【正文】 時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層一是實行包干責(zé)任制，按時接待來人來訪。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無上訪跡象。組長由區(qū)委副書記趙延廷同志擔(dān)任，副組長由政協(xié)主席、政法委書記趙榮新同志、常務(wù)副區(qū)長魯慶文同志、區(qū)委常委、副區(qū)長程志廣同志擔(dān)任。一、主要工作情況（一）建立了社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制 為了全面掌握社會穩(wěn)定情況，及時分析研判和評估社會穩(wěn)定形勢，把握維穩(wěn)工作主動權(quán)，有效地預(yù)防群體性矛盾發(fā)生，制訂了《南岔區(qū)建立社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制的意見》，下發(fā)到各黨委、總支、支部，區(qū)委各部委辦，各黨組，各黨工委，行政各科局委辦。二、存在的問題通過認(rèn)真梳理排查，主要是重大事項風(fēng)險評估工作開展的不平衡，宣傳教育不細(xì)，對群眾的思想動態(tài)了解還不夠深，有些潛在的矛盾和隱患沒有及時排查出來。五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補償?shù)轿?，沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。對一些重大、疑難問題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。該建設(shè)項目擬使用縣，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險很小本項目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計對植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會進(jìn)一步強化，所以不僅不會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學(xué)生活動共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬元，其中**萬元為政府投資，**萬元為項目實施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學(xué)樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學(xué)生就穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估范圍：國家、省、市、縣投資的建設(shè)項目。征地爭議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、人員和責(zé)任落實情況：該項工程由縣政府成立的專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭議。審批和核準(zhǔn)管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會通過，縣政府常務(wù)會議研究同意，**縣計劃局上報，**市發(fā)展改革委員會［2008］125號文件批復(fù)立項，整體方案縣政府發(fā)文批復(fù)。突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設(shè)工程突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部。三、處臵工作措施：（一）、預(yù)警與預(yù)防機制要建立和完善預(yù)警與預(yù)防機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。井架、塔吊等大型機械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場制高點的避雷設(shè)施的安臵，以及觸漏電等重點部位的安全防范，防止高處墜落、大型機械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。⑤向局應(yīng)急指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報事情經(jīng)過。規(guī)劃局、財政局、人保局、林業(yè)局、物價局、司法局、信訪局、教體局、衛(wèi)生局、文廣電局、礦管局、公安局、—1— 森林公安局、交通局、公路局、銅都報社、消防大隊、海口鎮(zhèn)、大茅山集團(tuán)公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、法制辦、法院等，總?cè)藬?shù)為38人。（二）、科學(xué)安排和監(jiān)管補償資金的使用該項目房屋及土地補償金由銅礦五號尾礦庫協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小—3— 組綜合協(xié)調(diào)辦公室、?？阪?zhèn)人民政府、大茅山集團(tuán)公司管理，市財政監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。（一）、注重對被征收人切身利益的保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行征收的補償標(biāo)準(zhǔn)。而且當(dāng)前全國各地房屋及土地征收工作中暴露出的問題日益突出，為了統(tǒng)籌解決房屋及土地征收主要矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，市政府?dāng)M出臺德興市人民政府關(guān)于《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)土地征收補償方案》和《德興銅礦五號尾礦庫建設(shè)房屋征收補償方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收戶的切身利益，根據(jù)贛辦字【2010】21號文件要求，需實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。（14）建筑工地群體中毒事件的響應(yīng)程序：①一旦獲悉工地在短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時，立即向縣衛(wèi)生防疫部門通報并求援。響應(yīng)程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候災(zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮小組、應(yīng)急專家工作組實施搶險；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報縣應(yīng)急指揮部并下達(dá)應(yīng)急搶險任務(wù)；（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險；（4）應(yīng)急分隊接到指令后，迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要點，在最短的時間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場，進(jìn)行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把施工企業(yè)項目搶險隊編入局搶險隊進(jìn)行搶險；（7）稽查處負(fù)責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場；（8）建工處負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險救援技術(shù)意見；（10）首先搶救受傷人員，及時與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場清障。主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機構(gòu)人員變化，及時調(diào)整應(yīng)急機構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)縣、局應(yīng)急指揮部的指示。這個過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關(guān)部門，正在積極處理之中。項目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實行公開招標(biāo)制，招標(biāo)由考察合格的代理公司具體實施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門所屬招標(biāo)辦、市計劃局和縣監(jiān)察局、審計局、財政局、工程主管的縣教育局等部門共同參與，監(jiān)督實施。資金管理和使用基本情況（是否專帳、?？睢９?、專用）：**縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專戶，實行?？顚Ｓ谩艄芾?。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。（4）本項目已經(jīng)納入2015年縣重點工業(yè)建設(shè)項目。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調(diào)處。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無上訪跡象。成立了“健全應(yīng)急處置機制”工作協(xié)調(diào)小組?！兑庖姟分忻鞔_了工作目標(biāo)、工作原則、工作機制、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估機制、嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)肅督查追究問責(zé)及工作要求。部門聯(lián)動不協(xié)調(diào)，有時耽誤了解決矛盾的最佳時機。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。三是要完善調(diào)解制度。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實可行，項目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實施。項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：本項目在具體實施過程中，個別牧民因不懂得土地利用情況可能會不滿意而有所抵制。招商引資建設(shè)項目。領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)為縣人大常委會副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門干部為成員的爭議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實爭議的處理問題。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負(fù)責(zé)安全管理工作，建立了相應(yīng)的安全制度，落實了安全管理責(zé)任，制定了臨時用電專項方案和“五大傷害”應(yīng)急預(yù)案，并對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預(yù)防和處臵措施。總 指 揮：（**縣人民政府主管教育副縣長）副總指揮：（**縣公安局副局長）成 員：（**縣教育局局長）（**縣信訪局局長）（**縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長）（**縣財政局局長）（**縣交警大隊隊長）（**縣衛(wèi)生局局長）（**縣民政局局長）（二）在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了縣教育局應(yīng)急指揮部 應(yīng)急指揮部組成 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：二、職責(zé)分工情況：應(yīng)急工作原則①以人為本，明確職責(zé)。各有關(guān)單位要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。做好三寶、四口、五臨邊安全設(shè)施的管理，防止人員高處墜落事故的發(fā)生。⑥到救治醫(yī)院了解病情狀況并保持信息暢通。評估采取走訪群眾，召開座談