【正文】 達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。(二)經(jīng)濟效益分析由于扶持規(guī)劃的實施，一可增加農(nóng)民勞動力的收入，二可帶動相關產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進移民后期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。（三）提出移民人口核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設管理的措施，加強移民項目和資金的監(jiān)管。第三篇：甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關于甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見的通知各市、自治州人民政府，省政府有關部門：省水利廳《甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（2011—2015年）編制工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。三、目標、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模(一)規(guī)劃目標。(一)繼續(xù)落實工作責任，堅持屬地管理。二、基本原則堅持以人為本。已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。能夠核定到人的，一定要核定到人；實行直補到人的，必須核定到人。原遷移民嫁出，在戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單獨予以登記，配偶和繁衍人口不予登記。河床部份設有4孔溢洪道，由弧形閘門控制。工程開工到第一臺機組發(fā)電，工期僅3年。同時還能削弱洪峰，減輕下游淹沒損失。小灣電廠裝機2臺，每臺為3000千瓦，總裝機容量為6000千瓦，年平均發(fā)電量1959萬度，電廠所發(fā)電能經(jīng)一回35千伏線路送至靖安縣變電站。淹沒了淳安、遂安兩個古老縣城等1443個村鎮(zhèn)，淹沒耕地344846畝，淹沒的國營、公私合營、合作企業(yè)255家。即使有規(guī)劃也無法執(zhí)行，把移民安臵只看成是簡單地搬家而已。由于地勢高，很多移民只能飲用不衛(wèi)生的水庫水、河水或山泉水，大部分移民生活用 水得不到保障，人畜飲水困難的占兩庫區(qū)移民的40%。小灣移民于1989年初動遷，1992年5月移民搬遷全部結(jié)束，水庫在1992年3月開始蓄水。㈢石馬水庫:石馬水庫是于1958年興建，以灌溉為主的水庫，當時移民補償標準較低。通過多年的努力，移民人均純收入從原來的180元增加到1195元，人均口糧從原來的316斤增到650斤。移民后靠就地安臵比例較大，造成生產(chǎn)資料十分緊張。第二節(jié) 移民的基本狀況一、移民現(xiàn)狀人口及分布情況通過本次移民人口核定登記工作，核定27個庫區(qū)移民現(xiàn)狀人口為15413人，其中核定到人數(shù)為9427人，無法 調(diào)查組織和調(diào)查方案 核定人數(shù)為5986人。山林耕地耕作是傳統(tǒng)方式，粗放式管理，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，開發(fā)投入較少，后備土地資源開發(fā)潛力較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對移民村組提出的扶持方式進行初步認定匯總后，報縣級人民政府審批。同時將移民人口信息輸入全省大中型水庫移民人口管理系統(tǒng)。嚴格按規(guī)定用途使用，嚴禁擠占、截留和挪用。三、項目規(guī)劃成果本此規(guī)劃共安排項目220個，受益人口77049人次，其中受益移民18611人次。資金發(fā)放用于移民生產(chǎn)生活補助，可以幫助移民解決溫飽問題，提高移民生產(chǎn)生活水平，從而促進移民家庭經(jīng)濟的發(fā)展，移民十分滿意。第六章第一節(jié) 資金直接發(fā)放的移民戶的基本資料一、移民戶基本資料信息的建立資金直接發(fā)放規(guī)劃 根據(jù)移民人口核定登記成果，以移民村組為單位，列出扶持人數(shù)，扶持對象的個人信息資料。第五章 后期扶持方式的確定第一節(jié) 后期扶持方式確定方法一、工作主體縣級人民政府是移民工作的實施主體和責任主體，對本轄區(qū)的移民后期扶持工作負總責。 第三節(jié) 移民村組的社會經(jīng)濟、資源與基礎設施狀況一、移民村組人口情況水庫移民分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村（場）497個組，移民村組總?cè)丝跒?2457人，移民人口15413人，%。庫區(qū)和安臵區(qū)以村為單位，水庫受益區(qū)以涉及到的縣、鄉(xiāng)為單位收集資料，樣本調(diào)查數(shù)量，按總數(shù)的5%抽取樣本。主要扶持移民搞旅游，地方政府制定優(yōu)惠政策，完善景區(qū)交通，通訊設施，鼓勵庫區(qū)移民投股或從事旅游業(yè)。二、生產(chǎn)開發(fā)方面：主要扶持移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開發(fā)土地。按照先生存在后發(fā)展的原則重點扶持移民貧困村組，安排了基礎設施及種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目，緩解了部分移民急需解決的困難。㈣小灣水庫水庫淹沒影響主要指標。水庫移民的人均收入不及當?shù)厝罕姷亩种?，人均純收入不?000元的移民占移民總數(shù)的70%，仍有200多移民生活的溫飽線以下。社會主義改造基本完成以后，全國進入了多快好省的建設社會主義階段。當時政府制定了羅灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民806戶2778人。小灣水庫控制流域面積334平方公里，為槳砌塊石空腹臵拱填渣重力壩。水庫形成“千島之湖”成為馳名的旅游勝地。壩址以上流域面積10480平方公里，水庫正常蓄水位108米，正常水位下水庫面積580平方公里。廠部在高湖鎮(zhèn)山口村嶺下鐵門塹腳下，距靖安縣城25公里。人口登記表必須附登記對象全部人員的戶口復印件（含戶別頁）及原遷移民庫區(qū)遷出地證明（由庫區(qū)人民政府和縣移民管理機構(gòu)核印審定）。人均居住面積（危房除外），道路通達率83%，自來水供水率59%，%，廣播電視覆蓋率86%，%。調(diào)查資料：⑴移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；⑵移民村組的社會經(jīng)濟情況；⑶存在的主要問題。六、上報及審批程序規(guī)劃編制以水庫移民村組為基本單元，由縣市區(qū)政府組織編制，經(jīng)市州政府審查匯總后，于2010年10月31日前報省水利廳并抄送省直有關部門。(二)明確移民后期扶持規(guī)劃實施的責任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。切實解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問題，處理好移民和原住村民的利益關系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。（四）資金規(guī)模。，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對除建房補助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎設施建設。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。實現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。（七）規(guī)劃實施效益評價 實行現(xiàn)金直補的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。、程序、方式、標準、年限、時間。（自然村）社會經(jīng)濟調(diào)查。（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。（二）規(guī)劃的基本原則。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。（二）后期扶持方式。采取項目扶持方式的，要提出年度項目計劃。176。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。━━堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。二、基本原則和編制依據(jù)（一）基本原則。規(guī)劃期為2011—1015。市級有關部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓、文化和衛(wèi)生設施、沼氣建設、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。各地開展規(guī)劃編制之前要進行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。(三)進一步完善配套措施，加強項目資金稽查力度。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。㈡規(guī)劃目標近期目標：用5年時間，基本解決移民的溫飽問題，重點解決移民的口糧、危房、飲水等生計問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施得到改善，移民人均收入達到當?shù)厝罕娖骄降?0%以上。對擬列入扶持對象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。7月6日縣政府召開了全縣移民工作會議，對核定登記工作進行了部署。高壓輸電線分兩個回路，一回路為110千伏，送南昌梅嶺變電站以供南昌市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；一回路為35千伏，備靖安縣接入使用。⑴新安江水庫以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、航運等綜合利用效益，以220KV和110KV高壓輸電線路各4回接入華東電網(wǎng)，是華東電力系統(tǒng)主要調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用電源。石馬水庫大壩于1958年9月開工，1960年4月竣工。特別是羅灣、噪都、高湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了重大經(jīng)濟損失。1957年至1960年，國家在建設新安江水庫期間，（安臵在浙江省12萬人、），由于沒有切實可行的移民安臵措施，移民遷移后人多地少的矛盾突出，加之嚴重的自然災害等原因，移民投新靠友，自找門路的二次搬遷人數(shù)量較多，移民甚至有多次搬遷的，耗盡了財力、物力。㈢石馬水庫水庫淹沒和移民安臵基本情況。就醫(yī)難。移民安臵補償投資情況。投入資金100余萬元，橋涵3座。①、種植糧食作物150畝，經(jīng)濟作物3211畝，栽種和撫育果樹2287畝，用材林38畝；②，養(yǎng)魚150畝、大牲畜90頭、家畜135頭；③，扶持興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工項目9個。著重項目扶持，移民個人直接受益不夠。劃撥給移民的耕地大多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民不愿種的冷漿田、深腳田、山垅田和當?shù)剞r(nóng)民不要的田，山地較為匱乏，少數(shù)移民甚至連墓地都沒有。一是移民耕地少、質(zhì)量差、產(chǎn)量低,今后要重點加大農(nóng)田水利設施投入，改造中低產(chǎn)田，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作好山地開發(fā)文章，拓展移民生存發(fā)展空間。27個庫區(qū)水庫移民無法核定到人人數(shù)為5986人，扶持方式確定的結(jié)果為項目扶持。宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、移民申請、進村入戶登記。希望通過自力更生和政府加大后期項目扶持力度，逐步解決“七難”問題，改變基礎設施落后現(xiàn)狀，改善移民生產(chǎn) 生活條件，促進水庫移民增收，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，早日達到當?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。第二節(jié) 確定扶持項目的原則和方法一、確定扶持項目的原則堅持尊重移民意愿的原則，堅持“先生存、后發(fā)展”的原則，堅持對大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項目優(yōu)先的原則，堅持規(guī)劃項目移民直接受益的原則，堅持不安排經(jīng)營性項目的原則。各級核實認定登記扶持對象，編制資金直接發(fā)放規(guī)劃，據(jù)省批準規(guī)劃發(fā)放扶持資金?，F(xiàn)金直補與項目扶持方式相結(jié)合的有165個村民小組，占移民村小組總數(shù)的33%。當前急需解決的突出問題是行路難、飲水難、農(nóng)業(yè)有效灌溉難、住房難問題，通過上級扶助、地方配套和移民自力更生，解決上述困難。羅灣移民93%分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民安臵區(qū)山高水冷，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災害性氣候有春寒、洪澇、干旱、寒露風等，雙季水稻無法栽種，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。移民文化科技水平較低，自我造血功能較差。㈢小灣庫區(qū)：㈠基礎設施方面，主要解決移民四難：①安排人畜飲水2萬元，1處項目，216名移民受益；②地方交通135萬元，1條路，1座橋涵，；③生產(chǎn)、一是從1994年開始，小灣電廠按發(fā)電量（2厘/度）提取生產(chǎn)基金返還給庫區(qū)移民，用于移民購買口糧；㈡是每年安排30萬度按上網(wǎng)電價優(yōu)惠給移民生產(chǎn)生活用電。㈣小灣水庫: 搬遷后，庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，由于小灣水庫未列入中央直屬水庫，國家未安排移民扶持建設資金。小灣水庫移民人均補償標準很低。三是移民主要生產(chǎn)資料短缺。淹沒時遷移民總戶132戶542人，淹沒房屋350余間，人均移民費65元，全部移民就近安臵和后靠安臵。建德縣境內(nèi)共有移民7207戶41075人，其中遷移吳興縣農(nóng)村安臵1127戶5665人；長興縣農(nóng)村安臵1562戶8103人；遷江西省資溪、永修、武寧三縣農(nóng)村安臵2947戶15438人；在建德縣就近后靠安臵1514戶11613人；投親靠友57戶256人。同時，o/o/o/23由于大壩截流和北水南調(diào)。石馬水庫建設正處國家大興水利時期，動員了廣大社員投工投勞，采取類似民兵組織的形式，最多上工勞力2800人，共計勞動日20萬個，（當時價）。工程按千年一遇洪水設計，萬年的遇洪水樣核。羅灣水庫的建成，使下游的農(nóng)田灌溉用水得到充分保證，大大減少了下游的災害損失，對促進靖安經(jīng)濟的發(fā)展，保障群眾生命財產(chǎn)安全等方面產(chǎn)生了顯著效益。7月中旬，縣移民辦組織對工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機構(gòu)人員進行業(yè)務培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了移民后期扶持具體實施方案和突發(fā)事件處理工作預案。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶簽章認可。具體指標⑴2010年、2026年移民人均純收入水平：2005年全縣農(nóng)民人均純收入為2832元，移民人均純收入為1195元，移民人均純收入為當?shù)厝罕娖骄降?2%。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安臵區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。進一步加強移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切關注后期扶持政策實施動態(tài)。(三)規(guī)劃內(nèi)容。市級有關部門要進一步加強后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確?；鹱泐~征收入庫，確保規(guī)劃順利實施，確保國家移民政策落到實處。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。通過切實履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項目。(三)扶持規(guī)劃及方案扶持規(guī)劃為貫徹落實國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號)，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)，及省政府領導對水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。（三）實施省人大議案工作成效解決水庫移民遺留問題是一項復雜的民心工程、人大議案工程。、鄉(xiāng)兩級人民政府在后期扶持政策實施過程中的責任，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。扶持方式的確定，堅持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個人（以下簡稱現(xiàn)金直補），也可以實行項目扶持，還可以實行現(xiàn)金直補與項目扶持相結(jié)合的方式。采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。（二）?國務院關于完善大中型水庫移民后期扶