【正文】 執(zhí)法人員進行《食品衛(wèi)生法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《傳染病防治法》等專業(yè)法和《行政處罰法》等公共法學習培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員知法守法和依法行政觀念?！禵__市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》和《___市公共場所禁止吸煙規(guī)定》正式實施。同時，這幾年我堅持學以致用，以理論指導(dǎo)實踐，以科學方法分析衛(wèi)生問題，緊密聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，結(jié)合群眾反映的“看病難”、“食品衛(wèi)生安全”等熱點、難點問題，研究制訂并采取了一系列切實有效的措施，逐步深化各項改革，有力促進了工作深入發(fā)展。XX年州級下達檢測任務(wù)40000達人，110月縣衛(wèi)生部門、計生部門初篩實驗室及快速檢測點共檢測33036人，檢測率達83%。現(xiàn)將本人XX年工作開展情況匯報如下，請予審議。加強依法行政。（一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。三年來，農(nóng)村自來水和衛(wèi)生戶廁普及率逐年提高，、新增受益人口13萬人；、。全市共組織行業(yè)人員學習培訓(xùn)班190期，培訓(xùn)業(yè)主4370人次，（冊）。法定傳染病報告逐年呈下降趨勢，2004年、。目前全市已分流、轉(zhuǎn)制分院125家，整項工作基本完成。兩年來，我局共受理醫(yī)療機構(gòu)申請21件，批準17件。2003年以來，我們自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹落實市人大常委會有關(guān)決議和決定。三抓監(jiān)督，既抓好對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)督，又自覺接受社會和群眾監(jiān)督，嚴防權(quán)力濫用。這次學習實踐活動是對全體黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀進行的一次大培訓(xùn)、大提高。我縣與4月10日召開了全縣第二十一個“愛國衛(wèi)生月”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治會議，對此項工作進行了全面安排部署。在建設(shè)中統(tǒng)一標準，整體推進。在公安、新聞媒體等部門的配合下，進行了聯(lián)合執(zhí)法。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如何掌握和運用工作方法，首先，要有一個高境界。要樹立“人才資源是第一資源”的大觀念，樹立符合人才發(fā)展的新觀念。首先是重用人才。充分發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。通過學習，升華自我修養(yǎng)，并結(jié)合現(xiàn)實和體驗，開始著書立說。少想個人，多想群眾，與群眾同利。對市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的門診、住院樓的新、改、擴建項目和通過盛市立項的衛(wèi)生項目建設(shè)，都由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并反復(fù)論證后決定上報。第一次是本屆班子組建和《中共中央關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺時，我就提出了：“點子就是出路；知識就是財富；環(huán)境就是速度；發(fā)展依靠技術(shù)；管理嚴格制度；關(guān)鍵用好干部”的思想觀念。全市衛(wèi)生經(jīng)濟效益由1997年底的2億多元上升到了2003年的5億多元；全市衛(wèi)生固定資產(chǎn)值地由1997年底的萬元，增至萬元。第四步是國務(wù)院“三項改革”青島會議后，采勸深化突破，試點推開，不留后患”的辦法加大了縣級以上醫(yī)療機構(gòu)實施了藥品收支兩條線管理，藥品收支結(jié)余上繳財政社?；饘?，合理返還。目前，該醫(yī)院集團不斷發(fā)展壯大，又有1所中醫(yī)院和5所一級衛(wèi)生院進入了集團。三是民營醫(yī)療機構(gòu)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院重組。目前，全市現(xiàn)有螺旋CTl臺、核磁共振l臺、CT9臺、鈷60放射治療機2臺、1250毫安X光機2臺、彩色多普勒8臺、高壓氧艙“2臺、全自動化分析儀10臺。2002年，又指導(dǎo)中江縣大膽將中江興隆衛(wèi)生院的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給成都航天醫(yī)院。另一方面通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳非典防治知識，并印制了30多萬份宣傳資料發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和有關(guān)單位，制作25塊展板在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回展出。五、廣泛宣傳，樹立醫(yī)療衛(wèi)生新形象為進一步擴大衛(wèi)生工作的影響力，我們每年都精心組織安排各種衛(wèi)生宣傳日，并在*電視臺開辟了《衛(wèi)生與健康》專欄，定期宣傳衛(wèi)生動態(tài)、法律法規(guī)、分批介紹名醫(yī)、名院，先后在《今日麗水》、*報、宣傳櫥窗等陣地進行專題宣傳，同時積極做好信息工作，每年都有40—50篇新聞、信息在省、市《衛(wèi)生信息》、*報、電視臺等媒體刊登。七、不足之處和努力方向雖然在任職兩年來做了大量工作并取得一定成效，但與縣委、縣人大、縣政府的要求和廣大群眾的期望還有較大差距，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。雖然衛(wèi)生局建立了全系統(tǒng)財務(wù)內(nèi)審制度，但由于沒有專職人員，內(nèi)審工作沒能經(jīng)常性開展，而且深度也不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)基層單位財務(wù)管理上的一些漏洞，致使部分衛(wèi)生經(jīng)費并沒有真正用在刀刃上。行業(yè)作風建設(shè)不夠深入。另一方面，積極向外引進優(yōu)秀人才，為我縣醫(yī)療事業(yè)充實力量，20*年以來，全縣共計引進高級職稱20人。以食品衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)等為重點，嚴厲查處違法行為。一是努力傾斜防保經(jīng)費，千方百計地擠壓其他經(jīng)費開支，努力落實CIDA—WHO結(jié)核防治項目、母嬰健康工程等防保項目配套經(jīng)費，保證了幾個防保項目的順利實施。積極探索衛(wèi)生資本運作及產(chǎn)權(quán)制度改革的新路子。近三年來，我市已相繼引進副高級技術(shù)人員58人，碩士生8人，培養(yǎng)學術(shù)學科帶頭人20人，農(nóng)村衛(wèi)生人員80％達到了中專水平。近三年來，過渡平穩(wěn)，血防工作正常開展，原血防所債務(wù)已經(jīng)償還并又投資2000萬元建了12000平方米的內(nèi)外科大樓，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入由重組前一院一所的2100萬元增加到2003年底的4500萬元。通過這些舉措，強化了管理，拓寬了發(fā)展環(huán)境，保護了人民群眾健康，為**經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。目前，已有三大中心已基本形成。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年投入500余萬元用于人才培養(yǎng)，一些醫(yī)院人才斷層的問題基本得到解決。我作為一個未專門學過醫(yī)學的人，要管好衛(wèi)生這個龐大的系統(tǒng)，我不辛苦一點，是根本不可能干好工作的。如此龐大的經(jīng)費爭取到**，是一班人發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并與計委協(xié)商爭來的，也是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)得好。二、堅持依法紀辦事，不該做的不做，不該拿的不拿，做一個廉潔的人我是一個從部隊由黨和國家培養(yǎng)起來的國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，深知違法違紀的嚴重后果。要做好這個“官”，必須得做一個正直的人。因此各醫(yī)療單位一定要加大人才繼續(xù)教育力度，制定遠期和短期相結(jié)合的人才培養(yǎng)計劃，走出去，請進來，廣開門路，開展多渠道、多形式的培訓(xùn)活動，使人才培養(yǎng)常態(tài)化、制度化。人才管理是醫(yī)院管理工作的核心問題。但隨之而來也暴露出我縣醫(yī)療單位的一系列問題。只有勤于學習，才能精于思考，善于分析，才能認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，得心應(yīng)手的處理問題和解決矛盾。全年共組織甲型流感防控知識培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)280余人次，接種疫苗一萬余份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也有突飛猛進，西村鄉(xiāng)衛(wèi)生院被確定為邊遠山區(qū)衛(wèi)生院，是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范點。衛(wèi)生事業(yè)就是要牢固樹立以衛(wèi)生服務(wù)促進社會穩(wěn)定和諧的觀念，堅持從宏觀戰(zhàn)略層面思考衛(wèi)生問題，創(chuàng)新體制機制。這是我們的新任務(wù)、新要求和新課題。二是抓好隊伍建設(shè)。推進醫(yī)療質(zhì)量管理年活動，醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范，臨床檢查、治療和用藥得到合理指導(dǎo)，醫(yī)療安全得到了較好保障，群眾不合理醫(yī)藥費用負擔逐步減輕。一是開放醫(yī)療市場。扎實做好農(nóng)民健康體檢。規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”和“紅包”整治。二抓宣傳教育。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過省愛衛(wèi)會兩次調(diào)研和考核，并正式向全國愛衛(wèi)會推薦申報國家衛(wèi)生城市。近幾年，我始終堅持認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆三、四、五中全會精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，獨立開展自我思考，努力提高自身政治理論水平，以適應(yīng)黨和政府以及廣大群眾對衛(wèi)生工作的要求，進一步使自己腦清眼明，正確把握政治方向，努力做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”，不斷增強自身理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高思想水平和黨性修養(yǎng)。自1996年報告首例艾滋病病毒感染者以來，截止XX年9月底累計報告艾滋病及艾滋病感染者240例,其中艾滋病70例、艾滋病感染者170例，死亡40人。一、理清思路，確定衛(wèi)生發(fā)展新目標按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展任務(wù)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)比較薄弱、衛(wèi)生體制改革相對滯后、資金嚴重不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生人才匱乏、管理思維僵化的實際，確定以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為先導(dǎo)，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)為基礎(chǔ)，強化農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，以質(zhì)量建設(shè)為核心，能力建設(shè)為關(guān)鍵，深化衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，全面貫徹實施《傳染病防治法》，加強重點傳染病防治，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。規(guī)范行政處罰，嚴格依法行政，使得行政處罰合法、合理、高效。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急能力逐步加強。（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。三是開展全社會普法教育，利用新聞媒體、宣傳車和墻報等載體，輔以《食品衛(wèi)生法》宣傳周等活動，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，增強廣大群眾法律意識?？箵舴堑淙〉脛倮O(shè)1356個哨點，監(jiān)測人員366萬人次，其中治療非典疑似病人1例，醫(yī)學隔離觀察46例，留觀402例。同時，實施省200強中心衛(wèi)生院和市50強衛(wèi)生院項目建設(shè)，6家衛(wèi)生院完成了省200強終期建設(shè)，18家衛(wèi)生院完成了市50強建設(shè)，18家衛(wèi)生院正在開展創(chuàng)建。去年，我市還成功引進中外合資___港安醫(yī)院，該項目系市政府十大招商引資項目，設(shè)床位800張，已到位資金325萬美元。凡是重大衛(wèi)生工作都及時主動向人大常委會和專門工作委員會領(lǐng)導(dǎo)匯報，尤其是2005年市人大對我市衛(wèi)生行政執(zhí)法評議進行“回頭看”，我們切實采取有力措施，全面落實了市人大提出的整改意見，取得了較好效果。三是嚴格要求自己。按照局機關(guān)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動《實施方案》的安排部署，自己充分認識到學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情自覺地投身到活動中去。政府張汪尤縣長親自參會并做重要講話；之后分別召開了四次推進會和全縣流動現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門觀摩了五個典型村的環(huán)境治理工作，使大家交流了經(jīng)驗，找到了差距，進一步明確了責任。安排衛(wèi)生所新建10家，改建9家，村民自家行醫(yī)2家。所有醫(yī)療機構(gòu)個個過關(guān)，不讓任何一個違規(guī)違章，違法行醫(yī)漏網(wǎng)，在這次整頓中，共查出16家無證非法診所，全部予以取締，現(xiàn)場沒收藥品器械31箱，進一步凈化了我縣醫(yī)療市場。有什么樣的思想境界，就有什么樣處理問題的方法，同樣會收到什么樣的效果。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。建立人才保護和激勵機制。搞好醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件和環(huán)境。2002年自編《新思維，新觀念，新措施》一本實用小冊子，在衛(wèi)生系統(tǒng)引起強烈反響；2003年編著一本《干部管理謀事雜談》一書由四川人民出版社正式出版發(fā)行后，深受讀者贊譽；2004年又編寫一本《識人，用人，管人藝術(shù)》一書已脫稿，正加緊修正后送印出版。像家庭住房按政策只享受一套優(yōu)惠房；像評選先進，都讓推薦基層同志去參評參眩雷厲風行辦事，做好群眾的“小事”。對通過財政拔款購置的辦公設(shè)施，經(jīng)局班子研究同意后，由政府采購中心集中招標采購。在其指導(dǎo)下，我又提出了**衛(wèi)生五五發(fā)展戰(zhàn)略(即：實施五大工程；建設(shè)五大中心；夯實五大基礎(chǔ)；構(gòu)建五大發(fā)展模式；進行五大調(diào)整)。全市思想政治工作和精神文明建設(shè)連續(xù)四年受省和國家衛(wèi)生部表彰。通過循序漸進，有重點、有突破的改革，使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定，在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標。二是走醫(yī)院擴張和技術(shù)、設(shè)備跨地區(qū)、跨省的緊密型集團化發(fā)展的路子。1998年，將廣漢市北外鄉(xiāng)衛(wèi)生院與一民辦骨科專科醫(yī)院重組成廣漢市骨科醫(yī)院后，該鄉(xiāng)衛(wèi)生院充分利用民辦骨科的技術(shù)特色優(yōu)勢和在當?shù)氐闹?，以骨科為龍頭帶動其它科室發(fā)展，并于2000年將原民辦骨科醫(yī)院醫(yī)生選拔到院長崗位，任職兩年來，該院的管理水平不斷提高，病人越來越多，業(yè)務(wù)收入也由90萬元達到450萬元，四年增加了四倍。專業(yè)設(shè)備總值14506萬元，其中縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占74％，結(jié)構(gòu)較為合理。該衛(wèi)生院已由成都航天醫(yī)院進行經(jīng)營管理，并已取得了初步成效。、隔離觀察室、隔離病區(qū)，添置了專用X光機、心電監(jiān)護儀、呼吸機等必備儀器及防護設(shè)施，全面迅速開展非典疑似病人密切接觸者的調(diào)查排摸工作。同時，建立縣級醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口扶持制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二院分別與大源、七里、石筧、三溪等衛(wèi)生院結(jié)對，每年不定期開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，20*—20*年，三家單位共組織送醫(yī)下鄉(xiāng)33次，參與醫(yī)生297人次，義診病人14850人次，發(fā)放宣傳資料27800份，贈送藥品12000多元。依法行政未能真正落實到位。今后要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，切實加強全系統(tǒng)財務(wù)內(nèi)審工作，從源頭上杜絕財務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生，使有限的衛(wèi)生經(jīng)費發(fā)揮出最大的效能。今后，要進一步增強衛(wèi)生改革意識，從解決體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾入手，認真處理好各種利益關(guān)系的調(diào)整，銳意改革，不斷創(chuàng)新，務(wù)求衛(wèi)生改革取得實效。從20*年起每年定期召開衛(wèi)生系統(tǒng)知識分子座談會，全面了解業(yè)務(wù)骨干們在工作、生活上的困難和問題，縣人民醫(yī)院出臺業(yè)務(wù)骨干經(jīng)濟待遇傾斜政策，蔡國華、周文斌等先后被評為縣勞模，通過感情留人、事業(yè)留人等多種手段，使業(yè)務(wù)骨干們能安心在本縣工作。加大執(zhí)法力度。二、大膽改革，試行衛(wèi)生管理新模式三、強化管理，構(gòu)筑疾病防控新體系預(yù)防為主是衛(wèi)生工作一貫的方針，我將預(yù)防保健工作擺在衛(wèi)生工作的突出位置，列入重要議事日程。將藥品收支結(jié)余全部上交財政社?；饘?，實行合理返還，?？顚Ｓ霉芾?。二是突出了衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1999年，將綿竹的血防所與市醫(yī)院進行資產(chǎn)重組后，血防機構(gòu)不變，編制、經(jīng)費不減，兩塊牌子，一套班子，原血防所的債權(quán)債務(wù)由綿竹市人民醫(yī)院負責。深化了行政審批改革，將衛(wèi)生審批項目全部納入政府政務(wù)中心一站式服務(wù)，并裁減行政審批事項35項，％，廢止19902002年規(guī)范性文件18個，％。主要分了四步走：第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺后，實施了以建設(shè)醫(yī)教研、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才培訓(xùn)、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的**衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。人才培訓(xùn)力度逐年加大