【正文】 干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻力量。公共服務(wù)投資要“加快提升”，聚焦教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域的短板弱項，進一步夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。對“大優(yōu)強”企業(yè)，打造一批具有辨識度的工業(yè)企業(yè)地標。要加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投資便利化、貿(mào)易自由化、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、人民幣結(jié)算等領(lǐng)域，形成一批全國首創(chuàng)、牽引全局的制度性改革成果。二要擴大高品質(zhì)供給，激發(fā)消費需求。市場主體發(fā)展階段不同，支持措施也要“量身定制”。要建立健全財政科技資金穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用。對市場主體全生命周期監(jiān)管，既要突出重點領(lǐng)域，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護等方面，建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制，又要改進監(jiān)管方式，探索開展柔性監(jiān)管，實現(xiàn)本地區(qū)“雙隨機”事項全覆蓋。編制實施國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃、濕地修復工程規(guī)劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運河沿線生態(tài)保護修復，把梅山藍色海灣工程打造成為全國海洋生態(tài)修復的樣板。分層分類開展社會救助，切實保障困難群眾基本生活。要強化安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升應(yīng)急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅持黨的領(lǐng)導、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指導推動人大工作取得歷史性成就，推動人民代表大會制度實現(xiàn)了重大理論和實踐創(chuàng)新。三要立足“小切口”，推動高質(zhì)量立法。要進一步擴大代表對人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。三要聚焦講好“人大故事”，切實抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。60多年來，人民政協(xié)與**發(fā)展同頻共振，發(fā)揮了獨特作用，作出了重大貢獻。人民政協(xié)自誕生起，就將政治協(xié)商作為主要職能，后來又逐步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，具有集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點。要將政協(xié)重點協(xié)商活動納入黨委政府工作總體部署，實施情況列入督查事項和考核體系，加強對協(xié)商成果的跟蹤督辦，確保協(xié)商成果進入黨委政府決策程序，轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。更好凝聚共識，是習近平總書記對人民政協(xié)工作提出的重要要求，是新時代賦予人民政協(xié)的一項重要職能。對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講。要多盡監(jiān)督之力，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和特色，通過會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督以及其他形式監(jiān)督，推動黨委政府重大決策部署、重點項目和民生實事落到實處、取得實效。要把踐行人民政協(xié)的使命任務(wù)與建設(shè)副中心、打造增長極結(jié)合起來，以強化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量，以推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，以發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用展現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，不斷開創(chuàng)**各項事業(yè)發(fā)展新局面。要牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，把人民政協(xié)的性質(zhì)定位具體落實到政協(xié)工作的主要原則、職能任務(wù)、方式方法中，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一要在認清偉大成就中堅定制度自信。二要聚焦“四個機關(guān)”定位要求，全面加強人大及其常委會自身建設(shè)。要充分發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，借鑒全國人大和省人大的好經(jīng)驗、好做法，通過暗訪、抽查、引入第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強對生態(tài)環(huán)保、糧食安全、耕地保護等相關(guān)法律法規(guī)，以及我市自立法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，不斷提升檢查實效，真正讓各項法律法規(guī)落到實處、發(fā)揮作用。另一方面，要不斷完善民主民意表達平臺和載體。要優(yōu)化調(diào)整績效考核指標，增強考評針對性和引領(lǐng)性。要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，執(zhí)行好房地產(chǎn)金融政策，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放。健全以居家養(yǎng)老為主體的多樣化養(yǎng)老體系，實現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。以“無廢城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，精準、科學和依法治污。要最大限度放寬市場準入條件，動態(tài)調(diào)整市場準入負面清單，探索建立市場準入效能評估制度。要對照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的標準，對照XX創(chuàng)新發(fā)動機的要求，加快推進甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和重大項目落地。要辦好全國雙創(chuàng)周XX分會場等系列活動，引導更多力量參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。這次鎮(zhèn)海疫情反映出這項工作較為迫切。加快建設(shè)大宗商品集疏運骨干通道，做強數(shù)字綜合服務(wù)、登記結(jié)算、儲運交割功能，提升油氣、糧食等戰(zhàn)略物資配置能力，打造國內(nèi)初級產(chǎn)品保障的重要節(jié)點。一是產(chǎn)業(yè)平臺要強。一要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，提高基層社會管理服務(wù)能力。二要促進和諧，推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一要維護穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二要匡正風氣，為加快發(fā)展保駕護航。一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。二要全力加強基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎(chǔ)作為重點，進一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。今天上午市委工作會議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統(tǒng)工作進行安排部署，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。堅持抓主抓重，形成了善謀大事、能抓大事的工作特色。六是勞務(wù)經(jīng)濟迅速壯大，成為農(nóng)民增收致富的重要支柱。第二個特點是，重點工作有突破，亮點多。農(nóng)村綜合改革、縣域經(jīng)濟擴權(quán)試點、財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進展順利。一、對上半年全市工作的基本估價今年以來，全市上下按照市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，緊緊圍繞年初確定的任務(wù)目標,突出重點，實干攻堅，城鄉(xiāng)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進,黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強,人民生活水平穩(wěn)步提高,主要指標實現(xiàn)了“雙過半”。以果、畜為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，糧經(jīng)比達到66:34。計劃生育工作水平不斷提高，‰以內(nèi)，%。共實施50萬元以上各類項目569項，,%％。與清華、中科院等16個院所簽訂了合作協(xié)議，達成意向科技合作項目25項，加強與國家開發(fā)銀行及華能、中水、香港金暉等大集團的聯(lián)系合作，拓寬了發(fā)展路子。堅持實干攻堅，形成了干字當頭、以實為先的工作作風。當前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。三是要強化引導、凝聚合力。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。一是要加大競爭性選拔力度。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務(wù)群眾的能力。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴重障礙。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點，切實加強對黨員領(lǐng)導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。各地各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。要找準各自職能與民生工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。二要在加快項目進度上下功夫。對“專精特新”企業(yè)，要完善單項冠軍、“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)精準服務(wù)培育機制。三是進一步推動外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)。對健康消費、銀發(fā)經(jīng)濟，要突出體驗，積極引進健康體檢、康養(yǎng)保健等高端健康產(chǎn)品和健康服務(wù)企業(yè)?！皞€轉(zhuǎn)企”，要加強挖掘引導，完善綜合服務(wù)體系，引導個體工商戶加快升級。要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新投入中的主體作用，綜合運用所得稅優(yōu)惠、加計扣除政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。四是提高國際化程度。落實省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質(zhì)量提升行動，確保森林覆蓋率穩(wěn)定。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。完善基層治理“四平臺”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。特別是形成了習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循。自2016年賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)以來，在市委的領(lǐng)導下，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動自行車管理條例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善群眾提出問題解決機制，推動代表小組活動與代表進站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。要加強人大理論研究和工作研究，認真總結(jié)人大工作的新成績、新經(jīng)驗，推出一批高質(zhì)量研究成果。特別是黨的十八大以來，我市政協(xié)工作堅持黨的領(lǐng)導有定力，始終堅守政協(xié)成立初心，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委決策部署，引導各黨派團體和各族各界人士切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；服務(wù)全市發(fā)展有擔當，始終堅持黨有號召政協(xié)要有行動、黨有要求政協(xié)要抓落實，緊緊圍繞貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，圍繞落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)省委省政府對**發(fā)展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，聚焦加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，深入視察調(diào)研，精準協(xié)商議政，加強民主監(jiān)督，積極建言獻策，提出了很多有價值、有分量的意見建議；增進民生福祉有情懷，始終堅持人民至上，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，積極開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，協(xié)助黨委政府破解民生難題，在助力脫貧攻堅、反映社情民意、推動民生實事落地見效等方面作了大量工作，有力促進了民生改善；廣泛凝心聚力有作為，始終堅持大團結(jié)大聯(lián)合，加強同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，促進民族團結(jié)、宗教和睦，增進與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，密切與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓；加強自身建設(shè)有成效，始終堅持改革創(chuàng)新，以政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以工作提質(zhì)增效為導向，全面加強各級政協(xié)組織自身建設(shè)。習近平總書記的重要論述，既涵蓋這三大職能，又提出新的重要要求。人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。要做好政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的銜接，有關(guān)部門在制定政黨協(xié)商計劃時，應(yīng)就協(xié)商議題、時間、參加范圍等征求政協(xié)意見建議。全市各級政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，努力成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，匯聚起建設(shè)副中心、打造增長極的強大正能量。要堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。要多擔民生之責，圍繞群眾的操心事煩心事揪心事，幫助解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等熱點難點焦點問題，助力保障和改善民生，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。目前，我市政協(xié)工作在完善職能定位、健全制度程序、提高履職能力等方面，還存在與新時代新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好人民政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。我們要從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從推動**加快建設(shè)副中心、致力打造增長極的高度，不斷增強加強和改進人民政協(xié)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的利益，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。一方面，要不斷擴大人民的有序政治參與。四要強化爭先創(chuàng)優(yōu)進位績效考評。二要防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。完善生育保險制度等配套政策，打造生育友好型城市。二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是提升市場化水平。抓創(chuàng)新，首先就要抓好平臺建設(shè)。要圍繞市場主體總量進一步突破的目標，首先要加大“雙創(chuàng)”扶持力度，有針對性地出臺專項支持政策，營造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮(zhèn)邊村改造力度。一要進一步鍛造港口硬核力量。二、先進制造要提質(zhì)擴量要統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，筑牢XX經(jīng)濟的基本盤、壓艙石。一、擴大投資要強勢突破要圍繞重大戰(zhàn)略實施、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和民生供給短板，加快擴大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩(wěn)控措施，著力維護正常的信訪穩(wěn)定秩序。全市各級政法機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履