【正文】 極探索公立醫(yī)院改革試點工作積極借鑒兄弟縣區(qū)公立醫(yī)院改革的成功經(jīng)驗，以縣人民醫(yī)院為突破口開展縣級公立醫(yī)院改革試點，通過多次調(diào)研和討論，制定了試點方案，縣醫(yī)改領導小組正在組織討論和調(diào)研。2011年6月，在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革試點的基礎上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行鄉(xiāng)村一體化管理改革?？h衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓正在進行主體施工。(四)公共衛(wèi)生：認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目。為加強乙肝控制，根據(jù)《陜西省財政廳、衛(wèi)生廳關于下達2010年重大公共衛(wèi)生專項資金的通知》（陜財辦社?2010?77號）和衛(wèi)生部《2009年補種乙肝疫苗項目管理方案》要求，我縣于2009—2011年在全縣范圍內(nèi)對1994—2001年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗補種，補種分兩個醫(yī)改年度完成。為確保加強對“六小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，縣衛(wèi)生局聯(lián)合縣雙創(chuàng)辦制定下發(fā)了《關于開展“六小”行業(yè)綜合整治工作的通知》（漢衛(wèi)發(fā)[2011]70號），“六小”行業(yè)專項整治工作在縣雙創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一領導下進行，以縣衛(wèi)生局為牽頭單位，成立“六小”行業(yè)整治工作領導小組，分別從衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、城建局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、文旅廣視局等單位抽調(diào)相關工作人員，組成三個“六小”行業(yè)專項聯(lián)合整治工作組，具體負責“六小”行業(yè)規(guī)范聯(lián)合專項整治工作。各醫(yī)院對優(yōu)撫對象實際發(fā)生的醫(yī)療費用減免情況進行逐人逐項登記，并須經(jīng)優(yōu)撫對象當事人簽字認可。(2)積極開展除“四害”工作深入開展城鄉(xiāng)病媒生物防治，制定下發(fā)《漢陰縣開展春季除“四害”活動通知》，按照《漢陰縣關于開展夏秋季滅蚊蠅活動的通知》的職責分工，要求有關單位、賓館、飯店、個體經(jīng)營單位開展滅蚊、滅蠅、滅鼠活動。局機關領導率先垂范帶頭不抽煙，各股室倡導實行不使用卷煙接待賓客制度；各醫(yī)療衛(wèi)生單位在辦公區(qū)主樓醒目位臵懸掛禁煙宣傳橫幅，主要入口處張貼禁煙承諾書，設臵了明顯的“禁止吸煙”警示牌，在辦公室、大廳、候診室、病房等重點區(qū)域都張貼懸掛了“禁止吸煙” 等明顯的禁煙標識，在辦公室等工作場所不設煙具，各會議室均設臵為無煙會議室，開會期間嚴禁吸煙，在辦公樓外設臵了室外吸煙區(qū)、煙蒂收集容器等禁煙舉措，時刻提醒單位職工和外來人員不得在室內(nèi)吸煙，以免危害自身及他人健康，向社會宣告禁煙的決心，營造全社會遵守社會公德、共同關注參與禁煙的良好氛圍。向城鄉(xiāng)居民印發(fā)了健康教育、病媒生物防制、控煙等健康教育宣傳資料20000多份、《居民健康知識讀本》5000多冊。(3)抓好反“邪教”的宣傳教育工作針對愛衛(wèi)辦工作人員廖紀貴參與“法輪功”邪教組織事件的慘痛教訓，我局經(jīng)常性組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工進一步加強政治思想學習，結合落實實踐科學發(fā)展觀活動，教育干部職工認清“法輪功”“邪教”組織的反社會、反人類的本質(zhì)。突出工作重點，加強“五項制度”和“民情懇談會”制度建設（1）不斷深化“五項制度”建設。加大了對鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務的審核監(jiān)管，堅持實行統(tǒng)一核算、收支分離，提高了財務管理透明度和資金使用效率，防止了財經(jīng)違法違紀事件的發(fā)生。制定下發(fā)了以“提高業(yè)務技能、優(yōu)化衛(wèi)生服務、塑造行業(yè)新形象”為主題內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案。圍繞棉紡、畜牧、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇專題論證，建言獻策，以推進科技創(chuàng)新，促進企業(yè)技術進步為重點，組織“金橋工程”、“廠會協(xié)作”和“講理想、比貢獻”活動。全年組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動4次，進行不同類型的科技培訓16次。恒運祥生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，爭取中央預算內(nèi)補助資金25萬元，累計完成投資210萬元，建成常規(guī)豬舍1100平方米、生態(tài)豬舍300平方米、辦公用房及飼料庫300平方米，配備豬欄、飼料加工設備，購置自動飲水裝置7套，完成場區(qū)綠化等建設任務。核心群平均單產(chǎn)6675公斤，其中單產(chǎn)7000公斤以上的奶牛占核心群總數(shù)的20%。一年來，我們以全面提高教育質(zhì)量為中心，以狠抓教學質(zhì)量為主題，以加強課堂教學為主體，以培養(yǎng)學生行為習慣為重心，強化常規(guī)管理，深化教育改革，全面實施新課程，大力推進素質(zhì)教育，銳意創(chuàng)新，扎實工作，和諧發(fā)展，有效促進了管理水平和教師素質(zhì)及各項工作的提高，順利完成了上級交給我們的各項目標任務，教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。甘肅省正寧縣“”特大交通事故給我們以沉痛的教訓。教育教學細致扎實為了保證教學質(zhì)量再上新臺階，學校對教學工作和質(zhì)量目標提出明確要求；教務處對教學工作基本要求的落實進行考核匯總；對每一次的教學檢查做出分析通報，對班級和教研組的教學質(zhì)量進行分析總評，研究解決辦法，多措施、全方位抓質(zhì)量。在慶祝建黨90周年前夕，全體老師共撰寫心得體會46篇，組織了82人的學生合唱隊，歌頌黨的豐功偉績，增強了學生愛黨、愛祖國的熱情；7月1日，組織全體黨員同志，觀看了中共中央慶祝建黨90周年大會直播，重溫了入黨誓詞，全體黨員精神倍增，人心振奮；9月底，全體師生喜迎國慶，用自己的畫筆描繪美麗畫卷，政教處遴選出36份作品在校園展出；10月下旬，按照鎮(zhèn)黨委和社區(qū)安排，開展平安建設和反邪教宣傳教育活動；11月底，學校組織了班際籃球賽和拔河比賽，全體師生精神百倍，激情四溢。學校獲20102011初中素質(zhì)教育先進單位。學校成立有畢業(yè)班工作領導小組，早動手、早安排，研究部署畢業(yè)班工作，密切關注中考動態(tài)，及時向師生通報中考信息，準確把握中考方向。針對本地留守兒童普遍較多的實際，3月底，學校對部分違紀學生進行集中教育，使這些學生在思想上有了反省，行為上有了約束；5月中旬，利用期中考試后家長關注學生學習情況的有利機會，各班精心安排，召開了家長座談會，到校家長110多名，發(fā)放問卷110多份，傾聽家長呼聲，共同探討教育學生的好方法；7月份，發(fā)放調(diào)查表183份，對父母長期在外打工的留守學生一一進行了調(diào)查摸底；10月14日，學校聯(lián)合移動公司，成功開通了校訊通互動平臺，學校既能將學生的行為表現(xiàn)、學習成績、時間變更等以短信形式發(fā)送給家長，家長也能將子女在家表現(xiàn)和建議等發(fā)回平臺，校訊通的開通，極大的方便了學校與家庭的信息交流和反饋。教務處每天對教師到崗上課情況，逐節(jié)逐人考勤，禁止私自調(diào)課；政教處對班主任跟班情況詳細記載；每周例會都要對缺課、缺崗情況實名通報。開展安全宣傳活動，加強宣傳教育與引導。項目單位重建設、輕資料管理，因此一些建設項目雖然完成建設任務，但是項目資料歸類整理存在問題較多。重點招商項目祝爾康兩千頭現(xiàn)代化奶牛場建設項目已落地建設，完成投資200萬元?，F(xiàn)將110月份完成進展情況自查報告如下：一、畜牧業(yè)發(fā)展總體情況今年全縣畜牧業(yè)總體持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖進一步壯大，第四個兩千頭現(xiàn)代化奶牛場開工建設，全縣奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到了38個；生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場22個；奶山羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，散戶養(yǎng)殖數(shù)量逐步減少，規(guī)?；B(yǎng)殖不斷發(fā)展；畜牧業(yè)繼續(xù)保持清凈無疫，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力，保障了安全供給。科協(xié)一班人，能嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制目標，履行“一崗雙責”，加強廉政自律工作的領導，遵守中央《廉政準則》、中紀委“四大紀律八項要求”、省委“領導干部廉潔從政十二條規(guī)定”和市機關工作人員轉變作風“六不準”、“十禁止”規(guī)定。10月縣科協(xié)參加了中國科協(xié)在鄭州召開的第十屆科協(xié)年會，并向會－ 1 －議提交了科普論文并獲優(yōu)秀獎。嚴格落實每年一次民主生活會制度、黨費收繳制度和發(fā)展黨員公示制等各項黨建工作制度。印發(fā)了《2011年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和行業(yè)不正之風工作實施意見》，繼續(xù)推行縣醫(yī)院、中醫(yī)院藥品網(wǎng)上采購模式，建立了處方點評制度、醫(yī)師定期考核制度、藥品使用動態(tài)監(jiān)控超常預警制度、大額處方及大額醫(yī)療費用患者知情告知制度及商業(yè)賄賂不良記錄等制度。(二)反腐倡廉建設：加強組織領導，層層夯實工作責任按照縣委、縣政府黨風廉政建設工作總體要求，一是調(diào)整充實了以黨組書記、局長為組長，黨委書記、紀委書記為副組長，副局長、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人，衛(wèi)生局各股室負責同志為成員的領導小組，明確了具體辦公人員。對各單位的落實責任情況定期進行檢查，檢查重點包括消防安全、開水和供應室鍋爐、氧氣瓶、液化氣瓶、化學試劑、毒麻藥品、放射物資的保管和執(zhí)行情況。一是局機關劃分了責任區(qū)，堅持每日一小掃每周兩次大掃除，定期對責任區(qū)內(nèi)花草樹木進行管護；二是縣直醫(yī)療單位配有專門保潔員，定期不定期打掃，制定嚴格的考核制度，購臵花卉綠化美化院落，單位內(nèi)部環(huán)境整潔優(yōu)美；三是衛(wèi)生系統(tǒng)各單位按照“四自一包”責任制，清洗街道護欄、燈箱廣告，清除野廣告等城市“牛皮癬”千余處，達到門前四包責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象。通過召開動員大會，切實提高了大家對控煙工作重要性的認識，起到了良好動員的效果。加強了傳染病的疫情監(jiān)測、分析預測和預報，堅持實行日報告和“零”報告制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療，力爭實現(xiàn)無重癥病例、無死亡病例、無醫(yī)務人員院內(nèi)感染病例。所有服務窗口要設臵醒目的“優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠”的標志。認真開展打擊非法行醫(yī)專項行動。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位及時整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題在全縣范圍內(nèi)進行通報。一是聯(lián)合雙創(chuàng)辦印發(fā)了《關于在全縣開展2011年無煙單位創(chuàng)建的通知》和《關于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視無煙單位創(chuàng)建工作，充分認識控制吸煙是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的一項重要內(nèi)容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監(jiān)督的控煙局面。(二)固定資產(chǎn)投資：元至七月完成固定資產(chǎn)投資3206萬元。以縣人民醫(yī)院和平梁中心衛(wèi)生院為縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點單位，雙河中心衛(wèi)生院為鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革試點單位，印發(fā)了《2011年推進縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點實施方案》，組織試點單位召開座談會，探索一體化管理改革的有效措施，積極開展試點。繼續(xù)實施好公共衛(wèi)生服務項目，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化由衛(wèi)生部門制定了基本公共衛(wèi)生項目實施和考核方案，加大了規(guī)范化考核力度，全縣城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔達到178761份，建檔率60%；開展了傳染病防治、慢性病管理技術培訓，加強高血壓病、糖尿病和重癥精神性疾病的規(guī)范化管理，高血壓規(guī)范化管理3682人、%，糖尿病規(guī)范化管理1395人、 %；管理重性精神疾病患者426人?？h中醫(yī)院遷建工程新建門診住院樓主樓和附樓各一幢，該工程總建筑面積12020平方米，計劃總投資2401萬元，目前主樓已竣工投入使用，附樓也即將完成建設。從2011年起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保大病救助制度，參保居民按醫(yī)保規(guī)定報銷后，對個人負擔醫(yī)療費用在6000元以上的部分實行分段救助?？h醫(yī)改領導小組及時召開了專題會議，安排部署2011年醫(yī)改重點工作任務，印發(fā)了《關于印發(fā)漢陰縣2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務的通知》（漢政辦發(fā)?2011?51號），確定了2011年醫(yī)改工作的總體要求和措施，對醫(yī)改主要工作任務進行了分解，明確了各相關部門的職責、工作任務和目標，縣醫(yī)改領導小組各成員部門也及時召開了工作會議，將2011年各自承擔的醫(yī)改任務予以分解落實，確保全年目標任務落到實處。按照“防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施”的原則，從2010年10月起，在全縣所有公立醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室推行國家基本藥物制度，并從11月起，在全縣基層醫(yī)療機構實行藥品“三統(tǒng)一”。在省財政對村衛(wèi)生室規(guī)范化建設補助1萬元的基礎上，縣財政拿出專項資金，對每個村衛(wèi)生室獎補3000元，并將省廳配發(fā)的村衛(wèi)生室設備全部配發(fā)到位，有力推動了村衛(wèi)生室規(guī)范化建設任務的全面完成，實現(xiàn)了全縣179個行政村均有一所規(guī)范化村衛(wèi)生室的目標，順利通過省、市組織的驗收，有力鞏固了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。繼續(xù)深化人事制度改革，完善分配激勵機制，健全以全員聘用制和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。一是以方便群眾、合理配臵衛(wèi)生資源為原則，合理設臵村衛(wèi)生室，統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一標識牌匾。18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目已全面完工并投入使用，項目工程審計工作已結束。(1)加強領導，完善制度。2009年已順利完成1994—1995年兩個年齡組的乙肝疫苗補種工作，2010年已對1996—2001年六個年齡組完成了前兩針次的補種工作，2011年上半年對1996—2001年出生兒童乙肝笫三輪補種工作，應種兒童11860人，實種11534人，﹪；對2002—2004年出生兒童乙肝查漏補種，應種人數(shù)7702人；實種人數(shù)7667人，%婦幼保健工作取得新進展（一）認真落實“孕免”項目政策，確保工作有序開展。于6月8日召開六小行業(yè)專項整治工作動員會，專題研究布臵安排“六小”行業(yè)專項聯(lián)合整治工作。優(yōu)撫對象醫(yī)療費用減免情況按民政等部門規(guī)定執(zhí)行，并將有關情況上報縣民政局、縣衛(wèi)生局和縣雙擁辦公室?？h疾控中心對縣城區(qū)16個重點工作部位、單位和2個公共場所進行了四害監(jiān)測，綜合監(jiān)測表明，鼠密度﹤1%，達到國家衛(wèi)生縣城監(jiān)測要求，進入5月以來，指導16個單位相繼開展滅蚊蠅等消殺滅活動。認真落實重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目。二是充分利用農(nóng)村改廁項目實施之便，加強對農(nóng)村廣大居民的健康教育，通過廣泛深入的宣傳，引導群眾認識到農(nóng)村改廁在改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、減少預防疾病傳播方面的積極作用，為群眾算清算好健康效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)保效益“四筆帳”，激發(fā)了群眾參與改廁的積極性和主動性，使廣大群眾切實感受到了衛(wèi)生改廁帶來的實實在在的好處。同時對縣醫(yī)院一名“法輪功”人員繼續(xù)落實“四位一體”的監(jiān)控幫教責任制，局領導還到監(jiān)獄對廖紀貴進行教育談話，切實做到看管嚴、控得住，杜絕失控、滋事事件的發(fā)生。2011年以來，局紀委嚴格按照縣紀委要求，在做好老五項制度（黨風廉政建設責任制工作報告制度、黨政主要領導向紀委全會述廉制度、村民監(jiān)督委員會制度、領導干部任前廉政法規(guī)考試制度、縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察領導掛牌群眾點名接訪制度）完善的同時，積極推進新五項制度（電子化政府采購制度、信訪聽證終結制度、辦案協(xié)作區(qū)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待“廉政灶”制度、基層醫(yī)療機構藥品三統(tǒng)一制度）實施。（4）扎實推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政灶建設?？h級醫(yī)療機構堅持藥品網(wǎng)上集中統(tǒng)一招標，招標藥品占用藥總量的90%以上，配合有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、合療定點村衛(wèi)生室落實藥品統(tǒng)一招標配送、價格“三統(tǒng)一”工作進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保藥品價格真正降下來。全縣科協(xié)系統(tǒng)完成3個“金橋工程”項目，并且爭取到2009年在省科協(xié)立項。參加人員