【正文】 無供水設施。三、水質監(jiān)測結果此次抽檢的20個工程點40份水樣中：感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監(jiān)督，從而達到加強和規(guī)范農村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。對以國家投資為主，規(guī)模較大的農村供水工程，主體工程所有權屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監(jiān)督管理，并明晰農村飲水工程產(chǎn)權，落實管理主體，成立用水戶協(xié)會，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質監(jiān)測等工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。第十五條 建立農村飲水安全工程運行管理專項補助資金。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。供電部門：負責保障農村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農村飲水工程用電價格優(yōu)惠政策。三是進一步完善水質檢驗和監(jiān)督制度，提高水質檢驗能力，確保農村居民飲水安全。二、重視農村安全飲水——生存之本近年來，我公司非常重視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，進行大力度投入，解決方方面面問題，為我市的城鄉(xiāng)供水取得了輝煌的業(yè)績，為此國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予我市“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號，江蘇省共有3個縣（市）榮獲此稱號。財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規(guī)定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監(jiān)督管理。（一）擅離崗位，無故停水斷水；（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失；（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私的行為；（四）對水源水質監(jiān)管不力，釀成嚴重后果。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。（二）水質檢驗項目和頻率應根據(jù)原水水質、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310—2004）的相關要求。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。納雍縣人民政府 2013年12月31日納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法第一章 總 則第一條 農村飲水安全工程是解決農村人民群眾生活用水，加快農村經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結合的體制。（四）關于農村飲水工程建設資金籌措的建議農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發(fā)揮作用。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關于農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲~ 26 ~用水質衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術培訓的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。供水方式與受益人口。要按照“明析所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營理念，以市場化運作的方式，通過競爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員，實現(xiàn)有償供水、獨立核算、透明服務，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農村群眾長期受益。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項工作，提出三年內全面解決農村飲水不方便不安全問題的目標，當年投資1500多萬元實施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。加強黨務建設。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對供水設備、主管道進行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防患于未然。供水主管部門加強行業(yè)管理，供水單位加強對水廠工作人員的技能培訓，衛(wèi)生部門加強監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監(jiān)測點，每個監(jiān)測點分別采出廠水、末梢水水樣各1份進行分析。同時采集出廠水、末稍水樣 各20份，按要求送商洛市疾控中心對水樣進行檢測。（三）由于農村飲水安全管理站剛剛成立，在制度建設方面不夠的完善，管理上存在漏洞，工作中有些地方尚不盡人意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠與各村的水管員隨時溝通、通力協(xié)作，形成一個全面覆蓋的管道維護網(wǎng)絡，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。一是供水設備的管理、維護。一是集中供水覆蓋面積小，所產(chǎn)生的費用相對較大；二是群眾對集中供水理解不到位，依舊使用淺層井水，造成供水量較小的情況；三是供水設備運行所產(chǎn)生的電量較大；以上因素直接造成了各水廠收支不平衡的現(xiàn)象。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關于農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲用水質衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術培訓的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。水質檢測完成情況2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。五、原因分析我縣農村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。充分關注職工工作、生活，進行人性化管理考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。三、存在不足一是由于設施、設備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術難度不斷增大，因此，當前員工的技術水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設施、設備的能力，確保正常運行；二是部分職能尚不明確，關系不順，影響和制約了整體工作推進；三是個別同志工作的主動性、創(chuàng)造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；四是總站職工綜合素質還不夠高，尚需加大職工培訓力度；四、2014年工作計劃2014年，我站將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水務局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、與時俱進，切實加強自身建設，務求各項工作實現(xiàn)新跨越。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。這是立足長遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。二、2014年底農村飲水安全現(xiàn)狀農村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。基本工作思路與展望提出“十二五”農村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。(二)運行管理方面的問題 1 管理機構 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。實施農村飲水安全項目，解決廣大農村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農村的一項重要任務，是為農民辦實事，讓農民得到實惠的重要舉措，對增強農民身體健康、改善農村生活環(huán)境、發(fā)展農村經(jīng)濟、密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定都起到了至關重要的作用。由縣水利局組建農村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先保證生活用水。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。第四章 獎 懲第二十條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作考核內容，根據(jù)考核結果予以獎懲。第三十條 因自然災害或不可抗拒因素導致?lián)p毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯(lián)合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康。工作期間，全力以赴公司發(fā)展需求，把公司的發(fā)展放在首位。第三十二條 農村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區(qū)向村民進行公示，接受社會監(jiān)督。按國家有關規(guī)定提取的農村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。第十七條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛(wèi)生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責：負責指導和落實本轄區(qū)內管理的供水工程運行管理工作，對工程發(fā)揮持久效益負責；監(jiān)督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區(qū)內破壞農村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。對供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規(guī)定提取5%%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。第六條 管護權限（一）以國家投資建設為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共同協(xié)商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監(jiān)督。四是由個人獨資和企業(yè)實體興建的工程所有權歸個人和企業(yè)實體所有，聯(lián)股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監(jiān)督指導。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。農村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進程；二是配套資金問題。四、存在問題及分析：大部分群眾安全用水的意識不強，未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；大部分工