【正文】 時也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個最典型例子。通過法律法規(guī)賦予工商機關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟，掃除阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的障礙，依法打擊假冒依法行政促進地方經(jīng)濟發(fā)展第二篇：依法行政促進地方經(jīng)濟發(fā)展在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史新時期，工商行政管理機關(guān)堅定不移地推進依法行政，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。工商機關(guān)在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主體準(zhǔn)入、維護消費者合法權(quán)益、打擊各種經(jīng)濟違法行為，使地方經(jīng)濟在經(jīng)營者公平競爭、人民經(jīng)濟生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。例如不按法規(guī)設(shè)置戶外廣告、擅自變更經(jīng)營地點等，就屬于后一種情況。同時，由于其依賴于利益驅(qū)動機制，它也會給經(jīng)濟、社會和文化帶來巨大的沖擊力。本文對當(dāng)前土地依法行政中存在的問題及原因進行分析，并根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出初步的建議。無形的政績可以是人們文化素質(zhì)的提高，可以是人們精神的愉悅，也可以是制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新等。因此地方政府為了解決財政問題只能制定一系列優(yōu)惠條件進行招商引資，或者是直接通過土地出讓來解決財政困難。經(jīng)營性項目用地，一律進入公開市場?！罢D是手段，發(fā)展是目的”。其真正目的在于維護公平、公正的市場經(jīng)濟秩序，保證國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟健康發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會和經(jīng)濟的治理將發(fā)生重大的變化，執(zhí)法機關(guān)也必須適應(yīng)形勢需要，改變治理方法和方式。假如任其發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟的倒退、人性的退化和社會的混亂，這與我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)是背道而馳的。例如不按法規(guī)合法經(jīng)營、擅自變更經(jīng)營地點等。因此應(yīng)構(gòu)建并大力推行以科學(xué)發(fā)展關(guān)觀為導(dǎo)向的官員政績考核制度，突出人口、資源環(huán)境指標(biāo)在地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中的作用，保持區(qū)域的長期發(fā)展是地方政府不可推卸的責(zé)任，把人口發(fā)展指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境保護指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，使得領(lǐng)導(dǎo)于部在謀劃區(qū)域發(fā)展時，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承受力、當(dāng)前和未來發(fā)展需要，為區(qū)域經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，通過改革、完善內(nèi)部運作，防止窗口辦文只起收發(fā)室的作用，而流于形式的傾向。在我國的財政收入格局中，中央在不斷向上集中財力，各主要稅種如增值稅和企業(yè)所得稅等大頭都被中央取得。延伸外部性使土地供給量大于資源在時間上的最優(yōu)配置的要求，造成土地資源的低效利用和資源浪費。土地作為人類社會生存與發(fā)展的最基本要素之一，在經(jīng)濟增長與社會發(fā)展過程中，發(fā)揮著日益重要的作用。四、沒有依法行政，地方經(jīng)濟發(fā)展就很難得到促進。工商機關(guān)是經(jīng)濟衛(wèi)士，而工商機關(guān)在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進地方經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識到依法行政的重要性，工商機關(guān)在工作實踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟發(fā)展不斷添磚加瓦。工商機關(guān)正在推行的市場預(yù)警警示、注冊資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。在我國社會主義市場經(jīng)濟還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。一、依法行政職能，挖掘出促進地方經(jīng)濟發(fā)展活力源泉。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經(jīng)營的當(dāng)事人制裁，工商機關(guān)執(zhí)法的目的并不如此。在我國社會主義市場經(jīng)濟還不完善的階段，一些人片面認(rèn)為，依法行政不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。工商機關(guān)正在推行的市場預(yù)警警示、注冊資本分期到位、五嚴(yán)十寬等制度依法行政的方式，都是工商機關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們愈來愈認(rèn)識到依法行政的重要性，工商機關(guān)在工作實踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟發(fā)展不斷添磚加瓦。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。歷史的經(jīng)驗告訴我們，沒有規(guī)范、沒有秩序的經(jīng)濟不是市場經(jīng)濟，在當(dāng)今地方經(jīng)濟如火如荼的在發(fā)展，同時歷史又賦予工商機關(guān)在社會主義市場經(jīng)濟時期的依法行政使命。地方政府在局部利益的驅(qū)動下，往往會將有限的資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)以尋求近期利益，在本地經(jīng)濟資源配置上明顯地偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，甚至不惜以犧牲土地資源為代價換取干部任期內(nèi)經(jīng)濟總量的擴張，即使那些收益集中于當(dāng)前而成本發(fā)生于未來的決策，即便其成本大于收益，也容易被通過。經(jīng)濟要發(fā)展，必須培育新的經(jīng)濟增長點和上新項目。規(guī)范行政審批程序、推行政務(wù)公開建立現(xiàn)代行政程序是依法行政的重要標(biāo)志。從結(jié)構(gòu)上看，在現(xiàn)行地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標(biāo)體系中，一方面考核了過多的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，比如GDP增長率、地方財政增長率、經(jīng)濟效益等指標(biāo)；另一方面考核公共服務(wù)和公共管理的指標(biāo)較少，對政府提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、公眾滿意程度等指標(biāo)缺乏關(guān)注。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們愈來愈熟悉到依法行政的重要性，行政執(zhí)法機關(guān)在工作實踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時，通過依法行政手段為地方經(jīng)濟發(fā)展不斷添磚加瓦。我國之所以選擇建立社會主義市場經(jīng)濟體制的道路，就是因為它是能產(chǎn)生最好效益的社會和經(jīng)濟的方式。真正的市場經(jīng)濟是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟，沒有執(zhí)法機關(guān)的依法行政，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展就是一種空話，就會產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟、蕭條經(jīng)濟、無序經(jīng)濟，市場的經(jīng)濟也就得不到真正的促進。都是執(zhí)法機關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進市場經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。因此，筆者就依法行政是促進地市場經(jīng)濟發(fā)展的積極因素作初步探討。三是公開政務(wù)信息，法律規(guī)定必須公告的內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地使用權(quán)處置結(jié)果、土地登記等，以及有關(guān)土地的重要規(guī)章和政策都應(yīng)公開。所有的土地資源管理干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟悉法律、法規(guī)，善于運用法律法規(guī)解決問題，通過學(xué)法、知法、懂法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，否則，就談不上依法行政。當(dāng)前政績考核指標(biāo)體系的這種GDP導(dǎo)向是有問題的，會使地方領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中過于注重以GDP為主的經(jīng)濟指標(biāo)，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)的投資條件也是越來越苛刻，是真在與政府簽訂落戶合同時要求待批先建，先投產(chǎn)后拿證，或是在尚不符合辦理條件時要求辦證，以便獲得抵押貸款，而政府有關(guān)部門為了能引進企業(yè)而簽訂了一些突破法律政策的條款，要求國土部門跨越紅線，變通執(zhí)行，當(dāng)這些條款在國土部門無法兌現(xiàn)時，企業(yè)、招商機構(gòu)甚至政府機關(guān)常認(rèn)為是國土部門不配合其工作，將矛盾堆積到國土部門，這樣不僅使得土地資源得不到保護，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，同時也嚴(yán)重影響了國土部門的工作開展。這也是我