【正文】 的水樣中近50%的微生物指標超標。建成后的水廠和管道等附屬設(shè)施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應(yīng)，不存在什么管理機構(gòu)和組織。農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調(diào)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設(shè)進程；二是配套資金問題。通過宣傳教育，一方面要增強農(nóng)民群眾的水資源保護意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止疾病傳播。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。四是由個人獨資和企業(yè)實體興建的工程所有權(quán)歸個人和企業(yè)實體所有，聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有，接受水行政主管部門監(jiān)督指導。納府發(fā)[2013]64號納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：《納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第六條 管護權(quán)限（一）以國家投資建設(shè)為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共同協(xié)商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監(jiān)督。將農(nóng)村飲水安全工程通過項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）推薦出讓給農(nóng)戶或個人經(jīng)營管理。對供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規(guī)定提取5%%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲存于縣農(nóng)村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設(shè)備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。供水單位不能自行檢驗的項目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗，衛(wèi)生防疫部門負責供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責：負責指導和落實本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運行管理工作，對工程發(fā)揮持久效益負責；監(jiān)督村（居）委員會建立和完善相關(guān)管護制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。第十七條 供水管理單位（人）每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標志；防護范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶。水利部門：負責抓好農(nóng)村飲水安全工程運行管護的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對農(nóng)村飲水安全工程管護人員進行業(yè)務(wù)培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構(gòu)在各項目區(qū)向村民進行公示，接受社會監(jiān)督。近年來，農(nóng)村飲水安全問題日漸突出，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，中發(fā)[2006]1號文件強調(diào)在鞏固農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟水、高砷水、苦咸水地區(qū)和水污染嚴重、血吸蟲病地區(qū)的飲水安全問題。工作期間，全力以赴公司發(fā)展需求，把公司的發(fā)展放在首位。經(jīng)過幾年的努力，我公司完成了全市絕大部分的飲水問題，解決了全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲水不安全問題，得到了群眾的好評，為我市順利通過“全國農(nóng)村飲水安全示范縣”項目省級驗收提供了有力條件，為我市經(jīng)濟和民生問題給予了充分保障，也為公司的生存和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。衛(wèi)生部門：負責對農(nóng)村飲水安全工程水源點和受益區(qū)的水質(zhì)進行檢測和監(jiān)測。第三十條 因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導致?lián)p毀的設(shè)施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農(nóng)村飲水安全管理和技術(shù)服務(wù)中心核實審定，由縣水利局聯(lián)合縣財政局組織有關(guān)單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。第五章 工程管護資金籌集及管理第二十五條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費、大修費三項組成。第四章 獎 懲第二十條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實事的重點工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設(shè)計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。水價應(yīng)當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。第九條 管護職責（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設(shè)施進行管護，對集中供水的水源保護區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動參與監(jiān)督管理，嚴禁人為損壞。（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農(nóng)村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。第四條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領(lǐng)導負責制，縣人民政府對農(nóng)村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。實施農(nóng)村飲水安全項目，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，是為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得到實惠的重要舉措，對增強農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都起到了至關(guān)重要的作用。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設(shè)與運行管理。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到國家相關(guān)標準及要求。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設(shè)管理體制。導致工程管理不善，使用不久就報廢。(二)運行管理方面的問題 1 管理機構(gòu) 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構(gòu)和部門管理。在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標。基本工作思路與展望提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情況。二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)全天候供水，讓群眾滿意。這是立足長遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。喜慶縣長經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查，指揮部的其他領(lǐng)導同志也都互相支持，協(xié)調(diào)配合，高書記也多次到施工現(xiàn)場親自解決問題，給大家打氣鼓勁。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。繼續(xù)控制供水損耗。三、存在不足一是由于設(shè)施、設(shè)備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術(shù)難度不斷增大，因此，當前員工的技術(shù)水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設(shè)施、設(shè)備的能力，確保正常運行；二是部分職能尚不明確，關(guān)系不順，影響和制約了整體工作推進；三是個別同志工作的主動性、創(chuàng)造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；四是總站職工綜合素質(zhì)還不夠高，尚需加大職工培訓力度；四、2014年工作計劃2014年，我站將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水務(wù)局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、與時俱進，切實加強自身建設(shè)，務(wù)求各項工作實現(xiàn)新跨越。一是積極組織參加局機關(guān)舉辦的運動會，我站職工以良好的精神風貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團結(jié)；二是參加局機關(guān)舉辦的迎新春聯(lián)歡晚會，我站選送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內(nèi)容，在豐富干部職工精神文化生活的同時，極大的提升了大家創(chuàng)一流的工作熱情，增進了團結(jié)，充分展現(xiàn)了我站職工的團結(jié)奉獻、銳意進取的精神風貌。充分關(guān)注職工工作、生活，進行人性化管理考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村莊，惠及用水群眾萬人。五、原因分析我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設(shè)備未及時更新，導致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。④與消毒有關(guān)的指標：根據(jù)水質(zhì)消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測游離余氯或二氧化氯指標。水質(zhì)檢測完成情況2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。五、建議：縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術(shù)培訓的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作領(lǐng)導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關(guān)部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。（三）進一步完善各項規(guī)章制度，在現(xiàn)有的《水廠工作制度》《水廠衛(wèi)生制度》的基礎(chǔ)上，我們將積極探索，不斷改進，創(chuàng)新形式，逐步走上規(guī)范化、制度化道路。一是集中供水覆蓋面積小，所產(chǎn)生的費用相對較大；二是群眾對集中供水理解不到位，依舊使用淺層井水，造成供水量較小的情況；三是供水設(shè)備運行所產(chǎn)生的電量較大；以上因素直接造成了各水廠收支不平衡的現(xiàn)象。二是錄制飲水安全廣播。一是供水設(shè)備的管理、維護?，F(xiàn)將我站工作情況匯報如下：一、具體工作（一）加強各項制度的完善和學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠與各村的水管員隨時溝通、通力協(xié)作，形成一個全面覆蓋的管道維護網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。為了更好的服務(wù)群眾，也為了方便群眾對我們的工作進行監(jiān)督，我們在各水廠都開通了熱線電話，對解決群眾在用水中出現(xiàn)的問題提供了極大的方便，同時也保證了群眾能夠參與并發(fā)揮管理作用。（三）由于農(nóng)村飲水安全管