【正文】 口，以群眾滿(mǎn)意、客商滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。嚴(yán)格執(zhí)行《羅平縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門(mén)保護(hù)等違反規(guī)定的行為。每月兩次，月中一次、月底一次。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。各村(居)委會(huì)、各部門(mén)“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門(mén)要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度。切實(shí)做到“四個(gè)突破”：（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。（二）以“民主專(zhuān)題生活會(huì)”為主要形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入查擺問(wèn)題，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供整改依據(jù)。七、下步工作打算針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)黨委、政府不護(hù)短、不遮丑、不怕痛，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整改方案》，狠抓落實(shí)，進(jìn)行扎實(shí)整改。作為中心大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)將乘勢(shì)而上，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)入正?；?、規(guī)范化、制度化的軌道，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。二是服務(wù)意識(shí)方面，宗旨意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化，公仆意識(shí)不夠強(qiáng)，同人民群眾的聯(lián)系不夠緊密；深入基層、服務(wù)基層不夠，不能時(shí)刻想群眾所想，急群眾所急；服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。通過(guò)精心組織學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)干部職工對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)都有了清晰的認(rèn)識(shí)，從而為開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。二、工作任務(wù)及時(shí)間安排（一）自查自糾，扎實(shí)整改根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過(guò)召開(kāi)群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪(fǎng)等方式，廣泛征求對(duì)象的意見(jiàn)、建議。各村(居)委會(huì)、各部門(mén)門(mén)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題和根源：一是思想觀(guān)念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過(guò)且過(guò)的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問(wèn)題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項(xiàng)過(guò)多、程序繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問(wèn)題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃拿卡要報(bào)”等問(wèn)題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。四是建立和實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。第十七條：法律、法規(guī)、規(guī)章的軟環(huán)境建設(shè)投訴量有規(guī)定的，以其規(guī)定為準(zhǔn)。(四)投訴人對(duì)處理結(jié)果有異議，可在接到處理意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面后作出處理決定的部門(mén)（單位）或上級(jí)投訴中心提出申請(qǐng)。（三）接到對(duì)違法行為的舉報(bào)，匯報(bào)后不依法查處的。對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。第三章投訴處理第六條：投訴處理（一）投訴中心受理投訴案件、遵從“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則；依靠群眾，方便群眾的原則；接受投訴人和社會(huì)監(jiān)督的原則。四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、文化市場(chǎng)工作人員嚴(yán)禁有下列行為：（一）向不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證。（二）投訴受理部門(mén)（單位）辦理投訴案件應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理，辦理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)答復(fù)投訴人，同時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)。第十五條：投訴人對(duì)投訴事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，按受調(diào)查，詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)如實(shí)提供情況和證明，不得誣告，陷害當(dāng)事人，否則，按照有關(guān)規(guī)定處理。（四）利用職務(wù)之便索取、收受他人財(cái)物或者謀求其它利益的。部門(mén)（單位）或投訴中心應(yīng)在收到投訴人申請(qǐng)書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，不能按期答復(fù)的，應(yīng)向投訴人說(shuō)明理由，可以適當(dāng)延期。第五章附則第十八條：本辦法由羅平文化局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。凡登記類(lèi)，只要資料證件齊全，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)辦結(jié)；凡備案類(lèi)，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類(lèi)，一般情況3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(三)整改落實(shí)階段(7月上旬至8月中旬)要在查清找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的整改 方案并認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全相關(guān)制度。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。深入開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，予以批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的，將按照《問(wèn)責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。從目前的實(shí)際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。四、廣開(kāi)言路，諫言納策，認(rèn)真查擺問(wèn)題（一）以設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣開(kāi)言路、諫言納策，為我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)提供智力支持。三是業(yè)務(wù)水平方面，對(duì)上級(jí)一些決策把握不準(zhǔn)、不全，超前 意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)涉及全縣的戰(zhàn)略問(wèn)題的研究深度和廣度不夠。中共九龍鎮(zhèn)委員會(huì) 九龍鎮(zhèn)人民政府 2008年8月19日。五是廉潔自律方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有完全到位，缺乏強(qiáng)烈的自律意識(shí)。二是設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)電話(huà)、實(shí)行24小時(shí)值班、并在本鎮(zhèn)公開(kāi)欄公布鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所長(zhǎng)聯(lián)系電話(huà)，暢通投訴渠道，以便群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)有效處理好緊急突發(fā)事件，接受人民群眾監(jiān)督，落實(shí)惠民、為民政策。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的教育整頓，通過(guò)法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、