【正文】 是一個新鮮的話題。就現(xiàn)實來說，文革時期我國農(nóng)村實行的人民公社的制度，后來證明是和本國的生產(chǎn)力發(fā)展狀況是不相適應的，故而就產(chǎn)生了后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這在全國范圍內(nèi)得到大力推廣，但是到迄今為止我國仍有一些地方在實行人民公社的制度，這其中比較有名的就是華西村，且發(fā)展的比現(xiàn)在的其它地區(qū)都要好很多。公共政策本質(zhì)上是對一定社會關系中不同群體的利益進行的權威性劃分。（三）政策本身的缺陷是造成“上有政策、下有對策”的制度原因政策得到很好執(zhí)行，前提是政策本身具有合理性，而政策本身的缺陷構成了“上有政策、下有對策”的誘發(fā)因素。甚至在煤礦事故的處理中，監(jiān)察部門只有建議權，權威性不足，社會輿論、新聞媒體的監(jiān)督缺乏實質(zhì)制約性，且容易受權力干擾，導致一些政府和大型企業(yè)在政策的執(zhí)行中大搞“對策”行為。在煤礦生產(chǎn)管理領域的“權力尋租”具體表現(xiàn)“官煤勾結”：官員或者利用公權力為不合格的，內(nèi)藏安全隱患的小煤礦提供“官府”保護來獲取利益；或者利用為煤礦企業(yè)辦理采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可等證照收受賄賂，甚至官員及其家屬自身就是礦主和股東；“官煤勾結”是公權力對煤礦經(jīng)濟生產(chǎn)的不正當?shù)慕槿雽е碌臋嗔Ω瘮　Ｉ霞壷贫ǖ恼呤菫榱私鉀Q問題的，現(xiàn)在反而制造了許多問題，也導致了公眾對政府的評價日益降低。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關己高高掛起，一定要有一種責任感和使命感，行使自身參與公共事務管理的權利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。第三篇：上有政策下有對策現(xiàn)象“上有政策下有對策現(xiàn)象”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。政策的執(zhí)行落實要靠人來完成，包括政策執(zhí)行者和政策目標所指向的群體。，可操作性不強。政策執(zhí)行者與政策對象就政策產(chǎn)生誤解，使得政策執(zhí)行者無所適從。由于在行政決策中對信息收集、處理和應用重要性認知的缺失，導致信息不暢，致使信息在傳達過程中應具有的準確性、真實性、及時性沒能得到很好的實現(xiàn)。制定利一學合理而又嚴謹?shù)恼?，才是克服政策?zhí)行中“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的根本舉措。這種上下級侵權的行為是導致“上有政策，下有對策”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因。它嚴重影響了黨和國家政策的止確貫徹和有效實施，極大地損害了社會主義政策的嚴肅性和權威，損害了國家和人民利益。一、“上有政策、下有政策”的表現(xiàn)“上有政策、下有對策”形象地概括了我國公共政策執(zhí)行方面存在的主要問題顧名思義，“上有政策、下有對策”指下級在執(zhí)行上級政策時采取回避、敷衍、變通、抵制或?qū)共呗缘默F(xiàn)象。4.“軟拖硬抗，虎頭蛇尾”—敷衍性執(zhí)行當一項公共政策出臺時，本地政府首先會從本地區(qū)、本部門的集團利益出發(fā)進行權衡，若執(zhí)行該政策會損害木地區(qū)的私利，該執(zhí)行機關既不敢明目張膽地拒不執(zhí)行，又不愿認真負責地貫徹執(zhí)行，他們往往會選擇敷衍性的執(zhí)行方式。我國有許多政策執(zhí)行不力的情況，往往是由于政策執(zhí)行人員，特別是政策執(zhí)行的領導人員的政策水平不高造成的。撇開個人見仁見智的看法，導致此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也是復雜多樣的，我國行政決策機制的不科學，政府政策執(zhí)行過程存在缺陷，以及分散化的行政監(jiān)督機制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件，主要表現(xiàn)為政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。三是對決策失誤責任追查不嚴格，每每以“交學費”作為護身符，逃避責任追究。（三）、分散的行政監(jiān)督體制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件。事實證明，“好制度可以讓壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。只有權力的互相制約，才能從根本上消除權力尋租的空間。其實靠出臺一項政策，就解決應該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。二、該現(xiàn)象是應當嚴厲打擊的。資本只要有“有50%的利潤就能鋌而走險，為了100%利潤就敢踐踏一切人間法律，有300%利潤就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險”。如，安全生產(chǎn)監(jiān)管方面：原煤炭工業(yè)部制定頒布的技術標準要求：煤礦井下必須使用防爆電器,由于老礦井的設計卻無法安裝與使用防爆電器,客觀上不能實施，為應付達標只好采取“下有對策”；國務院《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定的處罰力度過輕，警告，記過缺乏實際意義，并且和人大制定《安全生產(chǎn)法》對煤礦安全事故責任人的處罰力度不一致，這種政策之間的“撞車”為政策執(zhí)行者各行其是，各取所需提供了條件，造成對政策的選擇性執(zhí)行，避重就輕，無法威懾違法生產(chǎn)行為。簡而言之，政策執(zhí)行就是把政策付諸行動。政策執(zhí)行效果在很大程度上取決于政策執(zhí)行人員對自身的角色定位。不可否認，現(xiàn)如今社會中這一現(xiàn)象是相當普遍的，在有些地方上級的政策很少或根本得不到有力地實施，政策成了形同虛設之物，這對政府的公信力是一個沉重的打擊。所以要想讓政策落到實處，若沒有強有力的執(zhí)行，與更強有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應了俗語所說的“道高一尺，魔高一丈”，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。第四，完善政策執(zhí)行監(jiān)督機制。合理的公共政策則需要科學民主的決策制度來予以保證。目前具有中國特色的行政監(jiān)督機制在我國雖已形成，但仍不完善，行政部門在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門、政令不暢”等現(xiàn)象，從而為“上有政策，下有對策”行為提供了條件。合理的執(zhí)行機制是政策有效執(zhí)行的必要條件。二、“上有政策，下有對策”的動因分析（一）、我國行政決策體制的不科學，導致政策制定中出現(xiàn)了問題；總體而言，我國已經(jīng)建立了一套較為完整的行政決策