【正文】 ，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。2010小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，中央投資11600萬(wàn)元，省級(jí)配套6000萬(wàn)元，在89個(gè)項(xiàng)目區(qū)開展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè)，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，狠抓工程建設(shè)管理，共下達(dá)近4000萬(wàn)元投資計(jì)劃。本荊門市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1200萬(wàn)元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬(wàn)元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見(jiàn)》，逐級(jí)簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。加之各地長(zhǎng)期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問(wèn)題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無(wú)序局面。由于今年宣傳早、發(fā)動(dòng)早，在十月二十六日全縣動(dòng)員大會(huì)后就有白楊林場(chǎng)、許壇、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相續(xù)開工。工程土方量大，投資規(guī)模大，工程已于6月10日正式開工，工程涉及城關(guān)、莊周，土方98萬(wàn)方。三是工程配套問(wèn)題，特別是農(nóng)田綜合治理片的配套工程進(jìn)展較慢。我縣防洪保安體系雖經(jīng)多年治理，有了初步改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣的實(shí)際需要，因此圍繞我縣四大河流渦河、芡河、北淝河、茨淮新河，全面提升除澇能力，編制《北淝河洼地治理項(xiàng)目規(guī)劃》、《芡河中小河流規(guī)劃》沿茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目、雙澗翻水站灌區(qū)規(guī)劃等。在2010年城南新區(qū)建設(shè)中，把水引進(jìn)新區(qū)做為設(shè)計(jì)理念，相繼通過(guò)《城南新區(qū)水系景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》、《中心公園規(guī)劃》等，開挖疏浚大中溝13條，把渦河的水引進(jìn)城南新區(qū)，使我縣城南新區(qū)建設(shè)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。按照溝、渠、田、林、路、站、橋“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)田綜合治理。去年全縣動(dòng)員會(huì)后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速掀起高潮。（三）整合資金，配套建設(shè)。《通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見(jiàn)回暖。組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。在省委、省政府的重視和支持下，省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。全面推進(jìn) “十一五”25個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作，2010年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜ｍ?xiàng)資金1620萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金390萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)；認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)投資2300萬(wàn)元，為2010年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程；加強(qiáng)水能資源開發(fā)與規(guī)范化管理，科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電，目前仍有89項(xiàng)、 萬(wàn)千瓦的水電工程正在加緊建設(shè)之中。去年入冬以來(lái)，在“長(zhǎng)治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫(kù)區(qū)水保治理等國(guó)家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省水保綜合治理?yè)屪?guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。加之各地長(zhǎng)期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問(wèn)題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無(wú)序局面。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見(jiàn)》，逐級(jí)簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。（五）水利工程安全管控進(jìn)一步強(qiáng)化。自去年9月以來(lái)新建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)21個(gè)，%，新建抗旱服務(wù)隊(duì)5個(gè)，%。（二）強(qiáng)化農(nóng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)。其中有效蓄水10614萬(wàn)m，%。按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、群眾支持”的原則，積極探索引入企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企業(yè)、業(yè)主自建”等多種建設(shè)投入模式。（二）小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全面完成。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123二、主要做法及體會(huì)共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123深化改革是基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入渠道不明。2011年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)全省農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會(huì)上，市委書記方小方專門就農(nóng)田水利建設(shè)作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務(wù)局調(diào)研，聽取水利建設(shè)情況匯報(bào)，并就如何進(jìn)一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱工作會(huì)上，市委書記李向志、市長(zhǎng)陳新有分別對(duì)水利建設(shè)工作作了進(jìn)一步部署。（二）防洪工程建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。現(xiàn)已完成計(jì)劃的85%。全省共開工各類水利工程20多萬(wàn)處，完成土石方3億多立方米。目前，正全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革。今年4月，還舉辦了縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃培訓(xùn)班，為切實(shí)做好各地的規(guī)劃奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。三、存在的問(wèn)題及打算總體講，本農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢(shì)較好，但存在的問(wèn)題不容忽視。新增旱澇保收3萬(wàn)畝。（二）多方融資，加大投入。全縣召開水利冬修暨林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)行動(dòng)快、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以了表?yè)P(yáng)和肯定，對(duì)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予批評(píng)，并對(duì)下步工作進(jìn)行具體安排部署；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人分渦南片、渦北片進(jìn)行進(jìn)行互查、自查，通過(guò)互查、自查，找出差距；縣長(zhǎng)車照啟、副縣長(zhǎng)李星和其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入工地一線進(jìn)行督查檢查；縣電視臺(tái)對(duì)全縣的水利興修工作進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)導(dǎo)，縣興修辦編發(fā)《水利興修簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)對(duì)行動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)，并在 《蒙城新聞》、蒙城信息、政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體對(duì)全縣的行動(dòng)情況進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)；縣政府還出臺(tái)了《蒙城縣2010年冬——2011年春水利興修工作檢查評(píng)比辦法》，并拿出10萬(wàn)元對(duì)今年水利興修工作進(jìn)行表彰。堅(jiān)決按照《縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃》的要求，本著灌溉用水“先地表水，后地下水”的原則，優(yōu)先發(fā)展河灌，配套河灌工程。按照“十二五”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃，使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。我縣的水資源饋乏，水資源分布不均，每年的過(guò)境水較為豐富，因此我縣制定規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水工程?；謴?fù)大中溝上小型電灌站。二、存在問(wèn)題和不足回顧去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)在以下幾個(gè)方面應(yīng)引起重視。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金的效益。為把好事辦好，把實(shí)事辦事，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)作風(fēng)，共同推動(dòng)了今年的水利興修工作的開展。農(nóng)田水利基本建設(shè)的定位應(yīng)該是“規(guī)劃依托、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”，但目前從建設(shè)的情況來(lái)看，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的政府主導(dǎo)作用，有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設(shè)的主體，以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。從目前依照規(guī)劃搞建設(shè)的實(shí)施情況看，效果十分明顯。隨州市掀起“千村萬(wàn)塘”建設(shè)高潮，市財(cái)政撥付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金960萬(wàn)元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬(wàn)立方米，新增和改善灌溉面積 10萬(wàn)畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。全省面積在1平方公里以上的湖泊有275個(gè)，其中面積接近或超過(guò)100平方公里的重點(diǎn)防汛湖泊有洪湖、長(zhǎng)湖、梁子湖、斧頭湖和汈汊湖5個(gè)。通過(guò)努力，32處大型灌區(qū)水管單位體制改革任務(wù)已基本完成，全省大型灌區(qū)現(xiàn)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)1383個(gè)，涉及48個(gè)縣（市、區(qū)），5064個(gè)行政村，參與農(nóng)戶