【正文】 不到提拔，一些表現(xiàn)一般，甚至個別素質(zhì)能力差的干部“走捷徑”也能獲得晉升，競爭激勵效能打折。若能充分體現(xiàn)激勵主旨，將更有利于減少以至克服公務(wù)員隊伍的 “惰性”，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？梢?，國稅激勵機制是國稅機關(guān)為實現(xiàn)共同行政目標(biāo)制定的能充分調(diào)動全體國稅人員積極性的制度總和。三是開展服務(wù)群眾“比、學(xué)、趕、幫”活動。三是管理到位。我們的主要做法是：一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發(fā)，加強服務(wù)窗口建設(shè)，努力做到“三個到位”一是投入到位。每年9月份組織人員進(jìn)村入戶開展上門需求調(diào)查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。當(dāng)下，隨著公務(wù)員法的實施和國稅人事制度改革的深入以及規(guī)范津補貼的逐步實施，國稅干部隊伍激勵問題上面臨著一些新情況，表現(xiàn)在干部交流欠暢通、績效報酬體現(xiàn)欠充分、政治激勵手段欠完善，國稅干部的開拓進(jìn)取內(nèi)外動力不足，傳統(tǒng)的干部激勵機制不能更好地滿足國稅干部職業(yè)發(fā)展和自我實現(xiàn)的需求，在一定程度上窒息了國稅干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，制肘了國稅人力資源存量的盤活，國稅人力資源增量的激活，影響到國稅事業(yè)的更好發(fā)展。（三）激勵的政策依據(jù)。（三）崗位激勵空間受限。因此，應(yīng)圍繞此“三感”健全國稅干部激勵機制。（二）增強拉力1．增強職級拉動力國稅系統(tǒng)已建立一套較為健全的人事選拔制度，但由于“位子“有限，大多數(shù)干部難遂晉職之愿，影響到繼續(xù)進(jìn)取的內(nèi)動力。對在同一職位任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)輪崗交流；對在同一崗位連續(xù)工作滿6年的普通干部應(yīng)輪崗交流。一個崗位設(shè)定5個重點指標(biāo)就可以，沒必要搞“360度考核”，以免沖斥太多的時間，消耗過多的精力，影響到中心工作和崗位工作。在硬環(huán)境方面，部分縣局辦稅服務(wù)廳面積較小，各項辦稅設(shè)施擺放比較擁擠，受條件所限，無法再在廳內(nèi)劃分出等侯區(qū)、自助區(qū)等各項納稅服務(wù)區(qū)域，不能給予納稅人更好的服務(wù)。二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，是打造鏈條式服務(wù)體系的核心（一）樹立服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大服務(wù)”理念黨的十七大提出了建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖。要想給納稅人提供“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品”，首先要有高質(zhì)量的人力資源。我們主張以“下游”滿意為標(biāo)準(zhǔn)，如果每一個“下游”都能滿意“上游”的服務(wù)，那么我們提供給納稅人的最終“產(chǎn)品”也肯定是令人滿意的。二是評價性服務(wù)。人民群眾越來越成為人口計生宣傳教育的主體，推動了人口計生宣教工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。其中第四、五媒體屬于新媒體范疇。一方面電視媒體擁有四通八達(dá)的有線電視網(wǎng)，它們具有建成寬帶高速傳輸網(wǎng)的現(xiàn)實可能性，這正是新一輪因特網(wǎng)革命興起的基礎(chǔ)，它將極大提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與電視的優(yōu)點，為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶創(chuàng)造了條件。文化的發(fā)展脈絡(luò)應(yīng)該是：文化多樣性（口語傳播時代）——文化同質(zhì)化（大眾傳播時代）——文化多元化共享（分眾傳播時代）。二、傳統(tǒng)人口計生宣傳教育方式面臨的挑戰(zhàn)。這種傳播時效，決定了受眾的關(guān)注也有了時段性：每天有一次性的關(guān)注。同時，群眾需求的變化，有許多新的精神文化需求需要宣傳教育去滿足。這些新傳媒包括：網(wǎng)絡(luò)（官網(wǎng)、博客、播客、維客、視頻、微博、社區(qū)論壇、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)即時通訊、數(shù)字電影、數(shù)字廣播、數(shù)字雜志）、手機（短信、視頻短片、彩信、微信、手機報、手機電視）、IPTV與數(shù)字電視、LED戶外宣傳欄、社會活動、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子書、電子紙等。因此，今天人口計生宣傳教育的最大挑戰(zhàn)來自網(wǎng)絡(luò)。通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“ 以病人為中心，爭創(chuàng)百佳醫(yī)院”、“爭創(chuàng)文明科室”、“樹美好形象，創(chuàng)最佳服務(wù)”、評選“十佳員工”、“友善使者”、“愛心天使”、“服務(wù)之星”等活動，“病人至上，真誠關(guān)愛”的價值觀和價值體系潛移默化地滲入到員工的內(nèi)心，并自覺實踐。注重用身邊的人和事教育大家，設(shè)立激勵機制，一旦發(fā)現(xiàn)有誰的行為符合醫(yī)院所倡導(dǎo)的理念，就加以鼓勵。通過分配制度改革徹底切斷工資和業(yè)務(wù)收入的直接關(guān)系，同時讓績效與技術(shù)水平、科研水平、服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度等要素掛鉤，讓分配向關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人才傾斜。實施“名醫(yī)工程”醫(yī)院邀請國醫(yī)大師等全國著名老中醫(yī)來院帶徒傳經(jīng)，使100多位中青年骨干得拜名師。醫(yī)院針對病人反映的熱點問題，設(shè)定行風(fēng)管理的“高壓線”，凡是涉嫌以給回扣營銷的藥品，永久不得進(jìn)入醫(yī)院；對于收受紅包和拿藥品回扣的醫(yī)務(wù)人員，直接開除，以維護(hù)醫(yī)院的信譽和形象。并以此作為標(biāo)準(zhǔn)考核醫(yī)務(wù)人員的工作質(zhì)量；每年側(cè)重檢查路徑的優(yōu)化情和執(zhí)行況。二是對欲病人群，建立中醫(yī)“治未病”的干預(yù)方案，防止向疾病方向轉(zhuǎn)化。呂玉波認(rèn)為，干部文化決定醫(yī)院文化，醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)應(yīng)呈倒三角形，即患者在上，然后是臨床第一線的醫(yī)務(wù)人員、中層干部在中間，領(lǐng)導(dǎo)在下。他倡導(dǎo)為一線服務(wù)的組織文化，在改善醫(yī)院條件時，首先改善患者就醫(yī)環(huán)境和一線員工工作環(huán)境，就是不改善自身辦公條件，始終堅持與辦公室同志一起辦公，至今沒有獨立院長辦公室；個人收入堅持只拿“平均獎”，在“非典”等特殊時期，他每天堅持去隔離病區(qū)查房，始終戰(zhàn)斗在最危險的地方，卻還時刻關(guān)心職工的安危；呂玉波模范執(zhí)行民主集中制，決不獨斷專行，在決策中充分尊重領(lǐng)導(dǎo)班子和專家意見，發(fā)揮大家的積極性，使醫(yī)院上下心往一處想，勁往一處使。（4）加強特色科室建設(shè)，彰顯中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢他們組建了“中醫(yī)經(jīng)典臨床應(yīng)運研究病房”，探索中醫(yī)藥在應(yīng)對急、危、重、疑難患者方面的臨床優(yōu)勢，通過綜合運用名老中醫(yī)、經(jīng)典文獻(xiàn)、和本院臨床寶貴經(jīng)驗，為全院樹立典范。（二）引入臨床路徑，為患者提供最佳的診療方案 圍繞為患者提供最佳的診療方案的目標(biāo)，醫(yī)院努力將祖國醫(yī)學(xué)的精華融會于日常診療過程中，不斷整合優(yōu)化眾多名老中醫(yī)針對同一臨床問題的經(jīng)驗和體會，著力于臨床診療規(guī)范和臨床路徑的制定和推廣。重視群眾的評議監(jiān)督，定期對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部進(jìn)行民主評議，信任度低于70%（含70%）的，要從管理崗位上下來。而臨床療效高低取決于人才。其中一家醫(yī)院不僅臨床療效有效提高，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量也大為提升，門診量翻了幾倍，年收入增長了近10倍，醫(yī)務(wù)人員的積極性得到充分調(diào)動，患者的滿意率也快速上升。醫(yī)院建立起了患者投訴管理制度。（一）建立正確價值觀和價值體系，牢固樹立服務(wù)意識醫(yī)院黨委從自身發(fā)展實踐總結(jié)出了“病人至上，真誠關(guān)愛”的核心價值觀，并以此作為統(tǒng)帥，確立了醫(yī)院的價值體系，要求黨員職工牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)意識。這種傳受關(guān)系的出現(xiàn)大體遵循了傳者中心向受眾中心的轉(zhuǎn)變，傳播過程中，傳受雙方行為具有內(nèi)在的聯(lián)系。當(dāng)前，人口計生宣教工作主要內(nèi)容是：普及人口理論、法律法規(guī)、婚育科學(xué)知識；圍繞中心工作營造良好輿論氛圍；積極協(xié)調(diào)，形成大聯(lián)合、大宣傳的格局；建設(shè)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)、組織群眾積極參與等。（一）以滿足群眾需求為前提，引導(dǎo)群眾需求，樹立社會主義核心價值觀。從某種程度上講，有些人口計生宣教工作常常是走進(jìn)群眾的活動范圍，卻沒有走進(jìn)群眾的生活；走進(jìn)了群眾的眼里，卻沒有走進(jìn)群眾的心里，往往形成了理論知識多、實用知識少、可操作性差，學(xué)用脫節(jié)。另一種認(rèn)為應(yīng)該以自己的傳統(tǒng)文化特色抵御全球文化趨同傾向。媒體之間的競爭導(dǎo)致多元文化和價值觀融合。二是基于新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新或者融合而產(chǎn)生的新媒體形態(tài)，像網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、網(wǎng)絡(luò)雜志、手機報、手機電視等革新于傳統(tǒng)媒體的新媒體有順勢而興，既豐富了新媒體形式，又拓展了傳統(tǒng)媒體的生存空間。這些需要就包括了人們對計劃生育政策、法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等一系列知識的認(rèn)知。前不久，國家人口計生委主任李斌在全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動總結(jié)動員大會上強調(diào)，“要突出宣傳教育的首要地位，充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，為做好新時期人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。完善12366功能，建立和完善監(jiān)督評價制度，加強12366納稅服務(wù)信息、監(jiān)督舉報、咨詢答復(fù)等方面的記錄、匯總、統(tǒng)計分析、信息反饋等工作，據(jù)此對全局的納稅服務(wù)進(jìn)行有理有據(jù)的評價，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作。四、優(yōu)化工作機制，是打造鏈條式服務(wù)體系的關(guān)鍵良好的工作機制可以發(fā)揮服務(wù)主體積極性和主動性，并最大限度地利用服務(wù)資源為納稅人做好服務(wù)工作，提升國稅部門的整體效能。稅務(wù)部門是國家的行政部門，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成為稅務(wù)部門的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。此外，在考核管理上存在偏差。納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的法定義務(wù)，貫穿于稅收工作的全過程，體現(xiàn)在征收、管理、稽查等各個環(huán)節(jié)，和全局的稅務(wù)人員息息相關(guān)，這就要求我們在稅收理念方面有一個根本性變化。筆者認(rèn)為，應(yīng)以考評激勵為主，在個人績效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、考核方式方法和結(jié)果的運用上應(yīng)作調(diào)整、完善、優(yōu)化，使之更科學(xué)、更可操作、更出實效。實踐證明，一個人長期從事一崗工作會有惰性和疲倦感，削弱工作熱情和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致降低工作滿意度和成就感。文化激勵也是國稅干部的深層激勵、延伸激勵方式，文化導(dǎo)向是國稅干部開拓進(jìn)取的自動激勵機制。（七）績效考核功能不全。精神激勵逐漸流于形式。誠然，還有更高層次的需求——自我實現(xiàn)的需求，如道德、信仰、創(chuàng)造力、個人價值等。被動接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃勇犎∫庖姟Ｈ墙㈩A(yù)約服務(wù)制度。全鎮(zhèn)轄29個行政村，總?cè)丝?1421人，其中已婚育齡婦女8508人。全鎮(zhèn)在確保《河南省陽光計生規(guī)范》規(guī)定的村級5類28項內(nèi)容公開率達(dá)到100％的同時，統(tǒng)一按照“證件申領(lǐng)程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責(zé)任、附屬需求指南”等5大塊內(nèi)容，制作簡易計劃生育政務(wù)公開版面，落實到每個單位和學(xué)校，并納入鎮(zhèn)政府“陽光政務(wù)信息平臺”，進(jìn)一步提高了廣大群眾的知情權(quán)。多次辦變?yōu)橐淮无k。實踐反復(fù)證明，在生理需求受到?jīng)_擊的情形下，人的動力和動機是強大的。（二）精神激勵拘泥形式。（六）激勵匹配相互脫節(jié)。4．抓機制，嚴(yán)監(jiān)控，確保國稅干部“不出事”。在這方面應(yīng)積極開展專題調(diào)研，為國家制定、修改相應(yīng)的政策提供可靠可行的依據(jù)。4．增強考核拉動力健全績效考核機制，有利于增強激勵拉動力。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，無論是在服務(wù)理念，還是服務(wù)機制、服務(wù)手段和措施上還有很多不足，與形勢的發(fā)展和納稅人的需求還有較大差距，在問卷調(diào)查中，對“你對當(dāng)前稅務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量是否滿意”問題，“很滿意”15%，“基本滿意”68%，17% “不滿意”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）對納稅服務(wù)的理解和認(rèn)識存有偏差有的對于納稅服務(wù)的認(rèn)識層次較低，局限于一杯熱水、一個笑臉、一個座位，局限于微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，而認(rèn)識不到納稅人的真正需求。稅務(wù)部門采取的許多征管措施往往只考慮管理需要，缺乏充分考慮納稅人的權(quán)益，從而不自覺地?fù)p害了納稅人的合法權(quán)益。（三）樹立“以納稅人需求為導(dǎo)向”的服務(wù)理念稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。教育大家自覺樹立超前意識、環(huán)境意識、公仆意識，杜絕對立心態(tài)、對等心態(tài)、補償心態(tài)，認(rèn)清自身與納稅人的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，切實擺正位置，充當(dāng)好角色，以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺納稅、誠信納稅的光榮感和自豪感。（二）完善科技信息應(yīng)用服務(wù)平臺要不斷優(yōu)化稅收網(wǎng)站。中央《決定》指出：“要加強思想政治教育，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口和計劃生育政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。按照美國心理學(xué)家馬斯洛的說法，從低到高依次是：生理需要、安全需要，物質(zhì)享受需要，精神交往需要、認(rèn)知需要、審美需要和自我實現(xiàn)的需要。既然新媒體自身還處于發(fā)展中，既包括新興媒體，也包括了新型媒體。它們最終將和世間萬物一樣，在媒體大家庭里，彼此和平相處，共生共榮。多元文化價值觀是由于歷史與現(xiàn)實的主體形態(tài)是多樣化、多層次性的，不同主體在生存環(huán)境、生活方式、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等方面存在差別和對立，并具有不盡相同的現(xiàn)實利益、需要和能力，因而不同主體之間必然產(chǎn)生個性化、多樣性的文化價值觀。不少地方開展人口計生宣傳教育，主要采用的方法是年初定規(guī)劃，年終搞總結(jié)；組建宣講隊，層層辦培訓(xùn)班；板報、墻報、有線廣播等宣傳工具一齊上營造氛圍。在新媒體那里，受眾有更大的選擇權(quán)。在新的歷史時期，宣傳對象、宣傳內(nèi)容、宣傳手段、宣傳環(huán)境等都發(fā)生了很大變化。其中受眾對媒介的接觸度對傳受雙方的信息分享影響較大。醫(yī)院成為全國服務(wù)病人量最多、規(guī)模最大的中醫(yī)醫(yī)院，患者滿意度居全國前列，曾獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國百佳醫(yī)院”、“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體等”多項榮譽稱號，得到過多位領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，醫(yī)院已成為全國衛(wèi)生系統(tǒng)的一面旗幟。（二）從感恩轉(zhuǎn)向責(zé)任，以患者滿意為依歸醫(yī)院提出“感恩文化”教育，倡導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員感恩祖國、感恩父母、感恩患者，醫(yī)院與員工雙向感恩、同事之間相互感恩。而各協(xié)作醫(yī)院的院長經(jīng)常前往廣東學(xué)習(xí)取經(jīng)。醫(yī)務(wù)人員擁有的知識、技能、管理要素，在為患者服務(wù)過程中間貢獻(xiàn)度越大，在分配中間體現(xiàn)的價值就越高。（四）建立科學(xué)民主的內(nèi)部管理機制，人人參與醫(yī)院管理 醫(yī)院不斷擴(kuò)大群眾的民主權(quán)力，不斷完善職工代表大會制度，創(chuàng)造條件讓職工代表行使好審議權(quán)、審核權(quán)和審定權(quán)；并建立起職工代表議案受理制度，確保件件有回應(yīng)、有落實；做好院務(wù)公開，使員工能擁有知情權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)。為了提高臨床療效，醫(yī)院圍繞重點?？频闹鞴ゲ》N，開展挖掘繼承工作，包括：挖掘和繼承歷代經(jīng)典文獻(xiàn)和古今的研究成果；挖掘和繼承全國名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗；挖掘和繼承各學(xué)術(shù)流派特色和優(yōu)勢；挖掘和繼承本院名醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗；挖掘和繼承中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)；挖掘和整理安全、有效的民間單方、驗方。他們將知識管理運用到中醫(yī)傳承研究中，建立數(shù)據(jù)庫，充分利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)促進(jìn)大規(guī)模的知識保存、共享與利用；開展“岐黃班”活動，支持不同流派學(xué)術(shù)小組的形成，營造網(wǎng)下和網(wǎng)上的學(xué)習(xí)社區(qū)，濃郁醫(yī)院的學(xué)術(shù)氛圍。他在醫(yī)院發(fā)展中傾注了心血，在確定辦院方向、建立核心價值觀和以績效考核的分配制度、大規(guī)模人才培養(yǎng)等方面做出了戰(zhàn)略性決策，帶領(lǐng)醫(yī)院從困難中走出來，走向優(yōu)秀和卓越。為了擴(kuò)大臨床一線醫(yī)務(wù)人員比例，醫(yī)院精簡管理人員，%。在醫(yī)院，黨員、黨組織具有崇高威信。提高臨床療效的關(guān)鍵在于擁有一批高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才。此外，醫(yī)院內(nèi)部分權(quán)制衡、信息公開。此外，醫(yī)院通過實施“朝陽人才”計劃、“青年拔尖人才”計劃、“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)和引進(jìn)計劃、“高級職稱人才分級管理”，努力營造“人盡其才，才盡其用，人才輩出”的機制環(huán)境。醫(yī)院建立績效評價體系，打破了大鍋飯和干多干少一個樣的局面，充分調(diào)動員工的積極性。廣東省