【正文】 取得明顯成效。在軟環(huán)境建設(shè)當中，科學(xué)劃分行政職責，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機制，努力提高公共服務(wù)效率。因此，首先要從加強學(xué)習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過程進行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習發(fā)動、征求意見、整改措施落實情況，嚴把學(xué)習關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實關(guān)。成立機關(guān)工作督查督辦組，每天督查機關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。一、工作目標按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發(fā)展熱土，要讓全體機關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強對軟 環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。請各村(居)委會、各部門將開展軟環(huán)境建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和活動情況及時上報鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)查擺問題階段(6月)各村(居)委會、各部門要通過交心談心、問卷調(diào)查等方式，深入征求上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部群眾對軟環(huán)境建設(shè)的意見，同時要采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務(wù)對象的意見。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對全鄉(xiāng)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀依規(guī)嚴格處理。在清理、精簡、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權(quán)力、審批時限，報鄉(xiāng)黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準向社會公開，同時要做到部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。鄉(xiāng)級經(jīng)濟管理職能部門和經(jīng)濟執(zhí)法部門要對現(xiàn)行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環(huán)節(jié)明確到位、該下放的權(quán)力下放到位。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制，強化職能部門責任制，健全崗位責任制，健全機關(guān)各項制度。對優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的政策性文件認真清理，該廢止的堅決廢止，該規(guī)范的盡快規(guī)范。第十六條：干擾、阻礙，不配合調(diào)查，打擊報復(fù)、威脅，陷害投訴辦案人員，推舉人、控告人，證明人及其他有關(guān)人員的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)從嚴處理。第十條：投訴中心對所受理的投訴卷字，材料應(yīng)當妥善保管，不得遺失，應(yīng)當事檔，材料完查無缺。（三）對投訴人的投訴因特殊原因不能按辦法的應(yīng)向投訴人或者轉(zhuǎn)辦機關(guān)說明理由，可以適當延長辦理期限。重大投訴事項須提交書面材料。（二）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事無證經(jīng)營活動不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的。第二條：凡在本縣依法從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，投資的所有企業(yè)、個人，對縣有行政管理職能的組織及其工作人員在經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)中不履行或不正確履行到職責，均可依照本暫行辦法向投訴中心投訴。投訴人有權(quán)要求與投訴案情有關(guān)或者有牽連的承辦人要回避。第八條：在受理投訴過程中，投訴人就投訴事項申請仲裁，行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，投訴事項終結(jié)辦理。（四）投訴人進行投訴，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得干擾或影響機關(guān)正常工作秩序。七、違反《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)的實施意見》侵害投資經(jīng)營者合法權(quán)益的。不批準的，應(yīng)當說明理由。第二條：凡在本縣依法從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，投資的所有企業(yè)、個人，對縣有行政管理職能的組織及其工作人員在經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)中不履行或不正確履行到職責，均可依照本暫行辦法向投訴中心投訴。（二）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事無證經(jīng)營活動不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的。重大投訴事項須提交書面材料。（三）對投訴人的投訴因特殊原因不能按辦法的應(yīng)向投訴人或者轉(zhuǎn)辦機關(guān)說明理由，可以適當延長辦理期限。第十條：投訴中心對所受理的投訴卷字，材料應(yīng)當妥善保管，不得遺失，應(yīng)當事檔，材料完查無缺。第十六條：干擾、阻礙，不配合調(diào)查，打擊報復(fù)、威脅，陷害投訴辦案人員，推舉人、控告人，證明人及其他有關(guān)人員的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)從嚴處理。二、堅持依法行政、公正、文明執(zhí)法，稽查人員嚴守執(zhí)法程序，持證上崗，亮證執(zhí)法；三、文化市場經(jīng)營的經(jīng)營活動許可證制度。（五）利用職務(wù)之便參與、包庇違法行為或者向有關(guān)單位、個人通風報信的。投訴人應(yīng)按級控訴。第七條：承辦人可要求投訴人提供所投訴人拒不配合導(dǎo)致受理工作難以正常進行的，可以中止受理。第十三條：投訴中心工作人員在投訴事項辦理中不履行職責，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，收受賄賂的，視情節(jié)輕重給予批評教育，直至紀律處分。第十九條：本辦法自發(fā)文之日起施行。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等四項制度。財政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項中介服務(wù)費，減半收??；其他性質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，一律按收費標準的下限收取。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項制度”要求，認真抓好貫徹落實。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設(shè)活動開展情況進行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況追究有關(guān)人員的責任。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風建設(shè)力度，深入推進效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效，各村(居)委會、各部門要加強督促檢查和工作指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，認真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。（二）健全制度，建立長效機制建立和完善高效辦事的機關(guān)工作機制。三、工作要求（一）深入學(xué)習發(fā)動。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點放在政府及其有關(guān)部門。三是要加強對市場經(jīng)濟知識的學(xué)習教育，提高按經(jīng)濟規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關(guān)責任部門和責任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實實在在的效果。嚴格落實責任，做到“一把手”負總責，親自抓，班子成員各負其責具體抓好的齊抓共管的工作格局，切實把該工作擺在了重要議事日程上，精心布置，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。一是專門制定了九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時梳理反饋，制定相關(guān)整改方案。按照軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為全鎮(zhèn)干部職工制作了統(tǒng)一工作證，注明職工所屬部門、職務(wù)、崗位、工作職責和投訴電話等信息，要求每位職工工作時間必須佩帶工作證，以方便當事人反映問題和接受群眾監(jiān)督，為全鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供了有力保障。四是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項制度推行力度不夠，辦事時限要進一步縮短。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制 作好辦事指導(dǎo)，準確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其