【正文】 奮斗的精神、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方式，能否把黨和國家的路線方針政策貫徹落實好，直接影響到黨的形象。改進(jìn)干部考察、考核方法，進(jìn)一步提高干部考察、考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都自覺地把學(xué)習(xí)擺在重要的位置，樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的新理念，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，加強對政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學(xué)習(xí)，加強對國外先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識的學(xué)習(xí)，并不斷把學(xué)到的東西應(yīng)用于實踐，做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。另一種就是決議就是法規(guī)的觀念，任何個人都無權(quán)擅自改變班子的決議，在執(zhí)行過程中更不能變通地執(zhí)行，確需改變的必須由班子集體研究決定。自《條例》頒布以來，縣委嚴(yán)格堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的原則、基本條例及任職資格，按照《條例》規(guī)定的程序和要求，經(jīng)過民主推薦、組織考察、討論決定，對86名成績突出的優(yōu)秀干部進(jìn)行提拔任用，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位中，進(jìn)一步增強了二級領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的活力。兩年來，對考察對象進(jìn)行考察，差額人數(shù)為25人。通過以上措施和做法，以縣委為主的縣四大班子在十五屆六中全會以來的整體政治思想水平有了很大的提高，把握全縣發(fā)展與穩(wěn)定大局的能力得到了增強，真正成為丹寨縣15萬人民富民興縣大業(yè)的堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，把更多的優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的各項事業(yè)中來。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入學(xué)生，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。堅持在實踐中解放思想。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、用黨章規(guī)范言行。根據(jù)上級的要求，積極派遣干部參加中央、省、州各級類別的調(diào)訓(xùn)，逐步提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強了班子帶領(lǐng)群眾保穩(wěn)定、1促發(fā)展的能力。在深化改革、推進(jìn)丹寨縣經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的同時，不斷推進(jìn)各級黨政班子自身建設(shè)。在考察選拔干部過程中，縣委嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好干部考察工作。￣￣￣認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。要把縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況、理論素養(yǎng)，特別是運用理論指導(dǎo)解決實際問題的能力作為選拔任用的重要依據(jù)。要全面加強和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力提高到一個新水平。二、存在的問題應(yīng)當(dāng)看到，縣級班子思想政治建設(shè)方面與上級的要求、與形勢和任務(wù)的要求相比，還有一定的差距，主要體現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要。結(jié)合我縣二級班子換屆考察工作的開展，縣委根據(jù)優(yōu)化組合、互濟互補、增強活力的原則，在搞好干部選拔任用工作的基礎(chǔ)上，加大干部交流回避、免職降職等工作力度，2002年7月以來共交流干部83人，其中平級交流38人，提拔交流45人；自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，免去7名領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)干部監(jiān)督工作會議精神，加強配套措施建設(shè)?？h委在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)上，主要抓好以下幾點：￣￣￣堅定不移地抓好發(fā)展這個富民興縣的第一要務(wù)?？h委中心學(xué)習(xí)組根據(jù)實際，圍繞上級的工作部署開展學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動成為解決工作實際問題的理論基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺維護黨的民主集中制原則。三、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策以上這些現(xiàn)象和問題雖然存在于個別干部身上，但嚴(yán)重影響整個干部隊伍的形象，影響民政學(xué)院各項工作的有效開展，要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。二是具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律。要建立各級“一把手”為直接責(zé)任人的部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容要具體化且操作性強。通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會教育活動的開展，形成了民主、團結(jié)、生動活潑、奮發(fā)有為的政治局面。第三，走群眾路線，把好“確定考察對象”關(guān)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）?？h委及時建立常委會重大問題和事項決策制度、常委會研究人大、政協(xié)工作制度，并在貫徹民主集中制過程中，要求每位班子成員切實增強黨性觀念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大權(quán)攬得住，把握方向和全局；小權(quán)散得開，防止陷入事務(wù)主義,確保所有大事都列入班子議題，提交班子會議討論。思想政治建設(shè)的重點是加強學(xué)習(xí)，縣委堅持把學(xué)習(xí)放在第一位，以中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)為龍頭，注重通過開展學(xué)習(xí)型黨委創(chuàng)建活動加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要教育引導(dǎo)廣大干部緊密聯(lián)系實際，努力用“三個代表”重要思想改主觀世界，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；努力提高改造客觀世界的能力和水平，不斷研究解決制約本單位發(fā)展的突出矛盾和問題。在暫不符合條件的新型經(jīng)濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進(jìn)去，為建立黨組織創(chuàng)造條件。制定并認(rèn)真實施了《關(guān)于進(jìn)一步開展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部創(chuàng)建活動的意見》，深入扎實地開展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。四是重視發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）始終把正確的用人導(dǎo)向，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的著力點。今年以來，我們按照黨中央和省市委的部署要求，在全區(qū)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。主要表現(xiàn)將思想政治建設(shè)“虛化”，把思想政治建設(shè)歸結(jié)于組織幾次學(xué)習(xí)、談幾次心，沒有具體的工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，將思想政治建設(shè)“簡單化”。權(quán)力好比“雙刃劍”，用得好，就能為人民服務(wù)；用得不好，就會對工作和個人造成重大影響和損失。使得各項活動成為提升廣大黨員、干部思想認(rèn)識的重要方式，思想障礙得到初步破除，發(fā)展難題得到基本破解，黨性更加堅強，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，主動服務(wù)群眾的行動更加自覺，辦事效率明顯提升，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。（二）以團結(jié)和諧為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能得到充分釋放。近年來，人社局始終自覺將開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為自身的重要職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作全局，通盤考慮。三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的建議（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。首先，進(jìn)行了廣泛的思想發(fā)動。為政之要，在于用人。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結(jié)、長期打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部果斷予以調(diào)整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。區(qū)委注意加強與區(qū)其他幾大班子的溝通和協(xié)調(diào)，建立了六大班子聯(lián)席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。結(jié)合鎮(zhèn)村換屆，對兩個鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，并有一大批政治素質(zhì)高、辦事公道、發(fā)展意識強，能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為群眾服務(wù)的黨員被選進(jìn)村黨支部班子，有效地改善了農(nóng)村基層黨組織的年齡文化結(jié)構(gòu)。積極探索發(fā)揮作用的有效載體，在中恒小商品批發(fā)市場、濼口鞋城等大的商貿(mào)市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經(jīng)黨員在為市場或企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助下崗職工再就業(yè)，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發(fā)揮了較好的作用，促進(jìn)了新型經(jīng)濟社會組織的健康發(fā)展。（二）進(jìn)一步深化干部人事制度改革。￣￣￣中心組學(xué)習(xí)形成了制度。分工負(fù)責(zé)抓落實?！稐l例》頒布后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子于2002年8月12日至13日組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了《條例》，并開展了統(tǒng)一測試，2003年、2004年，縣委中心學(xué)習(xí)組都將《條例》列入必學(xué)內(nèi)容之一?？疾旖M在進(jìn)行民主推薦、民主測評時，要求參加人數(shù)必須超過實有人數(shù)的三分之二以上，人數(shù)少的單位要求全體干部職工參加。￣￣￣建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)檔案。要明確抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)的部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限考核標(biāo)準(zhǔn)，形成制度。各級干部嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，有較強的組織觀念。加強理論學(xué)習(xí)，提高理論和政策水平。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，首先要帶頭維護班子團結(jié)，增強凝聚力，用自己的實際行動，團結(jié)全民政學(xué)院上下努力工作。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每年年初都作出了科學(xué)合理的安排計劃，除中心組集中學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策外，還要求班子成員對馬克思、毛澤東等著作作系統(tǒng)的自學(xué)，促使縣委領(lǐng)導(dǎo)的理論功底不斷加深，政治理論水平得到進(jìn)一步提高。結(jié)合發(fā)展實際，在班子統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委及時在全縣推行“解放思想大討論”，將加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)圍繞發(fā)展這個主題來進(jìn)行，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實《丹寨縣干部選拔任用工作責(zé)任制度》、《丹寨縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》、《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制的意見》等制度，凡領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織提名的考察對象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。（五）加強領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、下步工作建議（一）要繼續(xù)加強思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高縣級領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)。中共丹寨縣委組織部2004年8月5日。二是進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的培訓(xùn)制度和激勵機制，不斷提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性。按照上級的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實。以群眾路線為載體推進(jìn)干部考察工作。￣￣￣堅持以改革的精神推進(jìn)黨的自身建設(shè)。￣￣￣積極參加各級培訓(xùn)班，綜合工作素質(zhì)普遍提高。堅持黨的基本路線、增強全局觀念，堅持發(fā)展是硬道理，解放思想、更新觀念、開拓思路、求真務(wù)實。帶頭參加學(xué)習(xí)，并妥善處理日常工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，切實提高理論政策水平，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，加強管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)真正落到實處。三是具有扎實的工作作風(fēng)。（四）堅持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化人事制度改革。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況備案，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)在監(jiān)督管理中的作用。第四，實行差額考察，擴大考察范圍和選人用人視野。以《條例》為依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。一種是決議一經(jīng)形成就必須堅決執(zhí)行的觀念，強調(diào)會上可以各敲各的鑼，會后必須同吹一個調(diào)。￣￣￣進(jìn)一步強化了學(xué)習(xí)意識。進(jìn)一步完善公開選拔和競爭上崗制度，逐步提高通過競爭上崗辦法選拔干部的比例。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，能不能始終堅持這一本質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標(biāo)志。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監(jiān)督，村務(wù)公開、民主管理得到了較好的落實。（四）把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心點。貫徹執(zhí)行民主集中制原則是增強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的重要保證。為此，我們把公道正派地選準(zhǔn)用好干部作為加強黨委班子的重要內(nèi)容，堅持以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)為作風(fēng)、增強團結(jié)”為重點，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。其次，進(jìn)一步調(diào)整了理論學(xué)習(xí)計劃，把“三個代表”重要思想作為黨委中心組理