【正文】 識，不簽訂合同或協(xié)議。對轄區(qū)內(nèi)其他社會投資工程項目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門積極溝通，嚴密配合，切實作好民工工資清欠的應述應訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。錦江區(qū)建設局二〇一二年二月二十三日第四篇：清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工資工作實施方案河東市清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案為有效解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結合我市實際情況，制定本方案。2003年，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)?2003?94號）。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應進行依法逮捕并追求其法律責任。2011年底，由區(qū)政府主要領導和分管領導先后多次召開民工工資清欠工作專題會，會議就政府投資建設工程項目清欠工作進行了重點分析。民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決，此類案件占投訴總案件比例為9%左右。（一）應急處理機構和職責成立清欠突發(fā)事件應急處臵領導小組，由區(qū)級領導擔任小組組長，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財政局、人社局、建設局、公安分局等部門組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。另外，建設行政主管部門對企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對于個人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權、無手段對其進行制約、管理、督促。二、近期我區(qū)所做的工作年底期間民工工資清欠工作的嚴峻形勢，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應對，周密部署，切實落實。組長：顧兆文　市政府副市長副組長：孫波　市城建局局長成員：吳吉林　市勞動保障局局長鄭國柱　市發(fā)展計劃局局長趙英華　市人民銀行行長孫大偉市財政局副局長領導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）四、職責分工：市城建局：負責拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關部門實施。市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關。對轄區(qū)內(nèi)其他社會投資工程項目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門積極溝通，嚴密配合，切實作好民工工資清欠的應述應訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。四、下一步工作思路（一）依托市建委建立的“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對建設工地項目雙卡實名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。向先期到達的相關單位或現(xiàn)場負責人了解情況；根據(jù)情況通知相關部門到現(xiàn)場協(xié)助處理；召集相關單位和現(xiàn)場負責人（項目經(jīng)理或民工代表）對聚集民工進行疏散，并做好民工的說服安撫工作；同時、通知公安部門到場，預防突發(fā)事件中發(fā)生過激行為，避免事態(tài)失控。對于已簽訂了合同或協(xié)議，由于沒有法律咨詢，民工多數(shù)簽署的是具有欺騙性的合同或協(xié)議。（二）加強監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)處置針對去年上級部門在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個方面加強對清欠工作的監(jiān)管。一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。2004年，市政府下發(fā)了《關于進一步解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見》（淄政發(fā)【2004】205號），同時成立了“淄博市清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領導小組”，下設辦公室，其主要工作任務一直由市建筑管理處負責承擔。城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。拖欠事實清楚后對于故意拖欠民工工資，轉嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責任。三、近期我區(qū)所做的工作（一）高度重視，周密部署面對2011年民工工資清欠工作的嚴峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應對，周密部署，切實落實?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關情況匯報如下：一、建筑行業(yè)工資拖欠基本情況從去年的投訴的案例來看，建筑行業(yè)工資拖欠可分三類：民工個體被故意拖欠、因工程款糾紛引發(fā)民工工資拖欠、個人承包人逃逸引發(fā)民工工資拖欠。按照區(qū)人民政府專題會統(tǒng)一部署和安排，結合本區(qū)實際，制定本預案。按照16