【正文】 理站剛剛成立，在制度建設(shè)方面不夠的完善，管理上存在漏洞，工作中有些地方尚不盡人意。一是提高科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能水平，以自我學(xué)習(xí)提高為主，刻苦提高業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng)，自我加壓，強(qiáng)化訓(xùn)練，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)技術(shù)能手。同時(shí)采集出廠水、末稍水樣 各20份，按要求送商洛市疾控中心對(duì)水樣進(jìn)行檢測(cè)。為了保證工作質(zhì)量，中心積極派人參加上級(jí)舉辦的水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)中心內(nèi)部的培訓(xùn)和質(zhì)量管理等工作，確保了該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。對(duì)已建成投入使用的集中式供水工程項(xiàng)目水廠，每個(gè)水廠布一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別采出廠水、末梢水水樣各1份進(jìn)行分析。54個(gè)集中式飲水工程中，有36個(gè)工程經(jīng)過(guò)完全處理；有2個(gè)工程未處理；有5個(gè)工程僅經(jīng)過(guò)消毒處理。供水主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理，供水單位加強(qiáng)對(duì)水廠工作人員的技能培訓(xùn)，衛(wèi)生部門加強(qiáng)監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。我站自成立班子以來(lái)，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工責(zé)任制，班子成員按照分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)分工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查誰(shuí)落實(shí)。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對(duì)供水設(shè)備、主管道進(jìn)行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防患于未然。二是制定應(yīng)急預(yù)案，保障供水安全。加強(qiáng)黨務(wù)建設(shè)。2014年，我們將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞局領(lǐng)導(dǎo)賦予我們的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)工作，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，為我站工作新跨越，為農(nóng)村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻(xiàn)。自2014年以來(lái)，縣委縣政府就高度重視此項(xiàng)工作，提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問(wèn)題的目標(biāo)，當(dāng)年投資1500多萬(wàn)元實(shí)施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。二、要充分認(rèn)清我縣水資源現(xiàn)狀，堅(jiān)持節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用我縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水污染嚴(yán)重，淺層地下水為苦咸水，都不符合生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補(bǔ)給困難。要按照“明析所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇來(lái)合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)現(xiàn)有償供水、獨(dú)立核算、透明服務(wù)，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長(zhǎng)期受益。附件1：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2014年工作總結(jié)提綱一、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況“十一五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況簡(jiǎn)述《“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)分類完成情況。供水方式與受益人口。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，包括水源保護(hù)、前期工作、資金籌措、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)與飲~ 26 ~用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目啟動(dòng)暨技術(shù)培訓(xùn)的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓(xùn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)實(shí)施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人辦公，明確各自職責(zé)，及時(shí)向縣衛(wèi)生局、水利局匯報(bào)，解決工作中的實(shí)際困難，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，為工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。五、建議：縣水利局要加大對(duì)全縣所有工程點(diǎn)的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責(zé)任落實(shí)，將水源保護(hù)、集中式供水點(diǎn)消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識(shí)，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會(huì)，但形同虛設(shè)，根本沒(méi)有發(fā)揮作用。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金中國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助占80%，還有20%資金來(lái)自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問(wèn)題。（四）關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)，建議各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。所有工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，層層建立了管理組織，分級(jí)落實(shí)了管理責(zé)任。納雍縣人民政府 2013年12月31日納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法第一章 總 則第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。（二）以國(guó)家投資建設(shè)為主，水源在其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會(huì)同水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對(duì)工程行使管護(hù)權(quán)，縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)出讓所得資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，并由縣水利局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。（五）拍賣。（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。（四）縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù)，組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批，對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。第十八條 供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。（一）擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?；（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；（三）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私的行為；（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果。第二十六條 農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金要?？顚Ｓ茫瑵L動(dòng)使用，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù)；對(duì)經(jīng)審核確無(wú)力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金，設(shè)立專戶，滾動(dòng)使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第八章 附 則第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負(fù)責(zé)解釋。二、重視農(nóng)村安全飲水——生存之本近年來(lái)，我公司非常重視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程，進(jìn)行大力度投入，解決方方面面問(wèn)題，為我市的城鄉(xiāng)供水取得了輝煌的業(yè)績(jī)，為此國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合授予我市“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號(hào)，江蘇省共有3個(gè)縣（市）榮獲此稱號(hào)。特別是在區(qū)域供水辦、財(cái)務(wù)部工作期盡心盡職把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程個(gè)作為工作的重中之重，努力解決農(nóng)村生活我飲水中的種種困難，盡一切努力解決把城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程推向更高的發(fā)展。三是進(jìn)一步完善水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)督制度，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保農(nóng)村居民飲水安全。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標(biāo)。供電部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電，并落實(shí)農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。第二十九條 農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備的條件：（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；（二）有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法；（三）落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目；（四）落實(shí)了10%的自籌資金；（五）維修方案經(jīng)縣水行政主管部門審批，確需財(cái)政予以補(bǔ)貼的。同時(shí)管理煤炭、礦山新建工程部門應(yīng)督促相關(guān)單位做好周邊的水資源保護(hù)。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村（社區(qū)）或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。第十五條 建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第三章 工程運(yùn)行管理第十一條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，在縣水利局指導(dǎo)下，經(jīng)聽(tīng)證后合理確定供水價(jià)格，報(bào)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失，并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)予以處罰。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門并請(qǐng)求予以處置，保障飲用水水源安全。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長(zhǎng)至二十年。第七條 管護(hù)方式（一）公司運(yùn)作。第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)水行政主管部門要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立用水戶協(xié)會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營(yíng)，不斷提高供水保證率。同步跟進(jìn)做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)以國(guó)家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國(guó)家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開(kāi)支。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。建議各級(jí)政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。管理人員沒(méi)有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。在工程安排上因水利局對(duì)下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報(bào)告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果此次抽檢的20個(gè)工程點(diǎn)40份水樣中：感官性狀、一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)均未超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。六、“十二五”目標(biāo)任務(wù)與展望目標(biāo)任務(wù)按照“十二五”期間分兩個(gè)階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并保持目前投入水平，力爭(zhēng)提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，分析說(shuō)明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。無(wú)供水設(shè)施。2014年工程建設(shè)管理情況包括工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、資金到位及落實(shí)情況。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運(yùn)行狀態(tài)。目前，我縣正在積極推進(jìn)大伙房水庫(kù)輸水項(xiàng)目建設(shè)，總的想法是要利用大伙房水庫(kù)輸水來(lái)提供生產(chǎn)生活性用水，屆時(shí)全面加強(qiáng)地下溫泉水的開(kāi)發(fā)利用和管理，主要用于溫泉城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)使用，實(shí)行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問(wèn)題，同時(shí)還要提高地下水的利用效益。同時(shí)，這也是對(duì)我們各級(jí)干部的一次鍛煉、一次考驗(yàn)，實(shí)踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風(fēng)過(guò)硬的，是講奉獻(xiàn)、善于攻堅(jiān)克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無(wú)論是材料采購(gòu)、爭(zhēng)取資金，還是規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工推進(jìn)，都有我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忙碌的身影。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶