【正文】 織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。引導區(qū)域內不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。各級機關和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。“上下齊心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。干部深入一線，走進社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務中來。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中央將服務型黨組織建設的重點放在基層解決服務群眾“最后一公里”問題體現(xiàn)了“重心在基層、服務在基層”的重要思想表明了黨更加注重抓基層、打基礎、強服務以鞏固執(zhí)政基礎、擴大群眾基礎來實現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的政治智慧。XX區(qū)編印了《加強基層服務型黨組織建設案例選編》收錄了各地的典型做法即將印發(fā)各級基層黨組織以便學習借鑒。要引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發(fā)展大局的思想引導各族干部群眾積極投身改革事業(yè)堅持變化變革、敢于擔當、務求實效大膽試大膽闖、堅決破堅決改, 把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題把推動科學發(fā)展、后發(fā)趕超全面建成小康社會的目標任務落實到基層。%，35歲以下黨員只有9名。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡單、作風粗暴門難進、臉難看、話難聽、事難辦。XX區(qū)黨委印發(fā)的《實施意見》中提出在農村重點是要圍繞推進農牧業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)現(xiàn)代農牧民帶領群眾致富維護社會穩(wěn)定等工作通過建立逐戶走訪制度、包戶幫扶制度、定期反饋群眾訴求辦理制度為農牧民群眾提供服務幫助群眾解決生產生活中的實際問題。由此可以看出選好一個帶頭人、建強一支服務隊伍是基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的關鍵直接關系著黨在群眾中的威信影響著當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和發(fā)展。對代辦員每辦結一項給予5元補助每無故拒絕代辦一項罰10元。我們基層干部只要深入到群眾中去，通過面對面、心貼心的交流，真正實現(xiàn)到人管用有效、入耳入腦入心，就能最大限度地團結爭取群眾。我們要依托基層黨組織活動陣地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、村民公共服務中心、街道社區(qū)服務中心等完善服務設施增強服務功能堅持向群眾開放。二是用激勵提升服務質量。加強基層服務型黨組織建設，是黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉變，需要廣大基層黨組織和基層黨員干部，緊密結合本地實際，不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強服務群眾的本領，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結群眾，更加勤勉地造福群眾，為跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。只有建立科學合理長效的服務機制才能確?；鶎狱h組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。我們必須加大對基層組織在人財物方面的保障力度切實增強基層黨組織服務能力。洛浦縣山普魯鄉(xiāng)在管理重點人員和特殊群體時實行了“四定四幫四管”工作法，定是基礎即定人、定時、定點、定責任：管是手段，即管思想、管行為、管住所、管交往：幫是關鍵，即幫生活、幫致富、幫就業(yè)、幫減壓。采取組織發(fā)動、集體推薦和個人認領等方式結合居民黨員專長在各社區(qū)以黨員真實姓名和服務項目命名設立“李叔”為民解憂、“金榮”計生咨詢、“索斯亞勒汗”法律援助等“黨員實名工作室”努力給社區(qū)居民提供全面貼心的服務。同時要做好從非黨村干部、大學生村官、復退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和農村婦女等積極分子中發(fā)展黨員工作。今年9月我們到發(fā)生暴力恐怖案件的一個鎮(zhèn)調研基層干部群眾反映村干部至少一半以上政治上不強對非法宗教活動不敢抓不敢管對異常情況不報告致使鎮(zhèn)上無法準確掌握情況維穩(wěn)工作存在許多漏洞。通過調查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動應付導致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “帶頭致富、帶領致富”黨員群眾很不滿意。中央和XX區(qū)黨委的各項政策措施能不能在基層落實黨員群眾滿不滿意關鍵就是看我們的基層黨組織有沒有凝聚力能不能把黨員干部群眾團結在黨組織周圍。當前和今后一個時期要以此來指導黨的基層組織建設。下一步加強和規(guī)范基層陣地的管理使用有效提高了服務群眾的功能。%聚集大量的流動人口既給經濟社會發(fā)展帶來巨大活力和機遇也極易引發(fā)社會矛盾。從這個意義上講加強基層服務型黨組織建設的重大意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是適應黨所處歷史方位變化的必然要求。共建共享提升治理水平。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四、加強組織領導加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。（12）堅持上下聯(lián)動。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。各級基層黨組織要研究推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺，充分運用共產黨員網開展網上服務。四、加強基層服務型黨組織建設的方法措施建設基層服務型黨組織，是黨章賦予的職責要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。基層黨組織能力如何，事關黨的執(zhí)政基礎的穩(wěn)固，事關黨的事業(yè)的興衰成敗。的確可以說是受益匪淺、終身難忘。從而為公司服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，最終推動了公司服務型黨組織建設工作的發(fā)展，以下是公司黨委在本次加強基層“四化”服務型黨組織建設活動中，最終所取得的累累碩果：（一）黨建基礎規(guī)范化為進一步夯實公司黨建基礎，公司黨委不斷完善工作制度，包括會議制度、學習制度、民主評議制度，以及設崗定責、聯(lián)系職工、五進五訪等系列規(guī)章制度。公司黨委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流匯報，有效激發(fā)了基層黨組織的服務活力；推行黨組織書記述職制度，各級組織與所屬黨組織簽訂黨建目標責任書，并針對所分解的任務進行督查，獎優(yōu)罰劣，將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中，促使黨組織書記都能切實履行職責，積極抓黨建并抓出了成效。一、公司服務型黨組織建設現(xiàn)狀近年來，公司黨委堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了一些成效，但依舊存在一些不足。以下是公司黨委在黨建工作中的具體情況：（一）基層黨員的素質在逐漸加強基層黨員干部的服務水平有了新提升。二、公司服務型黨組織建設目前存在的問題及原因分析通過強素質、打基礎、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等有力措施，推動了公司服務型黨組織建設工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）基層黨員干部隊伍結構不合理，從而影響服務效果 基層黨組織干部業(yè)務水平不高，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力不強，制約了他們帶領員工解決發(fā)展難題的能力；流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象；黨員干部服務員工意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在職工中的滿意度。立足為職工服務，強化黨員教育，學業(yè)務提能力、學理論強黨性，不斷提升黨員素質，充分的發(fā)揚了黨員同志的先峰模范作用?？追鄙?、焦裕祿、王進喜，一個個優(yōu)秀共產黨員的先進個人事跡，讓我深深為之感動。進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領導干部的綜合素質。要在加強調查研究、科學謀劃設計、健全組織體系、堅持梯次推進的基礎上，針對工作性質和服務特點，緊密結工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進實施。，形成長效機制。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領導下，要抓好基層服務型黨組織建設的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導和考核評價工作。服務發(fā)展，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。（6）健全組織體系。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創(chuàng)造條件、提供動力。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。要在黨委統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭協(xié)調，行業(yè)系統(tǒng)具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創(chuàng)建活動緊密結合起來。城市基層黨的建設是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領群眾。大家知道我們國家從計劃經濟到實行社會主義市場經濟黨在領導改革開放中所處的地位、承擔的任務、面臨的內外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化必須適應這種變化同步推進黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機制等轉型升級。去年底新疆網民數(shù)量達到962萬10年時間增加了21倍互聯(lián)網已近成為公眾參與社會政治生活的重要手段但一些敵對分子利用互聯(lián)網串聯(lián)醞釀、密謀實施暴恐活動。四是有形式多樣的服務載體創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手搭建服務平臺。要建立嚴密的基層組織工作制度把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務黨員上來使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。從我們掌握的情況來看軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨組織還占相當比例。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質不高浮在面上多深入群眾不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三分之二時間下基層落實不好。三、加強基層服務型黨組織建設的主要措施方法 建設基層服務型黨組織是一個系統(tǒng)工程需要在實踐中不斷探索和總結。墨玉縣阿克薩拉依鄉(xiāng)塔喀依拉村有366戶1522人人均耕地不足1畝。奎屯市團結街道海納爾社區(qū)推行的“五訪五問五關心”工作法根據(jù)社區(qū)居民工作和生活特點分類推進預約單位訪、下班家中訪、錯時周末訪、電話聯(lián)系訪、網上互動訪問發(fā)展良策理思路、問安危冷暖解民憂、問技能特長助增收、問矛盾緣由化糾紛、問安全隱患促和諧關心居民日常生活需求、關心社區(qū)物業(yè)服務管理、關心弱勢群體合法權益、關心下一代健康成長、關心老年人晚年生活從群眾的日常生活出發(fā)讓群眾享受更貼心的服務。今年以來，該鄉(xiāng)50%的重點人員實現(xiàn)了教育轉化，重新犯罪率為“零”，發(fā)生非法宗教活動和參與人數(shù)同比下降了70%和77%。一是要整合資源。一是用管理保證服務質量。謝謝大家。從今年開始XX區(qū)將年底各類考核整合進行印發(fā)了《關于突出群眾滿意度統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）考核工作的通知》就是為了切實給基層減輕負擔讓基層有更多資源、更多時間做好服務工作。拜城縣建立縣行政服務中心安排15個窗口服務單位干部輪流坐班接待實行一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程辦理到底、一個機制考核落實群眾不出服務中心就能把事情辦結。比如洛浦縣的“五講一考核”：黨政干部講政策、政法干部講法制、民宗干部講教義、衛(wèi)生干部講健康、群團干部講風尚。精河縣托里鄉(xiāng)黨委實行了“四式”全程代辦法：村干部根據(jù)分片包戶范圍各自承辦的“分片式”；在當天規(guī)定時間收集、規(guī)定時間辦理和回復的“集中式”；牧業(yè)村因居住分散采取電話預約的“約辦式”；村干部輪流排班開展代辦的“坐班式”所有代辦事項均不超過3個工作日。2010年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排來自外地的大學生村官艾力〃克熱木拉擔任村黨支部書記由于不受錯綜復雜的家族勢力影響敢管敢抓村“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力很快得到提升不到兩年就甩掉了后進村帽子。（一）服務內容要“實”?！币恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)漢族干部少數(shù)民族語言不過關很難與群眾日常交流；有的少數(shù)民族干部漢語不過關不能正確理解上級的政策無法有效宣傳教育群眾。黨組織沒有吸引力農村黨員發(fā)展緩慢、黨員隊伍老化嚴重有文化的年青人、有能力的致富帶頭人絕大部分不愿意加入黨組織也不愿意擔任村干部。主要有以下內涵：一是服務發(fā)展。這些年各地創(chuàng)造了許多好經驗好做法XX區(qū)總結推廣了“為民服務全程代辦” 社區(qū)“五百服務”等做法進一步豐富了基層黨組織的服務載體。（二）目標要求。二是踐行黨的根本宗旨的必然要求。同時，也要推動工作力量下沉。上下聯(lián)動抓實黨建責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。（9）構建服務格局。農村在以建制村為主設臵黨組織的基礎上，在農民