【正文】 達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。(二)經(jīng)濟(jì)效益分析由于扶持規(guī)劃的實(shí)施，一可增加農(nóng)民勞動(dòng)力的收入，二可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。（三）提出移民人口核定、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理的措施，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。第三篇：甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見(jiàn)甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見(jiàn)的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：省水利廳《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模(一)規(guī)劃目標(biāo)。(一)繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理。二、基本原則堅(jiān)持以人為本。已列為扶持對(duì)象的移民在2006年7月1日以后死亡，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。能夠核定到人的，一定要核定到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的，必須核定到人。原遷移民嫁出，在戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨(dú)予以登記，配偶和繁衍人口不予登記。河床部份設(shè)有4孔溢洪道，由弧形閘門(mén)控制。工程開(kāi)工到第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，工期僅3年。同時(shí)還能削弱洪峰，減輕下游淹沒(méi)損失。小灣電廠裝機(jī)2臺(tái)，每臺(tái)為3000千瓦，總裝機(jī)容量為6000千瓦，年平均發(fā)電量1959萬(wàn)度，電廠所發(fā)電能經(jīng)一回35千伏線路送至靖安縣變電站。淹沒(méi)了淳安、遂安兩個(gè)古老縣城等1443個(gè)村鎮(zhèn)，淹沒(méi)耕地344846畝，淹沒(méi)的國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、合作企業(yè)255家。即使有規(guī)劃也無(wú)法執(zhí)行，把移民安臵只看成是簡(jiǎn)單地搬家而已。由于地勢(shì)高，很多移民只能飲用不衛(wèi)生的水庫(kù)水、河水或山泉水，大部分移民生活用 水得不到保障，人畜飲水困難的占兩庫(kù)區(qū)移民的40%。小灣移民于1989年初動(dòng)遷，1992年5月移民搬遷全部結(jié)束，水庫(kù)在1992年3月開(kāi)始蓄水。㈢石馬水庫(kù):石馬水庫(kù)是于1958年興建，以灌溉為主的水庫(kù)，當(dāng)時(shí)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。通過(guò)多年的努力，移民人均純收入從原來(lái)的180元增加到1195元，人均口糧從原來(lái)的316斤增到650斤。移民后靠就地安臵比例較大，造成生產(chǎn)資料十分緊張。第二節(jié) 移民的基本狀況一、移民現(xiàn)狀人口及分布情況通過(guò)本次移民人口核定登記工作，核定27個(gè)庫(kù)區(qū)移民現(xiàn)狀人口為15413人，其中核定到人數(shù)為9427人，無(wú)法 調(diào)查組織和調(diào)查方案 核定人數(shù)為5986人。山林耕地耕作是傳統(tǒng)方式，粗放式管理，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，開(kāi)發(fā)投入較少，后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)移民村組提出的扶持方式進(jìn)行初步認(rèn)定匯總后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。同時(shí)將移民人口信息輸入全省大中型水庫(kù)移民人口管理系統(tǒng)。嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。三、項(xiàng)目規(guī)劃成果本此規(guī)劃共安排項(xiàng)目220個(gè)，受益人口77049人次，其中受益移民18611人次。資金發(fā)放用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助，可以幫助移民解決溫飽問(wèn)題，提高移民生產(chǎn)生活水平，從而促進(jìn)移民家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民十分滿意。第六章第一節(jié) 資金直接發(fā)放的移民戶的基本資料一、移民戶基本資料信息的建立資金直接發(fā)放規(guī)劃 根據(jù)移民人口核定登記成果，以移民村組為單位，列出扶持人數(shù)，扶持對(duì)象的個(gè)人信息資料。第五章 后期扶持方式的確定第一節(jié) 后期扶持方式確定方法一、工作主體縣級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。 第三節(jié) 移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況一、移民村組人口情況水庫(kù)移民分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村（場(chǎng)）497個(gè)組，移民村組總?cè)丝跒?2457人，移民人口15413人，%。庫(kù)區(qū)和安臵區(qū)以村為單位，水庫(kù)受益區(qū)以涉及到的縣、鄉(xiāng)為單位收集資料，樣本調(diào)查數(shù)量，按總數(shù)的5%抽取樣本。主要扶持移民搞旅游，地方政府制定優(yōu)惠政策，完善景區(qū)交通，通訊設(shè)施，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)移民投股或從事旅游業(yè)。二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面：主要扶持移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)土地。按照先生存在后發(fā)展的原則重點(diǎn)扶持移民貧困村組，安排了基礎(chǔ)設(shè)施及種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目，緩解了部分移民急需解決的困難。㈣小灣水庫(kù)水庫(kù)淹沒(méi)影響主要指標(biāo)。水庫(kù)移民的人均收入不及當(dāng)?shù)厝罕姷亩种唬司兪杖氩蛔?000元的移民占移民總數(shù)的70%，仍有200多移民生活的溫飽線以下。社會(huì)主義改造基本完成以后，全國(guó)進(jìn)入了多快好省的建設(shè)社會(huì)主義階段。當(dāng)時(shí)政府制定了羅灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民806戶2778人。小灣水庫(kù)控制流域面積334平方公里，為槳砌塊石空腹臵拱填渣重力壩。水庫(kù)形成“千島之湖”成為馳名的旅游勝地。壩址以上流域面積10480平方公里，水庫(kù)正常蓄水位108米，正常水位下水庫(kù)面積580平方公里。廠部在高湖鎮(zhèn)山口村嶺下鐵門(mén)塹腳下，距靖安縣城25公里。人口登記表必須附登記對(duì)象全部人員的戶口復(fù)印件（含戶別頁(yè)）及原遷移民庫(kù)區(qū)遷出地證明（由庫(kù)區(qū)人民政府和縣移民管理機(jī)構(gòu)核印審定）。人均居住面積（危房除外），道路通達(dá)率83%，自來(lái)水供水率59%，%，廣播電視覆蓋率86%，%。調(diào)查資料：⑴移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；⑵移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；⑶存在的主要問(wèn)題。六、上報(bào)及審批程序規(guī)劃編制以水庫(kù)移民村組為基本單元，由縣市區(qū)政府組織編制，經(jīng)市州政府審查匯總后，于2010年10月31日前報(bào)省水利廳并抄送省直有關(guān)部門(mén)。(二)明確移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。切實(shí)解決好庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問(wèn)題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實(shí)惠，力爭(zhēng)盡快使一批長(zhǎng)期積聚的問(wèn)題得到妥善解決。（四）資金規(guī)模。，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類(lèi)移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類(lèi)移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對(duì)除建房補(bǔ)助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對(duì)水庫(kù)移民的后期扶持。實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)與各村莊公路互通，村委會(huì)辦公場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問(wèn)題基本得到解決。（七）規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià) 實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)的，分析對(duì)移民收入水平的直接影響和間接影響。、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)、年限、時(shí)間。（自然村）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。（七）移民安置所在縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃。（二）規(guī)劃的基本原則。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。（二）后期扶持方式。采取項(xiàng)目扶持方式的，要提出年度項(xiàng)目計(jì)劃。176。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴(yán)重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。━━堅(jiān)持國(guó)家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。二、基本原則和編制依據(jù)（一）基本原則。規(guī)劃期為2011—1015。市級(jí)有關(guān)部門(mén)在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓(xùn)、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時(shí)要向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，努力改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。各地開(kāi)展規(guī)劃編制之前要進(jìn)行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。(三)進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金稽查力度。在國(guó)家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。㈡規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)：用5年時(shí)間，基本解決移民的溫飽問(wèn)題，重點(diǎn)解決移民的口糧、危房、飲水等生計(jì)問(wèn)題，庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，移民人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%以上。對(duì)擬列入扶持對(duì)象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。7月6日縣政府召開(kāi)了全縣移民工作會(huì)議，對(duì)核定登記工作進(jìn)行了部署。高壓輸電線分兩個(gè)回路，一回路為110千伏，送南昌梅嶺變電站以供南昌市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；一回路為35千伏，備靖安縣接入使用。⑴新安江水庫(kù)以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、航運(yùn)等綜合利用效益，以220KV和110KV高壓輸電線路各4回接入華東電網(wǎng)，是華東電力系統(tǒng)主要調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用電源。石馬水庫(kù)大壩于1958年9月開(kāi)工，1960年4月竣工。特別是羅灣、噪都、高湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了重大經(jīng)濟(jì)損失。1957年至1960年，國(guó)家在建設(shè)新安江水庫(kù)期間，（安臵在浙江省12萬(wàn)人、），由于沒(méi)有切實(shí)可行的移民安臵措施，移民遷移后人多地少的矛盾突出，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害等原因，移民投新靠友，自找門(mén)路的二次搬遷人數(shù)量較多，移民甚至有多次搬遷的，耗盡了財(cái)力、物力。㈢石馬水庫(kù)水庫(kù)淹沒(méi)和移民安臵基本情況。就醫(yī)難。移民安臵補(bǔ)償投資情況。投入資金100余萬(wàn)元，橋涵3座。①、種植糧食作物150畝，經(jīng)濟(jì)作物3211畝，栽種和撫育果樹(shù)2287畝，用材林38畝；②，養(yǎng)魚(yú)150畝、大牲畜90頭、家畜135頭；③，扶持興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目9個(gè)。著重項(xiàng)目扶持，移民個(gè)人直接受益不夠。劃撥給移民的耕地大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿種的冷漿田、深腳田、山垅田和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不要的田，山地較為匱乏，少數(shù)移民甚至連墓地都沒(méi)有。一是移民耕地少、質(zhì)量差、產(chǎn)量低,今后要重點(diǎn)加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，改造中低產(chǎn)田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作好山地開(kāi)發(fā)文章，拓展移民生存發(fā)展空間。27個(gè)庫(kù)區(qū)水庫(kù)移民無(wú)法核定到人人數(shù)為5986人，扶持方式確定的結(jié)果為項(xiàng)目扶持。宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、移民申請(qǐng)、進(jìn)村入戶登記。希望通過(guò)自力更生和政府加大后期項(xiàng)目扶持力度，逐步解決“七難”問(wèn)題，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，改善移民生產(chǎn) 生活條件，促進(jìn)水庫(kù)移民增收，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，早日達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。第二節(jié) 確定扶持項(xiàng)目的原則和方法一、確定扶持項(xiàng)目的原則堅(jiān)持尊重移民意愿的原則，堅(jiān)持“先生存、后發(fā)展”的原則，堅(jiān)持對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，堅(jiān)持規(guī)劃項(xiàng)目移民直接受益的原則，堅(jiān)持不安排經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的原則。各級(jí)核實(shí)認(rèn)定登記扶持對(duì)象，編制資金直接發(fā)放規(guī)劃，據(jù)省批準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)放扶持資金?，F(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持方式相結(jié)合的有165個(gè)村民小組，占移民村小組總數(shù)的33%。當(dāng)前急需解決的突出問(wèn)題是行路難、飲水難、農(nóng)業(yè)有效灌溉難、住房難問(wèn)題，通過(guò)上級(jí)扶助、地方配套和移民自力更生，解決上述困難。羅灣移民93%分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民安臵區(qū)山高水冷，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性氣候有春寒、洪澇、干旱、寒露風(fēng)等，雙季水稻無(wú)法栽種，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。移民文化科技水平較低，自我造血功能較差。㈢小灣庫(kù)區(qū)：㈠基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民四難：①安排人畜飲水2萬(wàn)元，1處項(xiàng)目，216名移民受益；②地方交通135萬(wàn)元，1條路，1座橋涵，；③生產(chǎn)、一是從1994年開(kāi)始，小灣電廠按發(fā)電量（2厘/度）提取生產(chǎn)基金返還給庫(kù)區(qū)移民，用于移民購(gòu)買(mǎi)口糧；㈡是每年安排30萬(wàn)度按上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠給移民生產(chǎn)生活用電。㈣小灣水庫(kù): 搬遷后，庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，由于小灣水庫(kù)未列入中央直屬水庫(kù)，國(guó)家未安排移民扶持建設(shè)資金。小灣水庫(kù)移民人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低。三是移民主要生產(chǎn)資料短缺。淹沒(méi)時(shí)遷移民總戶132戶542人，淹沒(méi)房屋350余間，人均移民費(fèi)65元，全部移民就近安臵和后靠安臵。建德縣境內(nèi)共有移民7207戶41075人，其中遷移吳興縣農(nóng)村安臵1127戶5665人；長(zhǎng)興縣農(nóng)村安臵1562戶8103人；遷江西省資溪、永修、武寧三縣農(nóng)村安臵2947戶15438人；在建德縣就近后靠安臵1514戶11613人；投親靠友57戶256人。同時(shí)，o/o/o/23由于大壩截流和北水南調(diào)。石馬水庫(kù)建設(shè)正處國(guó)家大興水利時(shí)期，動(dòng)員了廣大社員投工投勞，采取類(lèi)似民兵組織的形式，最多上工勞力2800人，共計(jì)勞動(dòng)日20萬(wàn)個(gè)，（當(dāng)時(shí)價(jià)）。工程按千年一遇洪水設(shè)計(jì)，萬(wàn)年的遇洪水樣核。羅灣水庫(kù)的建成，使下游的農(nóng)田灌溉用水得到充分保證，大大減少了下游的災(zāi)害損失，對(duì)促進(jìn)靖安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面產(chǎn)生了顯著效益。7月中旬，縣移民辦組織對(duì)工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了移民后期扶持具體實(shí)施方案和突發(fā)事件處理工作預(yù)案。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶簽章認(rèn)可。具體指標(biāo)⑴2010年、2026年移民人均純收入水平：2005年全縣農(nóng)民人均純收入為2832元，移民人均純收入為1195元，移民人均純收入為當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?2%。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安臵區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切關(guān)注后期扶持政策實(shí)施動(dòng)態(tài)。(三)規(guī)劃內(nèi)容。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)后期扶持基金、小水庫(kù)基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫(kù)，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保國(guó)家移民政策落到實(shí)處。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫(kù)移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。通過(guò)切實(shí)履行征求移民和移民村原住村民意見(jiàn)的民主程序，確定扶持項(xiàng)目。(三)扶持規(guī)劃及方案扶持規(guī)劃為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2006］17號(hào))，依據(jù)《廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》(報(bào)批稿)、《廣東省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報(bào)批稿)，及省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)移民工作的批示精神，來(lái)編制《坡頭區(qū)水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。（三）實(shí)施省人大議案工作成效解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的民心工程、人大議案工程。、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在后期扶持政策實(shí)施過(guò)程中的責(zé)任，提出充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用以及鼓勵(lì)移民自力更生、艱苦奮斗的措施。扶持方式的確定，堅(jiān)持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)金直補(bǔ)），也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，還可以實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。（二）?國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶