【正文】 規(guī)。不得以個別征求意見等方式作出決策。(十六)國有企業(yè)應當依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)審查批準。各中央企業(yè)也要根據(jù)《意見》對所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行嚴格監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處。(責任部門：紀委、企業(yè)領(lǐng)導人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導人員管理二局、黨建工作局、巡視工作領(lǐng)導小組辦公室)第四篇：關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕17號）（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我省國有企業(yè)實際，提出如下實施意見。凡“三重一大”事項都要會議研究、集體決策，防止個人或少數(shù)人專斷。決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面的意見，必要時應當聘請有相應資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證，特別應對決策風險進行全面評價。第二，組織考察。黨委（黨組）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應當以會議的形式，對職責權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應充分溝通，形成共識；黨委會應進行集體研究，提出意見和建議。各級黨委、政府，履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)，國有企業(yè)要認真學習、深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實《意見》精神作為一項長期任務和重要工作內(nèi)容。公司黨委書記吳克堅強調(diào)，“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，它是決策者權(quán)責作用的客體，也是尋租者饞涎欲滴的對象。在具體工作上，一要提出具有本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)特點的貫徹落實的具體措施；二要修訂黨委（黨組）議事規(guī)則及各類行政、業(yè)務會議規(guī)則；三要制定與其相配套的單項工作細則和辦法。究其原因，一是一些人員工作作風飄浮，落實上級指示向來是照抄照搬、照貓畫虎，缺少針對性的意見和辦法；二是少數(shù)領(lǐng)導干部權(quán)欲驅(qū)使、利欲熏心，制定規(guī)則只畫粗線條、搞大框架，以便逃避約束、脫離監(jiān)督，使自己玩弄權(quán)術(shù)、以權(quán)謀私“游刃有余”；三是有的上級機關(guān)工作不扎實，布臵工作缺乏剛性要求，檢查考核走馬觀花，給下級帶的是“軟箍咒”。各級黨委、各有關(guān)部門要把國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度作為巡視、黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容和督促檢查的重點，采取專項檢查、重點抽查、聯(lián)合檢查等多種形式，加大對企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，要將重點放在制度是否建立、主體是否到位、方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格、監(jiān)督是否有力上，對檢查出的問題要認真整改、定期落實。六、形成貫徹落實“三重一大”決策制度的整體合力（一）高度重視，加強領(lǐng)導。同時，根據(jù)工作需要，建立完善“三重一大”事項決策的回避制度、決策考核評價制度、決策后評估制度、決策失誤糾錯改正機制和重大決策失誤責任追究制度、決策情況適當公開制度以及監(jiān)督檢查制度等相關(guān)配套制度，健全完善黨委會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的議事規(guī)則，進一步明確各決策主體議事范圍、程序和形式，使企業(yè)在貫徹落實“三重一大”決策制度中有章可循。黨委會要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，就黨委會決策事項和參與決策事項，實行民主決策，集體負責；董事會以及經(jīng)董事會授權(quán)的經(jīng)理班子要按照公司章程和議事規(guī)則，實行集體決策，個人負責。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應當最后發(fā)表結(jié)論性意見。大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。認真貫徹“三重一大”決策制度，有利于進一步強化對權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)，防止權(quán)力濫用；有利于進一步規(guī)范權(quán)力行使的方式和程序，按制度辦事，防止權(quán)力失控；有利于進一步明確權(quán)力行使的責任和義務，靠制度管人，確保權(quán)力正確行使。(責任部門：政策法規(guī)局)3．積極推進以職工代表大會制度為基本形式的廠務公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)廠務公開的重要內(nèi)容。國資委要對中央企業(yè)制定的“三重一大”實施辦法事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效等進行審查。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。一、指導思想和基本原則(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。進入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。重要人事任命應當按照干部管理權(quán)限，事先征求組織、紀檢、人事部門和市國資辦的意見。2．“三重一大”事項堅持集體決策原則。（十二）決策作出后，企業(yè)應當及時向建工（集團）總公司報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。（二）“三重一大”事項堅持集體決策原則。（八）決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。不得以個別征求意見等方式作出決策。其決策制度的執(zhí)行情況，應當作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開。二、“三重一大”事項的主要范圍(三)重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向黨委(黨組)、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委(黨組)、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應當在事后按程序予以追認。履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時，應當根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。要進一步落實企業(yè)重大決策必須經(jīng)過法律審核把關(guān)的制度，防止出現(xiàn)重大決策的法律風險，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風險防范機制在“三重一大”決策制度中的作用。一、深刻認識貫徹落實“三重一大”決策制度的重要意義（一）貫徹落實“三重一大”決策制度是國有企業(yè)科學發(fā)展的重要保證。民主決策原則。提交議案的部門或有關(guān)負責人要對議案進行詳實說明，并確保信息的真實性和全面性，避免因信息不準確而造成決策失誤。企業(yè)組織人事部門負責對確定的人選進行考察，并征求企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，沒有經(jīng)過組織考察的干部人選不得上會研究。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應在事后及時向黨委（黨組）、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委（黨組）、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應當在事后按程序予以確認。決策時，進入董事會的黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。通過學習培訓，使企業(yè)領(lǐng)導人員熟悉《意見》、紀檢監(jiān)察干部精通《意見》、其他相關(guān)人員了解《意見》。圍繞“三重一大”這個權(quán)力運行的重要源頭設(shè)卡設(shè)防，是預防權(quán)力腐敗的一項治本之策。四要充實和完善黨風廉政建設(shè)責任制的相關(guān)內(nèi)容。如此，頭頂“民主集中制”光環(huán)，打著“三重一大”幌子，權(quán)威凌駕于民主之上，權(quán)力游離于監(jiān)督之外，導致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，其事例不勝枚舉。（三）加強督查，落實責任。要注重整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，發(fā)揮企業(yè)各監(jiān)督職能部門的作用，著力構(gòu)建紀委監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的大監(jiān)督格局。根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，及時修改和完善公司章程，科學合理界定各決策主體的職能定位、職責范圍和管理邊界，使黨委會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子以及經(jīng)董事會授權(quán)的經(jīng)理班子在貫徹落實“三重一大”決策制度中定位準確、職責清楚、邊界清晰，相互之間有機統(tǒng)一、互為補充。黨委會、董事會要按照各自職能和議事規(guī)則進行決策，不能以黨政聯(lián)席會代替董事會，也不能以行政會代替黨委會。企業(yè)重大決策、重要項目安排和大額度資金使用，應按照國家法律法規(guī)、