【正文】 ，著力構建水資源配置調(diào)控、防災減災、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利建設，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進了結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進全省新農(nóng)村建設提供了強有力的水利支撐。（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設成效明顯。2010小型農(nóng)田水利建設項目，中央投資11600萬元，省級配套6000萬元，在89個項目區(qū)開展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級渠系改造和其他小農(nóng)水項目等工程建設，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級驗收。同時，狠抓工程建設管理，共下達近4000萬元投資計劃。本荊門市市縣區(qū)財政落實“以獎代補”資金1200萬元，宜昌市財政落實1400萬元資金用于農(nóng)田水利建設。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領導任指揮長，相關部門主要負責人為成員的農(nóng)田水利建設指揮部（領導小組），下發(fā)了關于加強農(nóng)田水利基本建設的《通知》和《意見》，逐級簽定了責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。由于今年宣傳早、發(fā)動早，在十月二十六日全縣動員大會后就有白楊林場、許壇、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相續(xù)開工。工程土方量大，投資規(guī)模大，工程已于6月10日正式開工，工程涉及城關、莊周，土方98萬方。三是工程配套問題，特別是農(nóng)田綜合治理片的配套工程進展較慢。我縣防洪保安體系雖經(jīng)多年治理，有了初步改善，但遠遠不能滿足我縣的實際需要，因此圍繞我縣四大河流渦河、芡河、北淝河、茨淮新河，全面提升除澇能力，編制《北淝河洼地治理項目規(guī)劃》、《芡河中小河流規(guī)劃》沿茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目、雙澗翻水站灌區(qū)規(guī)劃等。在2010年城南新區(qū)建設中，把水引進新區(qū)做為設計理念，相繼通過《城南新區(qū)水系景觀設計規(guī)劃》、《中心公園規(guī)劃》等，開挖疏浚大中溝13條，把渦河的水引進城南新區(qū)，使我縣城南新區(qū)建設水平上了一個新的臺階。按照溝、渠、田、林、路、站、橋“六位一體”的標準，加快農(nóng)田綜合治理。去年全縣動員會后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認真貫徹落實會議精神，迅速掀起高潮。（三）整合資金，配套建設?！锻ㄖ芬蟾鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，科學規(guī)劃；突出重點，注重實效。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設的熱情仍不見回暖。組織領導是保證。在省委、省政府的重視和支持下，省財政對水利建設進行了重點傾斜和支持。全面推進 “十一五”25個水電農(nóng)村電氣化縣的建設工作，2010年爭取中央電氣化專項資金1620萬元，省財政配套資金390萬元，實現(xiàn)電氣化縣建設時間過半、完成任務過半的目標；認真做好小水電代燃料擴大試點工作，爭取國家下達投資2300萬元，為2010年年底前全面完成6項代燃料工程；加強水能資源開發(fā)與規(guī)范化管理，科學有序地發(fā)展農(nóng)村水電，目前仍有89項、 萬千瓦的水電工程正在加緊建設之中。去年入冬以來，在“長治”、世行貸款項目、丹江庫區(qū)水保治理等國家水保重點治理項目的帶動下，我省水保綜合治理搶抓國家拉動內(nèi)需加大投入機遇，加強項目的前期工作和工程建設的檢查督辦，一級抓一級，層層抓落實，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災發(fā)揮了巨大效益。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標考核責任書，將農(nóng)田水利建設納入對各縣（市、區(qū)）政府年終目標考核；市水務局同時也將農(nóng)田水利建設目標任務納入對各縣（市、區(qū)）水務局的年終目標考核。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領導任指揮長，相關部門主要負責人為成員的農(nóng)田水利建設指揮部（領導小組），下發(fā)了關于加強農(nóng)田水利基本建設的《通知》和《意見》，逐級簽定了責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。（五）水利工程安全管控進一步強化。自去年9月以來新建農(nóng)民用水戶協(xié)會21個，%，新建抗旱服務隊5個，%。（二）強化農(nóng)建機構建設。其中有效蓄水10614萬m，%。按照“政府主導、群眾參與、群眾支持”的原則，積極探索引入企業(yè)和社會資本參與農(nóng)田水利建設，充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢資源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企業(yè)、業(yè)主自建”等多種建設投入模式。（二）小農(nóng)水重點縣建設全面完成。共3頁,當前第1頁123二、主要做法及體會共3頁,當前第2頁123深化改革是基礎。農(nóng)村稅費改革之后，農(nóng)田水利基本建設的資金投入渠道不明。2011年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設工作會議，傳達全省農(nóng)田水利建設會議精神，進一步落實農(nóng)田水利建設工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會上，市委書記方小方專門就農(nóng)田水利建設作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務局調(diào)研，聽取水利建設情況匯報，并就如何進一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設及地質(zhì)災害防治、防汛抗旱工作會上，市委書記李向志、市長陳新有分別對水利建設工作作了進一步部署。（二）防洪工程建設再創(chuàng)佳績。現(xiàn)已完成計劃的85%。全省共開工各類水利工程20多萬處，完成土石方3億多立方米。目前，正全力推進試驗區(qū)內(nèi)農(nóng)田排灌設施管護體制機制改革。今年4月，還舉辦了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃培訓班，為切實做好各地的規(guī)劃奠定了技術基礎。三、存在的問題及打算總體講，本農(nóng)田水利基本建設形勢較好，但存在的問題不容忽視。新增旱澇保收3萬畝。（二）多方融資，加大投入。全縣召開水利冬修暨林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，對行動快、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以了表揚和肯定，對遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予批評，并對下步工作進行具體安排部署；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人分渦南片、渦北片進行進行互查、自查，通過互查、自查，找出差距；縣長車照啟、副縣長李星和其他領導同志多次深入工地一線進行督查檢查；縣電視臺對全縣的水利興修工作進行了及時的報導，縣興修辦編發(fā)《水利興修簡報》，及時對行動情況進行通報，并在 《蒙城新聞》、蒙城信息、政府信息網(wǎng)絡平臺等媒體對全縣的行動情況進行了報導；縣政府還出臺了《蒙城縣2010年冬——2011年春水利興修工作檢查評比辦法》，并拿出10萬元對今年水利興修工作進行表彰。堅決按照《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》的要求，本著灌溉用水“先地表水，后地下水”的原則，優(yōu)先發(fā)展河灌，配套河灌工程。按照“十二五”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃，使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達到100萬人。我縣的水資源饋乏，水資源分布不均，每年的過境水較為豐富，因此我縣制定規(guī)劃重點實施跨區(qū)域調(diào)水工程?；謴痛笾袦仙闲⌒碗姽嗾尽６?、存在問題和不足回顧去冬今春農(nóng)田水利基本建設，我縣農(nóng)田水利基本建設在以下幾個方面應引起重視。嚴格按照項目建設規(guī)劃，?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮資金的效益。為把好事辦好，把實事辦事，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，改進作風，共同推動了今年的水利興修工作的開展。農(nóng)田水利基本建設的定位應該是“規(guī)劃依托、政府主導、農(nóng)民主體”，但目前從建設的情況來看，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設的規(guī)劃，有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設的政府主導作用，有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設的主體，以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設的開展。從目前依照規(guī)劃搞建設的實施情況看，效果十分明顯。隨州市掀起“千村萬塘”建設高潮，市財政撥付“以獎代補”資金960萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積 10萬畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當?shù)馗刹咳罕姎g迎。全省面積在1平方公里以上的湖泊有275個，其中面積接近或超過100平方公里的重點防汛湖泊有洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖和汈汊湖5個。通過努力，32處大型灌區(qū)水管單位體制改革任務已基本完成，全省大型灌區(qū)現(xiàn)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會1383個，涉及48個縣（市、區(qū)），5064個行政村，參與農(nóng)戶