【正文】 開(kāi)展，特制定本制度。二、制定方案，明確責(zé)任為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《....縣....重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。對(duì)重大、重點(diǎn)工程的申報(bào)和實(shí)施，以召開(kāi)“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”、“專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，并物色維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。七、工作要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要測(cè)評(píng)：（1）重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。如未經(jīng)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)并依法追究法律責(zé)任。組織進(jìn)行評(píng)估。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，明確組織形式、時(shí)間安排及具體要求。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見(jiàn)，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照前述六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀(guān)地作出評(píng)估。四、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)，各社區(qū)、單位要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀(guān)、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)主動(dòng)做好化解工作。跟蹤評(píng)估事項(xiàng)。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤?lái)利益性矛盾沖突的，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。具體包括以下內(nèi)容：關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會(huì)保障、社會(huì)管理等重大決策?？h綜治辦對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問(wèn)題進(jìn)行分析判斷，提出對(duì)策建議后形成書(shū)面意見(jiàn)，提交會(huì)議審定，審定未通過(guò)的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題先期作出評(píng)估。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀(guān)調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。評(píng)估內(nèi)容主要有五個(gè)方面：（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合法性重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題政策的制定或修改。設(shè)立評(píng)估工作組。對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。重大事項(xiàng)的合法性。必要時(shí)，由街道綜治辦牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽(tīng)證會(huì)。(三)嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。評(píng)估方案必須書(shū)面報(bào)告維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬定事項(xiàng)在實(shí)施地區(qū)進(jìn)行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)和電子信箱等方式廣泛征求意見(jiàn)；要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系群眾的意見(jiàn)，并對(duì)群眾的意見(jiàn)、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀(guān)真實(shí)反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職、盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保全街道社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。重大事項(xiàng)的合理性。在重大政策制定和實(shí)施過(guò)程中，或在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，扣除責(zé)任單位考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。制定評(píng)估方案。涉及到諸