【正文】 會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，以“領(lǐng)導(dǎo)指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后舉辦了農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、科技之冬、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、定向委培等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需培訓(xùn)教材、師資力量、教學(xué)場所、參觀學(xué)習(xí)等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的進(jìn)展，影響了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀況，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，采取行之有效的措施，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的提高起到了積極的推動(dòng)作用。依托市培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)和水平；三是加大種養(yǎng)人才的培訓(xùn)范圍。作者結(jié)合多年與企業(yè)交往的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)襄陽市現(xiàn)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出解決問題的對(duì)策。二、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題根據(jù)襄陽市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后城市面積將發(fā)展為300平方公里，人口300萬～500萬，而襄陽市全市總?cè)丝诓?97萬，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發(fā)展規(guī)模的要求。企業(yè)是技能人才的需求主體和用人單位，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任。，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為不可阻擋的趨勢，要加大工作力度，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為企業(yè)儲(chǔ)備大量合格的人力資源。企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。采取赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專業(yè)人才。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級(jí)職稱的304人。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺乏長遠(yuǎn)打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。在市委常委會(huì)和書記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。副高級(jí)241人，%；中級(jí)職稱2046人，%；初級(jí)職稱4716人，%；其他無職稱281人，%。完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過技能競賽公開選拔、培養(yǎng)技能人才的成長通道。企業(yè)在職員工中，農(nóng)民工占有較大比例，一些具有大專以上學(xué)歷的人員又不大愿意長期從事普通崗位的工作，中專、技校畢業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的貢獻(xiàn)也不同。2003年開始的企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓部分企業(yè)人才隊(duì)伍受到重創(chuàng)。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評(píng)定相結(jié)合，將昔日的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成國家認(rèn)可的的農(nóng)村科技人才，落實(shí)相應(yīng)待遇，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支強(qiáng)有力的農(nóng)村人才隊(duì)伍，壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，是優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。培養(yǎng)“四支”人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，農(nóng)村實(shí)用人才流失比較嚴(yán)重，加之考出去的大學(xué)生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢。從以上數(shù)據(jù)來看，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村人才總量匱乏、學(xué)歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農(nóng)村人才老化問題也日益突出。四是完善激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)我省農(nóng)村小康社會(huì)為宏偉目標(biāo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極探索、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高技能和留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。在農(nóng)村實(shí)用人才中評(píng)選農(nóng)民技術(shù)員、技師，加大培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。各級(jí)政府要認(rèn)真研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)和成長的政策。整體來看，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段，人才的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，多出人才、快出人才、出好人才的機(jī)制沒有形成，一定程度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才占農(nóng)村勞動(dòng)力比例遠(yuǎn)低于國家2%的平均水平。目前，由于認(rèn)識(shí)模糊、重視不夠，投入不足等原因?qū)е挛沂∞r(nóng)村實(shí)用人才匱乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近二十年來，尤其是“十一五”期間，我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在數(shù)量不斷增加、素質(zhì)不斷提高的同時(shí)，各類結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。資金投入不足，開發(fā)力度不夠農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在資金投入上遠(yuǎn)不能適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。三是把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成各行各業(yè)的典型，發(fā)揮其點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭、養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授技術(shù)，解難答疑，對(duì)某些作物病蟲害進(jìn)行現(xiàn)場會(huì)診。通過對(duì)登記在冊的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，%。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。從以上數(shù)字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)人才嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理。思考三：環(huán)境制約實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平。三是在種、養(yǎng)、銷等方面挑選出技術(shù)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的土專家、致富能手組建宣講團(tuán)。激發(fā)農(nóng)村人才活力，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，授予榮譽(yù)稱號(hào)，在入黨、提拔，推薦參選代表中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，形成農(nóng)村人才圍繞經(jīng)濟(jì)致富的導(dǎo)向。企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。僅從長遠(yuǎn)看，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。按年齡分：30歲以下641人，3035歲648人，3640歲765人，4145歲402人，4650歲207人，5155歲98人，5660歲38人，60歲以上10人。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書記、峽口鎮(zhèn)副書記)崗位進(jìn)行公開選拔。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過 幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我市顯性流失人才數(shù)達(dá)224人，其中高級(jí)職稱10人、中級(jí)職稱73人、初級(jí)職稱141人。人才作用發(fā)揮不充分。幾年來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但從總體上來看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：人才總量不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上1000億元、1500億元臺(tái)階，五年年均增長15%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的要及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，加強(qiáng)鍛煉，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用型人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高了村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊(duì)伍。在科學(xué)的市場機(jī)制運(yùn)行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場效益。35歲以下的有216人，不足農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實(shí)用人才總數(shù)的74%。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一