【正文】 力收貨，保證收運貨物及時配運，提高庫房、設(shè)備周轉(zhuǎn)率。針對“春運”、“兩會”、朝覲包機、“亞歐博覽會”、各類專包機等重要保障任務(wù)，通過提前召開準(zhǔn)備會、細(xì)化專機和重要飛行保障措施，現(xiàn)場檢查責(zé)任單位保障落實情況，任務(wù)完成后講評等辦法不斷提高保障效率，完善特殊航班保障流程，總結(jié)制定行之有效的保障預(yù)案，在生產(chǎn)過程不斷提高員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。防控措施：樹立正確的價值觀、地位觀、權(quán)力觀、財富觀，正確處理好工作與個人之間的關(guān)系，自覺抵御市場經(jīng)濟(jì)和人為因素沖擊。防控措施：每天安排一個小時的政治理論學(xué)習(xí)時間，不因工作忙而忽略。風(fēng)險點：落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制不夠，廉潔自律要求不嚴(yán)。堅持政府采購制度：嚴(yán)格按程序進(jìn)行統(tǒng)一采購，杜絕發(fā)生權(quán)錢交易的行為。對計生工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀會議決定”的原則，并報工委、辦事處決策、決定。護(hù)林防火工作監(jiān)管不到位，可能造成森林火災(zāi)事故的風(fēng)險。完成上級業(yè)務(wù)主管部門及工委、辦事處安排的工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。風(fēng)險點：文化市場執(zhí)法時，執(zhí)法檢查力度不大，可能存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強政策公開與宣傳，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格依法辦事。項目引進(jìn)建設(shè)和服務(wù)過程中，接受吃請，影響招商引資形象。定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通報并與考核結(jié)合，嚴(yán)格獎懲，堅決兌現(xiàn)。對農(nóng)作物病蟲和動物疫病診斷、普查、監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置不力，造成災(zāi)害蔓延的風(fēng)險。負(fù)責(zé)街道征兵和國防教育工作。五、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》，實施殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計劃，調(diào)查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議，對有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)管理。這一環(huán)節(jié)中，廉政風(fēng)險點主要表現(xiàn)形式有：一是不客觀選定重大違法線索。受相關(guān)地方或當(dāng)事人影響，在案件審查和內(nèi)部會審過程中，可能出現(xiàn)不嚴(yán)格審查，對明顯事實不清、定性不準(zhǔn)、處理不當(dāng)?shù)陌讣惶嵋庖姷惹闆r。部公開通報和掛牌督辦違法案件、重大違法案件調(diào)查處理、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談問責(zé)等工作，與地方和當(dāng)事人利益息息相關(guān)，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守秘密。同時，組織全局同志對上述案件點評，從定性是否準(zhǔn)確、查處是否到位、是否公平公正評析，從另外一個角度對案件查處進(jìn)行監(jiān)督。三、貨物倉儲管理入庫貨物要根據(jù)性質(zhì)及倉儲要求進(jìn)行分類管理。當(dāng)旅客行程、航班變更或是航班大面積延誤時，行李分揀要根據(jù)通知，快速挑揀變更航班的旅客行李并及時上傳，以滿足旅客要求。根據(jù)配載部門提供的裝機單進(jìn)行貨郵行預(yù)計分艙，指揮搬運工先裝前艙，后裝后艙；先裝普通貨再裝特種貨物，后裝行李；先裝目的站貨郵行，后裝經(jīng)停站貨郵行。最終2009年遷至現(xiàn)址：國內(nèi)、國際貨站分踞跑滑道東西兩端，航班業(yè)務(wù)保障區(qū)域分布在飛行控制區(qū)各點。為加強車輛管理，貨運部通過幾年探索和實踐，從車輛技術(shù)管理、崗位實操培訓(xùn)、車輛運行管理及車輛應(yīng)急管理4方面著手，制定出一套切合實際的車輛管理模式。高強度的生產(chǎn)量使得人員、設(shè)備等生產(chǎn)資源跟不上生產(chǎn)的發(fā)展。五是在旺季生產(chǎn)期間安排機關(guān)人員到生產(chǎn)一線幫助工作；根據(jù)各生產(chǎn)保障部門在不同季節(jié)、不同時段生產(chǎn)量的差異靈活調(diào)配，相互補給，提高貨運部人力資源的整體利用效率。（六）細(xì)化業(yè)務(wù)需求，設(shè)計符合烏魯木齊機場貨運保障流程的貨運信息系統(tǒng)。深挖人員內(nèi)部潛力，統(tǒng)籌調(diào)配人力資源：一是對人力資源配置狀況進(jìn)行摸底、分析，取締職責(zé)單一崗位，將功能相近、一人多崗的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了科學(xué)整合，實現(xiàn)一人多崗，一專多能，人崗相宜。改造完畢后，先后有兩個拖斗的拖掛系統(tǒng)發(fā)生突然脆性斷裂，因安全繩的防護(hù)作用，避免了類似不安全事件的發(fā)生。國內(nèi)國際貨站出港庫房均安裝有專門出庫復(fù)重地磅；在貨物生產(chǎn)量大幅增加后，貨站又在人員編制緊張的情況下設(shè)置貨物出庫復(fù)磅專崗，確保貨物出庫100%復(fù)磅；貨運部啟用貨運信息系統(tǒng)，在復(fù)磅環(huán)節(jié)與軟件設(shè)計部門深入溝通，在系統(tǒng)設(shè)計中加入貨物出庫重量比對程序，當(dāng)一斗貨物復(fù)磅重量與預(yù)配單重量誤差≥2%時，無法打印最后的貨郵艙單；為了保證在航班保障現(xiàn)場拉貨重量的準(zhǔn)確，提高裝機保障效率，在飛行區(qū)4號廊橋和行李分揀區(qū)安裝兩臺地磅，用于拉貨稱重。貨運部將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化分解為安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和安全管理指標(biāo)。裝機前、卸機后要進(jìn)行清艙檢查，確保未上裝機單的物品滯留貨艙，保證飛機安全。國際進(jìn)出港貨物要重點審核國際貨物運單上的進(jìn)出口海關(guān)、檢疫、商檢等放行章及簽字，確保清關(guān)手續(xù)完整，防止貨物走私。如果運價使用不合理，低于航空公司結(jié)算運價可能造成企業(yè)的銷售與結(jié)算的經(jīng)濟(jì)損失。近期，我局將選擇典型案例與中央電視臺法制欄目制作專題片，以案說法，發(fā)揮警示教育作用，同時接受社會和群眾監(jiān)督。專項執(zhí)法檢查工作一般都有統(tǒng)一的政策、要求，檢查人員可能會受地方或他人干擾，不嚴(yán)格按政策和要求進(jìn)行檢查，查找、指出問題。局實地調(diào)查和地方核查反饋的違法案件調(diào)查處理情況，局要對查處程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、法律依據(jù)是否正確、處理意見是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審查。實際工作中，無論是對法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，還是查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件，往往具有一定的自由裁量權(quán)，易出現(xiàn)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，有案不報、壓案不查、以案謀私、執(zhí)法“放水”等問題。在征兵工作中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)把人情關(guān)殘聯(lián)：一、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。防控措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強政策公開與宣傳。工作中深入基層少，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理、整改等風(fēng)險點防控措施：加強學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，以不斷提高自身的履職能力；嚴(yán)格把握崗位管理制度和要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好工作。開展民政救災(zāi)救濟(jì)及低保核定中優(yōu)親厚友。完成工委、辦事處及上級業(yè)務(wù)部門交給的其他管理任務(wù)。農(nóng)作物種子、農(nóng)藥執(zhí)法檢查過程把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)檢查。違法建筑物，構(gòu)筑物和其它設(shè)施的查處上報信息滯緩，違法案件不上報。負(fù)責(zé)街道防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常工作。加強管理，實行審批制度，大額支出須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，并形成會議記錄，作為支出憑證審批的附件。具體責(zé)任人熟知相關(guān)政策。公務(wù)接待和公務(wù)車輛使用上，不堅持按章辦事，存在違規(guī)超標(biāo)接待和公車私用的風(fēng)險。防控措施：認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)于律已，以身作則，堅持民主集中制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告制度。思想道德風(fēng)險點及防控措施：風(fēng)險點：不加強學(xué)習(xí)，不用政治理論武裝頭腦； 防控措施：加強政治理論學(xué)習(xí)，時刻保持清醒的頭腦。系統(tǒng)研發(fā)小組成員，結(jié)合貨運部的實際情況，編寫了翔實的《系統(tǒng)需求說明書》，對機場貨運部的需求逐項提出要求，與合同公司天信達(dá)技術(shù)人員一起逐一修改設(shè)計模板，在完善貨運操作系統(tǒng)功能的同時，著力研發(fā)貨運管理功能模塊，使貨運信息系統(tǒng)具備更完善的功能，不僅可以用于改進(jìn)現(xiàn)有的貨運操作模式，提高工作效率，更能有效進(jìn)行多方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為市場分析和綜合管理提供依據(jù)。五是在旺季生產(chǎn)期間安排機關(guān)人員到生產(chǎn)一線幫助工作；根據(jù)各生產(chǎn)保障部門在不同季節(jié)、不同時段生產(chǎn)量的差異靈活調(diào)配，相互補給，提高貨運部人力資源的整體利用效率。高強度的生產(chǎn)量使得人員、設(shè)備等生產(chǎn)資源跟不上生產(chǎn)的發(fā)展。為加強車輛管理，貨運部通過幾年探索和實踐，從車輛技術(shù)管理、崗位實操培訓(xùn)、車輛運行管理及車輛應(yīng)急管理4方面著手，制定出一套切合實際的車輛管理模式。最終2009年遷至現(xiàn)址：國內(nèi)、國際貨站分踞跑滑道東西兩端，航班業(yè)務(wù)保障區(qū)域分布在飛行控制區(qū)各點。拉貨時分斗復(fù)磅，確認(rèn)拉貨合理。裝機過程中不同目的地的貨郵行必須用攔網(wǎng)隔離，貨物與行李隔離；特殊貨物與普通貨隔離；艙門口的攔網(wǎng)必須掛好。貨物組裝碼放時，散裝入拖斗貨物要綁固網(wǎng)罩防止貨物在地面運輸途中掉落，雨天必須加蓋雨布防止貨物淋濕；集裝器及集裝板貨物組裝，要充分考慮承運機型、集裝器技術(shù)參數(shù)以及貨物的重量、體積、包裝材料和運輸要求，先打底，后堆高，再碼垛。首先，介紹貨運部各環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容：一、運價管理與匹配使用機場貨運以航空公司結(jié)算運價為基礎(chǔ)，結(jié)合運力、貨運量等綜合因素制定貨運部順達(dá)銷售運價。貨物碼垛原則：大不壓小、重不壓輕、木不壓紙，并根據(jù)操作指示標(biāo)簽（方向性標(biāo)簽）碼放貨物。(script)。裝機前、卸機后要進(jìn)行清艙檢查，確保未上裝機單的物品滯留貨艙，保證飛機安全。過程中及時發(fā)現(xiàn)的潛在危險進(jìn)行預(yù)先警告提示訓(xùn)導(dǎo)，加強崗位職責(zé)、工作流程、崗位技能培訓(xùn)培養(yǎng)、監(jiān)督管控、安全、運行與服務(wù)績效考核等管理力度，避免不安全事件發(fā)生，降低運行安全風(fēng)險。隨著安全管理體系和風(fēng)險管理的深入推進(jìn)，結(jié)合貨運部在人員、設(shè)備、生產(chǎn)量快速發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過不安全、不正常事件，貨運部在安全管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)究優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險節(jié)點細(xì)化各崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，強化雙崗復(fù)核檢查，以防止業(yè)務(wù)差錯和不正常事件的發(fā)生。完善監(jiān)裝監(jiān)卸復(fù)核程序：總結(jié)自己，借鑒其他機場機坪監(jiān)裝監(jiān)卸中好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合貨運部實際工作情況，進(jìn)一步完善監(jiān)裝崗位職責(zé)，增加二次單貨對照、核對、復(fù)核工作表單，在監(jiān)裝與配載核對基礎(chǔ)上、增加運行調(diào)度員與監(jiān)裝、分隊長分別與監(jiān)裝員的艙位復(fù)核，確保監(jiān)裝監(jiān)卸后續(xù)復(fù)核規(guī)定落到實處，為確保裝機安全準(zhǔn)確奠定了基礎(chǔ)。做好充分準(zhǔn)備，有序應(yīng)對航班大面積延誤下的生產(chǎn)保障：新疆冬季雨雪、低能見大霧天氣多，流控原因等，經(jīng)常發(fā)生航班大面積延誤，短時間內(nèi)生產(chǎn)量過度集中極大考驗著貨運部的復(fù)雜環(huán)境中，高風(fēng)險、有時限要求下的保障能力。機坪保障作業(yè)的每一班組由一名穿著紅色反光背心的班組長帶隊，在接近航空器保障作業(yè)時以“兩人成行，三人成列”的排列隊形由等待區(qū)行進(jìn)并接近航空器進(jìn)行保障作業(yè)，監(jiān)督檢查覆蓋前后艙巡視，觀前觀后、艙內(nèi)艙下，從細(xì)節(jié)入手，逐步實現(xiàn)機坪保障作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，展現(xiàn)貨運部職工的嚴(yán)謹(jǐn)踏實的精神風(fēng)貌。防控措施：加強學(xué)習(xí)，提高理論水平，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，加強自律，并自覺接受黨員干部、群眾監(jiān)督。風(fēng)險點：忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉政自律意識不強，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為風(fēng)險。對不能嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。借辦理各類證件之機索要或收受禮物饋贈和宴請的風(fēng)險。1建立再生育審核工作流程、制度、嚴(yán)格按程序和職權(quán)辦事，把好初審關(guān)。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；五、組織開展全街道安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；六、組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的交流活動；指導(dǎo)和推廣安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新材料和新工藝；七、承辦工委和辦事處交辦的其他事項。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)項目的選址定點、放線、驗線等工作，審查建設(shè)施工條件，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)中的有關(guān)證件，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合管理。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理制度。會同有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。司法所：應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問；代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動；代理非訴訟法律事務(wù)；主持調(diào)解糾紛；解答法律詢問；代寫法律事務(wù)文書；協(xié)助辦理公證事項；開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作；即：部分律師業(yè)務(wù)、協(xié)辦公證、調(diào)解糾紛和法律宣傳等四方面的法律事務(wù)。在協(xié)調(diào)指導(dǎo)包村工作過程中，不能深入基層，了解情況，造成決策失誤。搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、走出去請進(jìn)來，為果農(nóng)提供信息及系列化技術(shù)服務(wù)。征兵體檢、政審把關(guān)不嚴(yán)，存在索拿卡要等現(xiàn)象。十、承擔(dān)街道和上級殘聯(lián)交辦的其他工作。（二）實地調(diào)查環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)中，廉政風(fēng)險點主要表現(xiàn)形式有：一是不按要求督辦。二、完善防控措施針對細(xì)化的廉政風(fēng)險點，圍繞突出問題、制度漏洞等，從內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、評價考核、監(jiān)督檢查、廉政教育等方面，我局認(rèn)真，分析研究，進(jìn)一步完善了防控措施。結(jié)合典型案例，開展警示教育，警鐘長鳴，增強干部職工防腐拒變的意識，提升抵御腐敗侵蝕的能力。四、貨物配運貨物配運環(huán)節(jié)重點在于：要根據(jù)貨物發(fā)運順序、承運人要求以及庫存貨量，結(jié)合當(dāng)日航班運力、機型等因素合理搭配貨物，保證收運貨物及時發(fā)運、裝機，進(jìn)入下一個運輸環(huán)節(jié)。配合監(jiān)裝員確認(rèn)裝機貨物是否嚴(yán)格按照裝機單指定艙位、艙限和重量準(zhǔn)確裝入。貨運快速發(fā)展的過程中，部門職責(zé)也從簡單的僅海航一家航空公司庫區(qū)貨物收發(fā)保障到機場代理除南航廈門以外所有航空公司貨郵行收發(fā)至航班裝卸機全程保障，安全壓力劇增。在飛行區(qū)分別設(shè)置了進(jìn)出港貨物待裝待運區(qū)，使貨郵地面運輸分區(qū)域按分區(qū)單元保障，解決了國內(nèi)國際庫房與航班保障區(qū)距離遠(yuǎn)、路線長，可能因拖車往返效率低造成的航班延誤等問題。高危崗司機上崗需從低危崗開始逐級進(jìn)行培訓(xùn)，且在每個崗位跟班實習(xí)不得少于3個月。改善打板組貨流程，提高貨包機保障能力：近幾年國際貨包機逐漸發(fā)展為以大型機、寬體機IL76，B767，777，747，AN124為主力機型。加強貨物碼放人員安全防護(hù)措施：搬運崗位主要靠手提肩扛完成裝卸作業(yè)。在安全上抓住了機坪運行的關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)一步規(guī)范機坪運行秩序。因此，為了提高庫房保障能力，提高工作效率，通過優(yōu)化操作流程，改進(jìn)場地作業(yè)方式，加強與海關(guān)檢疫的協(xié)調(diào)和溝通，將原來一架747打板組貨時間由6小時縮短到4小時。建立健全車輛管理制度，落實單車一日四檢和春秋兩季換季維護(hù)、車輛送修、加油管控程序，主要包括拖車接近航空器嚴(yán)格蝶形路線行駛、拖車小飛機保障注意事項、“55210”對接方法、“對升撤降”保障方案、制定平臺車對接檢查單、傳送、叉車、車斗固定輪擋等更新內(nèi)容。每個區(qū)域貨物拖運分別安排專車專人進(jìn)行管理和保障，分區(qū)域管理后便于各保障單元及時進(jìn)行現(xiàn)場控制。我們從科級崗位、分隊、班組、具體崗位四層級的生產(chǎn)運行、工作流程中的重點環(huán)節(jié)入手開展工作分析，自下而上積極查找風(fēng)險源、危險源，并隨時根據(jù)生產(chǎn)運行情況的變化進(jìn)行梳理更新。因作業(yè)時高頻次、近距離接近航空器，操作風(fēng)險極高，運行標(biāo)準(zhǔn)也相對較高。同時注意冬夏季節(jié)雨雪溫度風(fēng)向風(fēng)力變化、行李、飛機油量使用等情況引起的貨物業(yè)載的變化，合理分配航班、搭配貨物，提高航班載運率及艙位利用率。在貨運工作的每一個工作環(huán)節(jié)和操作步驟都蘊含著嚴(yán)格、復(fù)雜的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，安全風(fēng)險高，任何細(xì)小的差錯都可能直接影響著航空