【正文】 和個人向社會公布，對符合條件的納入農(nóng)夫工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的準時移送司法機關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，到處受限”的社會管理氛圍。下一步，我縣將深入貫徹落實黨的十九大精神及上級有關(guān)工作支配部署,專心做好農(nóng)夫工工資治欠保支工作。對重大欠薪案件造成惡劣社會影響的進行深入核查，層層厘清責任，對相關(guān)責任單位和責任人進行追責問責?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關(guān)情況匯報如下：一、清欠工作開展情況針對今年上級部門在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個方面加強對清欠工作的監(jiān)管。二、近期我區(qū)所做的工作年底期間民工工資清欠工作的嚴峻形勢，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應(yīng)對，周密部署，切實落實。二是各項目建設(shè)業(yè)主在做好施工承包單位的思想工作、做好農(nóng)民工的安撫工作的同時，加強資金的籌措，爭取有實力的施工企業(yè)墊支部分工資，共同渡過難關(guān)。我區(qū)于2011年7月完成工程審計，按照市、區(qū)兩級比例劃分。時值年末，進入民工討薪群體性事件隱患爆發(fā)高峰期，存在較大的維穩(wěn)隱患。另外，建設(shè)行政主管部門對企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對于個人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權(quán)、無手段對其進行制約、管理、督促。被煽動發(fā)生群體討薪的民工，情緒極不穩(wěn)定，討薪心切，拒不配合我局及其他相關(guān)部門工作人員的協(xié)調(diào)工作，不按相關(guān)規(guī)定、程序討薪，多采取簡單粗暴的過激行為，威脅拖欠方人身、財產(chǎn)安全，也給我辦及其他相關(guān)部門工作人員協(xié)調(diào)工作造成巨大阻力，惡意討薪、非法討薪。同時，在接訪接訴中，對農(nóng)民工進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場經(jīng)營規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識，使其掌握國家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進行依法逮捕并追求其法律責任。（一）應(yīng)急處理機構(gòu)和職責成立清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導小組，由區(qū)級領(lǐng)導擔任小組組長，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財政局、人社局、建設(shè)局、公安分局等部門組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。到達現(xiàn)場后應(yīng)立即采取以下措施防止事件的進一步惡化。對拖欠事實不清楚，存在經(jīng)濟糾紛的事件，在安撫好民工的同時，及時聯(lián)系勞動保障部門進行調(diào)查、仲裁。依法調(diào)接，妥善解決依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決，此類案件占投訴總案件比例為9%左右。絕大多數(shù)民工文化程度低，法律知識極其匱乏，對簽訂勞動合同和協(xié)議無概念意識，不簽訂合同或協(xié)議。二、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢嚴峻由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，去年大部分建設(shè)單位（含市、區(qū)國有平臺公司）資金渠道受阻，資金形勢緊張，直接導致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進而導致拖欠民工工資的情況發(fā)生。按照168號令規(guī)定，對于拖欠事實不清楚，結(jié)算（尾款、材料款、罰沒金、保證金）存在分歧的投訴應(yīng)由勞動保障部門先進行協(xié)調(diào)或仲裁（建筑行業(yè)管理部門、司法部門提供技術(shù)支援配合），待事實確鑿，金額確定以后，如再有拖欠行為或拒不支付行為，才屬于拖欠事實清楚，構(gòu)成拖欠民工工資行為，再由建設(shè)行政主管部門負責協(xié)調(diào)支付等相關(guān)事宜。2011年底，由區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后多次召開民工工資清欠工作專題會，會議就政府投資建設(shè)工程項目清欠工作進行了重點分析。對轄區(qū)內(nèi)其他社會投資工程項目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門積極溝通，嚴密配合，切實作好民工工資清欠的應(yīng)述應(yīng)訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。另外，召開各種協(xié)調(diào)會100余次，錄入“實名雙卡”執(zhí)行不力單位、企業(yè)22家，上報信用征信15份，對不配合協(xié)調(diào)的單位、企業(yè)進行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，收到了良好的約束效果。同時，在接訪接訴中，對農(nóng)民工進行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場經(jīng)營規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識，使其掌握國家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進行依法逮捕并追求其法律責任。錦江區(qū)建設(shè)局二〇一二年二月二十三日第五篇：清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。三、組織領(lǐng)導：成立河東市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組。市發(fā)展計劃局：負責審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進行把關(guān)。二、工作目標：2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。（四）加大對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查力度和管理、查處力度，確保勞務(wù)分包企業(yè)有能力對工程項目進行良好的經(jīng)營管理，有實力在資金鏈出現(xiàn)問題的時候能墊付、預支、借支民工工資，緩解欠薪矛盾。對拖欠事實不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動保障、建設(shè)行業(yè)管理、司法部門調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位嚴格執(zhí)行市政府168號令，對故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時發(fā)放。一是加強建筑企業(yè)主體信用管理，深入推進實名雙卡制度；二是定期對建設(shè)領(lǐng)域民工用工及工資月支付情況進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法違規(guī)企業(yè)；三是進一步暢通投訴渠道，認真受理民工投訴舉報，深入現(xiàn)場調(diào)查，及時化解社會矛盾。同時，積極與債權(quán)人銜接，爭取債務(wù)償還的緩沖，緩解資金壓力。只能上報上一級行政主管部門進行建設(shè)領(lǐng)域主體及從業(yè)人員信用管理。（二）各部門缺乏聯(lián)動根據(jù)市政府168號令，建設(shè)行政主管部門負責牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負責協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛、配合處臵農(nóng)民工工資投訴、依法對農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查。二是勞務(wù)分包企業(yè)落實市建委實名信用管理制度很不到位，每月工資并未按實發(fā)放到每個民工