【正文】 投身于反腐倡廉工作。五年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)思路目標(biāo)不斷清晰明確。一、2005年和“十五”工作回顧2005年，全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央懲防體系實施綱要和總局實施意見，在治本抓源頭上下功夫，部署的各項重點工作取得了階段性新成效。2002年省局黨組作出了“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的規(guī)定并在縣以上國稅機關(guān)得到全面落實；推行了紀(jì)檢組長對下級“一把手”廉政談話“四個必談”，僅省局對下級“一把手”及處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話178人次；組織開展了市州局長集中述職述廉并接受省局黨組質(zhì)詢；堅持和完善經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度，全系統(tǒng)對1639人次進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任或離任審計。只有深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“三個貫穿于”方針的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)實意義，不斷增強前瞻性、統(tǒng)籌性和針對性，才能最大限度地防止腐敗行為發(fā)生。凡人事任免、基建立項、系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算和大額資金使用等重大事項，必須經(jīng)黨組會或局長辦公會按照“議題確定、咨詢論證、討論醞釀、形成決議、公開結(jié)果”等程序集體決策；領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項必須按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時間向上級人事部門填報，同時抄送上級紀(jì)檢監(jiān)察部門。堅持信訪分析制度，注重通過信訪分析發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，發(fā)揮信訪分析的預(yù)警作用。三、強化執(zhí)行，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實處（一）全面落實“一崗兩責(zé)”。（四）不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。概況起來，就是認(rèn)識要深化、責(zé)任要強化、教育要?；⒈O(jiān)督要細(xì)化、隊伍要優(yōu)化。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。四是加強正面典型教育。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀(jì)檢在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護(hù)；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，該組織處理的要進(jìn)行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀(jì)依法進(jìn)行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護(hù)航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強理想信念教育。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實施細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織人員進(jìn)行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。（一）切實加強思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動班子積極性。要服務(wù)納稅人。要把堅決維護(hù)黨章、堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。完善行風(fēng)建設(shè)長效機制，加強機關(guān)效能建設(shè)，帶動全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責(zé)。要結(jié)合稅務(wù)機關(guān)特點，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。四是要健全制度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的制度保障。三是要規(guī)范行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正秩序。這性，要有緊迫感，要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)看成一件事關(guān)全局的大事，緊緊抓住不放。常言道，組織人事部門是識人用人，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是治病救人。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀(jì)案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。要感恩納稅人。一要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。下面，我講幾點意見：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。二是座談走訪。（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破加大案件查辦力度。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進(jìn)廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。這看似對干部很嚴(yán)格，其實是愛護(hù)干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強巡視工作的意見》，落實巡視、人事、紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門3＋X的巡視工作聯(lián)席會議制度，各級人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要大力支持和配合巡視工作。排除執(zhí)法干擾，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，合理行使自由裁量權(quán)，最大限度實現(xiàn)合法性與合理性的統(tǒng)一。繼續(xù)堅持案例剖析和案情分析通報制度，利用典型案例開展警示教育，以案示警、以案明紀(jì)、以案釋法，充分發(fā)揮案件檢查標(biāo)本兼治的雙重功效。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議。只有圍繞稅收工作中心，明晰反腐倡廉工作思路和目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作列入同等重要的位置，持之以恒、常抓不懈，才能為四川國稅持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，呈現(xiàn)出與稅收工作同步推進(jìn)的良好態(tài)勢，促進(jìn)了國稅事業(yè)健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)一步加強。五年來，納稅服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)提升了國稅形象。四是必須著力從治本抓源頭上推進(jìn)反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告情況將作為巡視檢查的重要內(nèi)容和日常監(jiān)督的重點，以此推動對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部其他監(jiān)督管理規(guī)定的落實。（四）加快懲防體系建設(shè)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)。逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、個人責(zé)任三位一體的責(zé)任體系。加強思想作風(fēng)建設(shè)。一、認(rèn)識要深化。三是充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。（二）突出“兩個重點”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點部位和重要事項”進(jìn)行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。二是增強懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。加強稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護(hù)組織權(quán)威，確保政令暢通。深入開展糾風(fēng)專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強烈的突出問題。一是增強責(zé)任意識。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。譬如，可以開展“以案論紀(jì)、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進(jìn)事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。國稅機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞出問題要敢于抓、認(rèn)真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。國稅機關(guān)要樹立“馬上就辦”工作理念，堅持立說立行、馬上就辦，在“快”字上做文章，以“快”顯優(yōu)勢，以“快”促發(fā)展，希望具有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。2010年，在全市行風(fēng)政風(fēng)評議活動中名列全市第二名。（三）要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。近年來，我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很繁重。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。為此，全市國稅機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說實話、出實招、辦實事、求實效。實施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。二要強化監(jiān)督職能。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。要加強教育培養(yǎng)，充實調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個教育一片的目的。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交