【正文】 后下達(dá)濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計(jì)劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施的具體工作。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告報(bào)送自治區(qū)國土資源廳。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件?？茖W(xué)合理地制定被征地農(nóng)民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式對被征地農(nóng)民進(jìn)行安置；建立健全社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擬訂征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使征地區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列作為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。三、工作原則試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（二）實(shí)行土地征收計(jì)劃管理；（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；（四）政府儲(chǔ)備，用途不變；（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。待有具體項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)土地利用計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。三、實(shí)施步驟（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。（三）基本原則。把決策咨詢工作作為政府科學(xué)決策不可缺少的部分。市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳交由我市辦理事項(xiàng)的督查；市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的督查；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理和交待辦理事項(xiàng)的督查；《政府工作報(bào)告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作的督查；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實(shí)情況的督查。督查工作涉及的內(nèi)容很多，其基本任務(wù)是對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策及重要會(huì)議精神的情況進(jìn)行督促檢查，對落實(shí)市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)和任務(wù)的情況進(jìn)行督促檢查；對本地區(qū)、本部門重大決策和主要工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。五、五、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度國家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門審查后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)建設(shè)部備案。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評(píng)審后，逐級(jí)上報(bào)審查和審批。（五）對應(yīng)按規(guī)定報(bào)送信息而未報(bào)送的，扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。按照政務(wù)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，對政府系統(tǒng)各部門、各單位上報(bào)信息情況，每月實(shí)行計(jì)分考核，予以通報(bào)。編寫信息要主題鮮明，條理清晰，詳略得當(dāng)，用語準(zhǔn)確，樸實(shí)自然。向市政府報(bào)送的信息必須來自于客觀實(shí)際，實(shí)事求是，反映客觀事物的本來面目，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、一、向市政府報(bào)送信息是政府各部門、各單位辦公室的重要職責(zé)（一）信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。市委、市政府作出決策后，要及時(shí)反映本部門、本單位貫徹落實(shí)情況，廣大干部群眾的反映和意見，實(shí)施決策中取得的成效、存在的問題和建議。要堅(jiān)持既報(bào)喜又報(bào)憂。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)的管理制度和工作程序。要定期對信息工作進(jìn)行分析，給信息工作人員出題目、交任務(wù)、提要求，為信息工作人員參加重要會(huì)議、閱讀文件、學(xué)習(xí)掌握政策、開展信息工作提供各種便利條件。（四）優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者由市政府辦公廳予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。地改市的城市要抓緊進(jìn)行城市總體規(guī)劃編制工作。七、七、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制建設(shè)省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規(guī)劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理辦法》，認(rèn)真做好《安徽省實(shí)施〈 城市規(guī)劃法〉辦法》修改的前期工作，各級(jí)政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化軌道。凡明確規(guī)定報(bào)告時(shí)限的，要按照要求的時(shí)限及時(shí)報(bào)告；沒有明確報(bào)告時(shí)限的，要根據(jù)事情的輕重緩急，適時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。市人民政府辦公廳與各地區(qū)、各部門、各單位要疏通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要真正把決策咨詢工作擺到?jīng)Q策參謀和工作助手的重要位置上，對一些涉及戰(zhàn)略性、全局性的問題，依靠和發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家的群體作用，進(jìn)行科學(xué)的咨詢論證。（二）土地征收申報(bào)。（二）監(jiān)管措施。申報(bào)面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)。申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（二）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項(xiàng)目及時(shí)用地，促進(jìn)項(xiàng)目用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（六）適時(shí)轉(zhuǎn)用?？茖W(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點(diǎn)，或建立社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。通過實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實(shí)施，保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。我們將會(huì)不斷遇到新情況、新問題和新矛盾，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，減少失誤，少走彎路，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的決策方式，充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，加強(qiáng)決策咨詢工作。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責(zé)分工。要強(qiáng)化督查意識(shí)，加大督查力度，提高督查實(shí)效，使督查工作在推動(dòng)決策落實(shí)上發(fā)揮更大的作用。專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，地級(jí)市城市要于2002年6月30日前全面完成，縣級(jí)市和縣城要于2002年底前完成。重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以強(qiáng)化區(qū)域中心城市集聚輻射功能和協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題。（四）《政務(wù)通報(bào)》、《天津政務(wù)參考》、《信息參考?專報(bào)》刊用的稿件，每篇計(jì)3分；被市領(lǐng)導(dǎo)批示的，每篇加計(jì)2分。4．信息采用月通報(bào)制度。要不斷提高信息的編輯水平，增強(qiáng)信息的可讀性。（二）報(bào)送信息一定要準(zhǔn)確，確保信息的真實(shí)性。面對新的形勢，新的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作，努力提高信息為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的水平。對領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，涉及到的部門和單位要及時(shí)反饋落實(shí)情況。要支持信息工作人員報(bào)憂，絕不能報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂，更不能將問題信息層層截留，級(jí)級(jí)過濾，報(bào)到上面面目全非。要不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，挖掘信息資源。（二）要加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。（五）辦公廳各處室信息工作考評(píng)作為單項(xiàng)指標(biāo)，納入全廳年終目標(biāo)管理考核。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要進(jìn)行修編的，規(guī)劃期限應(yīng)調(diào)整到2020年，并依法報(bào)批。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律