清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案(文件)
【正文】 甚至煽動民工群體討薪，惡意討薪、非法討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患，此類案件占投訴總案件比例為61%左右。對于已簽訂了合同或協(xié)議，由于沒有法律咨詢，民工多數(shù)簽署的是具有欺騙性的合同或協(xié)議。尤其年末，進入民工討薪群體性事件隱患爆發(fā)高峰期，嚴重影響社會穩(wěn)定。另外，建設行政主管部門對企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對于個人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權(quán)、無手段對其進行制約、管理、督促。對政府投資工程項目要求，一是各工程項目按照先前制定的資金渠道，由各區(qū)級國有平臺公司多方多渠道籌措資金，保證資金及時落實到位。（二）加強監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)處置針對去年上級部門在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個方面加強對清欠工作的監(jiān)管。四、下一步工作思路和建議（一）依托市建委建立的“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對建設工地項目雙卡實名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。（三）在區(qū)政府下屬各職能部門中，形成聯(lián)動機制，定期召開 5 例會，通報情況、反映問題、分析形勢，避免單一部門單打獨斗。只有形成各部門聯(lián)動，各施其職，齊抓共管，共同推進的良好局面，才能切實有效地維護農(nóng)民工權(quán)益，維護社會團結(jié)穩(wěn)定。一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進行把關。市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關。對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。2004年，市政府下發(fā)了《關于進一步解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見》（淄政發(fā)【2004】205號），同時成立了“淄博市清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領導小組”，下設辦公室，其主要工作任務一直由市建筑管理處負責承擔。經(jīng)過幾年的努力，我市拖欠農(nóng)民工工資問題雖然得到了一定程度的遏制，但是清欠工作形式仍不容樂觀。第五篇：建設領域清理拖欠農(nóng)民工工資工作調(diào)研課題建設領域清理拖欠農(nóng)民工工資工作調(diào)研課題一、調(diào)研課題：如何做好新形勢下的清欠工作二、課題說明：清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資是一項關系社會穩(wěn)定和群眾切身利益的工作。城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。三、組織領導：成立河東市清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領導小組。（五）各級國有平臺公司應拓展融資渠道，加大融資力度，確保資金投入到位。拖欠事實清楚后對于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責任。（二）提高服務意識，對來訪來訴民工多一份關心、熱心、耐心、責任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護農(nóng)民工切身利益。截止年前共受理直接上訪投訴案件137件，共計涉及民工工資 4 金額2700余萬元；處理市清欠辦轉(zhuǎn)辦案件15件，共計涉及金額624萬元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計涉及金額1280余萬元，以上案件，98%都得到了妥善處理。二是各項目建設業(yè)主在做好施工承包單位的思想工作、做好農(nóng)民工的安撫工作的同時，加強資金的籌措，爭取有實力的施工企業(yè)墊支部分工資，共同渡過難關。三、近期我區(qū)所做的工作（一）高度重視，周密部署面對2011年民工工資清欠工作的嚴峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應對，周密部署，切實落實。對于拖欠事實不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關政策法規(guī)要，建設行政主管部門無權(quán)干涉當事雙方的市場經(jīng)營活動，對于拖欠金額建設行政主管部門無權(quán)進行裁定，也無權(quán)責令拖欠方限期支付。三是個人承包人（班組長）素質(zhì)低下，不具備施工經(jīng)營管理能力，不會進行成本核算，再加之管理不善，工人出工不出力，窩工、返工現(xiàn)象嚴重，造成單位產(chǎn)值所發(fā)生的人工成本劇
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