市供銷合作社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”建設，扶持資金的具體管理辦法由市財政局、市供銷合作社另行制定。鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照標準化生產(chǎn)的要求，建設各類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。強化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實行使出資人職責，落實資產(chǎn)保值增值責任。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務，推進規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生 產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力。規(guī)范完善建設城市社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。第一篇：高效保定市人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見保定市人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見保市政?2010?163號各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：為認真貫徹落實國務院《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?40號）和河北省人民政府《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（冀政?2010?77號）精神，進一步深化我市供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社服務“三農(nóng)”和構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局中的重要作用，結合我市實際，現(xiàn)就新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展提出如下實施意見：一、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的總體要求以科學發(fā)展觀為指導，堅持為農(nóng)服務宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，以建設農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織服務體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為核心，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷增強供銷合作社經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務能力，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，努力成為農(nóng)業(yè) 1 社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，實現(xiàn)供銷合作事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務，同等條件下可優(yōu)先取得經(jīng)營資質，使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收成為全市“低碳”經(jīng)濟的重要組成部分。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道。要保障縣級社組織機構完整和隊伍穩(wěn)定。在糧食、蔬菜、棉花、果品、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、食用菌等領域，加大品牌整合培育力度，加快技術含量和附加值高的產(chǎn)品開發(fā)，拓展國內外市場，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。對于符合條件的企業(yè)，有關金融機構要積極幫助解決貸款問題。對農(nóng)產(chǎn)品進市、工業(yè)品下鄉(xiāng)所需的經(jīng)營性資金要給予貼息或費用補貼?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全市份額保持在60%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購進年均增長15%以上。支持供銷合作社積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品品質，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡重點建設好統(tǒng)一采購的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉儲、電子商務，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)、專用肥生產(chǎn)基地等項目。要加快供銷合作社社有企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)推進與完善以產(chǎn)權制度為核心的企業(yè)改革，實行投資主體多元化。對于基礎較好、存量資產(chǎn)較多、經(jīng)營穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，在產(chǎn)權明晰、改革改制的基礎上，通過資產(chǎn)重組，進一步做大做強。建立我市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設專項資金，支持供銷合作社開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場準入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點工作。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強為農(nóng)服務實力和促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進行盤活開發(fā)，由市—10—供銷合作社參照自治區(qū)相關方案，會同有關部門提出具體實施辦法。（二）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的主要目標“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營總額超過1000億元，消費品零售額占農(nóng)村市場份額的20%以上。（二）狠抓支撐項目建設要突出抓好骨干項目，加快網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)絡質量。（一）實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷合作社控股、參股、經(jīng)營者和職工持股、引進社會資本等多種形式，加快推進投資主體多元化。引導社有企業(yè)與農(nóng)戶結成更緊密的利益關系，為生產(chǎn)者提供全方位服務，把更多的利潤返還給農(nóng)民。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門要在相應服務內容建設上給予支持。對供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場、配送中心、物流倉庫及相應商住建設項目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關規(guī)定的，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強為農(nóng)服務實力和促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進行盤活開發(fā)，由自治區(qū)供銷合作社會同有關部門提出具體辦法。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應中的主渠道作用，積極整合現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡資源，建設市級農(nóng)資龍頭企業(yè)，加快區(qū)域性農(nóng)資倉儲和物流配送中心建設。三、強化服務功能（六）加強農(nóng)村綜合服務。各級政府根據(jù)實際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委托或賦予供銷合作社。市供銷聯(lián)社設立新農(nóng)村服務網(wǎng)絡中心，專門負責農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設日常工作。（十六）加快解決供銷合作社歷史遺留問題。供銷合作社設立的為農(nóng)服務二級管理機構，各級政府要在編制和經(jīng)費上給予支持。支持供銷合作社依法拓展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務。優(yōu)化社有企業(yè)結構，推進企業(yè)并購重組，重點發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的農(nóng)資、日用消費品、再生資源回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營社。(三)加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡。二○一二年一月二十一日第五篇：黑龍江省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見黑龍江省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見分類：頒布單位：各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務掛賬。（十三）依法維護供銷合作社權益。對未參照公務員管理的聯(lián)合社機關，由地方政府依據(jù)有關法律法規(guī)，結合實際制定相關規(guī)定。日用消費品便民店要圍繞當?shù)剞r(nóng)民商品購銷和勞動就業(yè)、文化娛樂、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等積極開展綜合服務。（二）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷服務網(wǎng)絡。按《人力資源和社會保障部、財政部、中華全國供銷合作總社關于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕12號）和自治區(qū)有關規(guī)定，切實解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障問題。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場準入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點工作。充分利用各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展綠色優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目，幫助農(nóng)戶加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”。支持社有企業(yè)參與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣等項目，加大對供銷合作社從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的支持力度。調整優(yōu)化社有資本布局，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，組建經(jīng)營農(nóng)資、日用消費品、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品等聯(lián)合企業(yè)。日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡重點建設好市縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務等項目?！笆濉逼谀蛟旄黝愡B鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)100家以上，建成直營店、連鎖超市、便利店、