【正文】 時(shí)也有很大一部分違法是屬于對(duì)法律法規(guī)不了解。“整頓是手段，發(fā)展是目的”。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個(gè)最典型例子。通過(guò)法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二篇：依法行政促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史新時(shí)期，工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。工商機(jī)關(guān)在依法行政過(guò)程中，通過(guò)行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為，使地方經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、人民經(jīng)濟(jì)生活保障有力、違法違章者無(wú)處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。例如不按法規(guī)設(shè)置戶外廣告、擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等，就屬于后一種情況。同時(shí)，由于其依賴于利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，它也會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來(lái)巨大的沖擊力。本文對(duì)當(dāng)前土地依法行政中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出初步的建議。無(wú)形的政績(jī)可以是人們文化素質(zhì)的提高，可以是人們精神的愉悅，也可以是制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新等。因此地方政府為了解決財(cái)政問(wèn)題只能制定一系列優(yōu)惠條件進(jìn)行招商引資，或者是直接通過(guò)土地出讓來(lái)解決財(cái)政困難。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，一律進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。其真正目的在于維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的治理將發(fā)生重大的變化，執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須適應(yīng)形勢(shì)需要，改變治理方法和方式。假如任其發(fā)展，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的倒退、人性的退化和社會(huì)的混亂，這與我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是背道而馳的。例如不按法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)、擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等。因此應(yīng)構(gòu)建并大力推行以科學(xué)發(fā)展關(guān)觀為導(dǎo)向的官員政績(jī)考核制度，突出人口、資源環(huán)境指標(biāo)在地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中的作用，保持區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展是地方政府不可推卸的責(zé)任，把人口發(fā)展指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，使得領(lǐng)導(dǎo)于部在謀劃區(qū)域發(fā)展時(shí)，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承受力、當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過(guò)改革、完善內(nèi)部運(yùn)作，防止窗口辦文只起收發(fā)室的作用，而流于形式的傾向。在我國(guó)的財(cái)政收入格局中，中央在不斷向上集中財(cái)力，各主要稅種如增值稅和企業(yè)所得稅等大頭都被中央取得。延伸外部性使土地供給量大于資源在時(shí)間上的最優(yōu)配置的要求，造成土地資源的低效利用和資源浪費(fèi)。土地作為人類社會(huì)生存與發(fā)展的最基本要素之一，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著日益重要的作用。四、沒(méi)有依法行政，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難得到促進(jìn)。工商機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，而工商機(jī)關(guān)在履行職能的過(guò)程中依法行政，更是挖掘促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹(shù)立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性，工商機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。工商機(jī)關(guān)正在推行的市場(chǎng)預(yù)警警示、注冊(cè)資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、依法行政職能，挖掘出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力源泉。其次，在依法行政上，用法律手段對(duì)違法違章經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人制裁，工商機(jī)關(guān)執(zhí)法的目的并不如此。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商機(jī)關(guān)正在推行的市場(chǎng)預(yù)警警示、注冊(cè)資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性，工商機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹(shù)立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有規(guī)范、沒(méi)有秩序的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今地方經(jīng)濟(jì)如火如荼的在發(fā)展，同時(shí)歷史又賦予工商機(jī)關(guān)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依法行政使命。地方政府在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)將有限的資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)以尋求近期利益，在本地經(jīng)濟(jì)資源配置上明顯地偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，甚至不惜以犧牲土地資源為代價(jià)換取干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，即使那些收益集中于當(dāng)前而成本發(fā)生于未來(lái)的決策，即便其成本大于收益，也容易被通過(guò)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和上新項(xiàng)目。規(guī)范行政審批程序、推行政務(wù)公開(kāi)建立現(xiàn)代行政程序是依法行政的重要標(biāo)志。從結(jié)構(gòu)上看，在現(xiàn)行地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核指標(biāo)體系中，一方面考核了過(guò)多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，比如GDP增長(zhǎng)率、地方財(cái)政增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)；另一方面考核公共服務(wù)和公共管理的指標(biāo)較少，對(duì)政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們愈來(lái)愈熟悉到依法行政的重要性，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)依法行政手段為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添磚加瓦。我國(guó)之所以選擇建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方式。真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一種空話，就會(huì)產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)、蕭條經(jīng)濟(jì)、無(wú)序經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。都是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。因此，筆者就依法行政是促進(jìn)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素作初步探討。三是公開(kāi)政務(wù)信息，法律規(guī)定必須公告的內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的重要規(guī)章和政策都應(yīng)公開(kāi)。所有的土地資源管理干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟悉法律、法規(guī)，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題，通過(guò)學(xué)法、知法、懂法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，否則，就談不上依法行政。當(dāng)前政績(jī)考核指標(biāo)體系的這種GDP導(dǎo)向是有問(wèn)題的，會(huì)使地方領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中過(guò)于注重以GDP為主的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)的投資條件也是越來(lái)越苛刻，是真在與政府簽訂落戶合同時(shí)要求待批先建，先投產(chǎn)后拿證，或是在尚不符合辦理?xiàng)l件時(shí)要求辦證，以便獲得抵押貸款，而政府有關(guān)部門為了能引進(jìn)企業(yè)而簽訂了一些突破法律政策的條款，要求國(guó)土部門跨越紅線，變通執(zhí)行，當(dāng)這些條款在國(guó)土部門無(wú)法兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)、招商機(jī)構(gòu)甚至政府機(jī)關(guān)常認(rèn)為是國(guó)土部門不配合其工作，將矛盾堆積到國(guó)土部門，這樣不僅使得土地資源得不到保護(hù)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，同時(shí)也嚴(yán)重影響了國(guó)土部門的工作開(kāi)展。這也是我