【正文】 水資源統(tǒng)一調度，協(xié)調好生活、生產、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃。建立水生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內 容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村生產生活條件。(三十)動員全社會力量關心支持水利工作。這一制度與人民民主的國體、政體相適應。其二，經常受到資本的操縱，金錢是西方政黨政治的母乳。勃列日涅夫時期，蘇聯(lián)共產黨認為蘇聯(lián)已經處于“發(fā)達社會主義”階段。二、組織建設方面組織建設是黨的建設的重要環(huán)節(jié)。中國共產黨在十一屆三中全會后，恢復建立黨的紀律監(jiān)察機構，深切認識到沒有監(jiān)督的權力必然走向腐敗，無產階級執(zhí)政黨黨內監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內在動力，是黨內民主的重要實現(xiàn)形式。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達1800萬，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當?shù)母骷壗M織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。黨章是最基本的黨規(guī)黨法，各級黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項制度。經驗告訴我們，“思想高度重視”取決于認識水平的提高和認識上的高度統(tǒng)一。中國共產黨堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持走人民路線，是其戰(zhàn)勝敵人奪取政權的力量源泉，也是在以后社會主義建設時間從勝利走向勝利的根本動力。這個壟斷資本，同外國帝國主義、本國地主階級密切地結合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本。在健身中國特色社會主義道路上，需要時刻發(fā)揮著中國共產黨的先鋒模范作用，不斷將其政治優(yōu)勢擴大、發(fā)展。以下是中央一號文件的部分亮點內容：1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于 “三農”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結。目前，全國已有90%的農民參加新型合作醫(yī)療。十個“一號文件”無可辯駁地說明了這一點，在新的歷史時期和發(fā)展階段，在我國發(fā)展過程中，這一精神尤為重要。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農業(yè)農村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農業(yè)綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。２．強化農業(yè)物質技術裝備。深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩(wěn)定增長長效機制，確保總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。探索農業(yè)銀行服務“三農”新模式，強化農業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位，鼓勵國家開發(fā)銀行推動現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業(yè)生產經營組織，充分激發(fā)農村生產要素潛能。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工務農創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持。抓緊研究修訂農民專業(yè)合作社法。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。加大力度推進農村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。完善農村優(yōu)撫制度，加快農村社會養(yǎng)老服務體系建設。探索開展沙化土地封禁保護區(qū)建設試點工作。健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。農村電網(wǎng)升級改造要注重改善農村居民用電和農業(yè)生產經營供電設施，中央投資繼續(xù)支持農村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農村水電增效擴容改造。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構的服務能力。創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導農戶采用先進適用技術和現(xiàn)代生產要素，加快轉變農業(yè)生產經營方式。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策。加強國家對農村金融改革發(fā)展的扶持和引導，切實加大商業(yè)性金融支農力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農信貸投放。強化農業(yè)生產過程環(huán)境監(jiān)測，嚴格農業(yè)投入品生產經營使用管理，積極開展農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，擴大園藝作物標準園和畜禽水產品標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建規(guī)模。農村綜合改革和集體林權制度改革取得重大進展，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路上做文章，改革要向與農業(yè)、農村、農民關系密切的國民經濟的各個領域全面推進，從城鄉(xiāng)一體的角度通盤考慮農村的基礎設施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會保障等，為解決”三農問題創(chuàng)造良好的內部與外部環(huán)境；三是必須注重實效。其次，近年來的5個中央一號文件，按照“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”的思路和“多予、少取、放活”方針，形成支農惠農的長效機制，我國農業(yè)生產的“怪圈”開始被打破，糧食生產已經連續(xù)5年豐收。2006年2月21日，新華社受權全文公布了以“建設社會主義新農村”為主題的2006年中央“一號文件”。這充分反映了資產階級民主派的軟弱性和舊民主主義革命反帝反封建斗爭的不徹底性。(3)1927年國民黨在全國的統(tǒng)治建立以后，官僚買辦資本急劇地膨脹起來。特別是在后期，其黨派的信仰“三民主義”成為一紙空文，在內部黨派相互政權中，蔣介石篡改三民主義的實質。思想是行動的先導，行動上能否做到“高度政治自覺”，取決于思想上的高度重視。中國共產黨是一個非常重視黨的作風建設的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫過包括《整頓黨的作風》在內的許多著作，為黨的整風運動奠定了理論基礎。中國共產黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，強調黨管干部原則和群眾公認原則相結合，選舉制和任命制相結合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識化、專業(yè)化的標準，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機活力的用人機制。斯大林破壞了列寧時期初步建立起來的黨內監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會和政治局的權力，把它變成了中央委員會的下屬機構，使領導權力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會的領導人。偉大的時間要有偉大的理論指導，在探索社會主義道路的實踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。與社會主義國家前蘇聯(lián)相比：一、思想理論方面蘇聯(lián)共產黨長期以來對本國所處的發(fā)展階段認識基本是不符合蘇聯(lián)國情的。在競選階段，資產階級政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當選后，就會背棄承諾，轉向為支持其當選的大公司財團等效力。實行是中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產黨作為執(zhí)政黨，長期處于領導和執(zhí)政地位。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責任，落實措施。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應。(十七)加強對水利建設的金融支持。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。(十)繼續(xù)推進農村飲水安全建設。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”期間基本完成重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統(tǒng)建設；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。積極發(fā)展旱作農業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到2013年解決規(guī)劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題。大力推進污水處理回用，積極開展海水淡化和綜合利用，高度重視雨水、微咸水利用。提高水利技術裝備水平。綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題。各地要結合實際，認真落實水利改革發(fā)展各項措施，確保取得實效。大力引進、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才，完善人才評價、流動、激勵機制。同時也是全國人民的領導核心，是領導黨，這樣的領導地位，其優(yōu)點在于，作為執(zhí)政主體的政黨長期處于執(zhí)政地位，受到其他政黨的影響和干擾較小，能夠執(zhí)行長期政策，并使政策進行延續(xù)（譬如“五年計劃”）。著名思想家盧梭早在18世紀就曾說過：“英國人民自以為是自由的，他們是大錯特錯了。1936年，斯大林宣布蘇聯(lián)社會已經基本實現(xiàn)了共產主義第一階段，即社會主義。同樣，僵化馬克思主義也會使得其失去時間的指導作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導致執(zhí)政黨自身滅亡。戈爾巴喬夫上臺后不久即將改革重點指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。一支適應建設任務和改革需要，堅持黨的理論和路線，全心全意為人名服務的高素質干部隊伍，是保證黨和政府正確領導的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。在黨的七大政治報告中，將理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評概括為我黨的三大作風，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到中央對推進學習型黨組織建設的部署上來。如出賣國家利益，與美國簽訂《中美友好通商航海條約》，為自己謀取私利，完全背離了國名黨創(chuàng)黨之基時的政治自覺和政治信仰。官僚資本是中國的壟斷資本，它控制了全國的經濟命脈。三民主義的局限性決定了資產階級民主革命不可能取得徹底的勝利。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā)。再次，加大力度建立健全適應現(xiàn)代農業(yè)和農村發(fā)展的基礎設施。中央頒布十個“一號文件”說明，在解決“三農”問題的過程中，實效非常重要，即主動適應發(fā)展階段的變化，不斷地研究新情況、解決新問題，及時調整政策趨向，把“一號文件”的主要精神落實到具體工作中去，真正把農業(yè)和農村經濟擺在重要位置、落實到位。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定。以獎代補支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設試點。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農產品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農民網(wǎng)店。支持農產品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。創(chuàng)新金融產品和服務，優(yōu)先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。落實公益性捐贈農村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場。建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、經營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業(yè)生到合作社工作。繼續(xù)實施基層農技推廣體系改革與建設項目，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制。整合資源建設鄉(xiāng)村綜合服務社和服務中心。加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。推進西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路建設和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設，加大農村公路橋梁、安保工程建設和渡口改造力度，繼續(xù)推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設。繼續(xù)提高新型農村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結算。加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎設施建設，提高中央財政國家級公益林補。加強農村最低生活保障的規(guī)范管理，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對統(tǒng)一的標準。促進農村沼氣可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化項目結構，創(chuàng)新管理方式，鼓勵新技術研發(fā)應用。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。發(fā)展農業(yè)信息服務，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、農村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。支持高等學校、職業(yè)院校、科研院所通過建設新農村發(fā)展研究院、農業(yè)綜合服務示范基地等方式，面向農村開展農業(yè)技術推廣。引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。充分利用各類培訓資源，加大專業(yè)大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。三、創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的核心和基礎。穩(wěn)定縣（市）農村信用社法人地位，繼續(xù)深化農村信用社改革。二、健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度適應農業(yè)進入高投入、高成本、高風險發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業(yè)的支持保護。支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系