【正文】 對上級部門發(fā)放的文體器材的維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理制度。項目申報、項目管理違規(guī)操作，利用職務(wù)之便違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險。防控措施：嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。聘請專業(yè)監(jiān)理公司和農(nóng)民監(jiān)督員相結(jié)合，在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。會同有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)落實賦予工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策。風(fēng)險點(diǎn)：對企業(yè)安全生產(chǎn)排查和環(huán)境保護(hù)檢查不力的風(fēng)險。防控措施：嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項規(guī)章制度，依法依紀(jì)辦事，廉潔奉公，不利用職務(wù)之便謀取私利。司法所：應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問；代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動；代理非訴訟法律事務(wù)；主持調(diào)解糾紛；解答法律詢問；代寫法律事務(wù)文書；協(xié)助辦理公證事項；開展法制宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作；即：部分律師業(yè)務(wù)、協(xié)辦公證、調(diào)解糾紛和法律宣傳等四方面的法律事務(wù)。防控措施：加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立廉潔意識，建立嚴(yán)格的人民調(diào)解制度，以制度完善工作，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高工作事業(yè)心和責(zé)任感民政所：風(fēng)險點(diǎn)：對救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、城居民低保享受、殘疾人合法權(quán)益維護(hù)審核審查時，了解情況不及時、檢查監(jiān)督不到位，導(dǎo)致對象戶權(quán)利得不到保障。擠占挪用民政、殘聯(lián)資金。健全審批、發(fā)放程序，實行內(nèi)部權(quán)責(zé)分工，嚴(yán)格把關(guān)。在協(xié)調(diào)指導(dǎo)包村工作過程中，不能深入基層，了解情況，造成決策失誤。嚴(yán)格執(zhí)行村集體重大財務(wù)開支審批程序及“四議兩公開”程序，違反程序的不予審批入賬；對專項資金使用情況實行月度和季度檢查，采取定期和不定期形式進(jìn)行，切實保證專項資金落實到位；認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”規(guī)定，深入基層，了解情況，具體指導(dǎo)；加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作人員自身素養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識，不斷提高服務(wù)水平；加強(qiáng)站內(nèi)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)糧油、植保、蔬菜、土肥、能源生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥試驗示范與推廣；負(fù)責(zé)植物檢疫、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管服務(wù)等工作。防控措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策公開與宣傳。搞好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、走出去請進(jìn)來，為果農(nóng)提供信息及系列化技術(shù)服務(wù)。風(fēng)險點(diǎn)：果樹技術(shù)推廣—病蟲預(yù)測、預(yù)報不及時。加強(qiáng)對果樹病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、防治。負(fù)責(zé)街道預(yù)備役部隊和基層民兵組織建設(shè)。征兵體檢、政審把關(guān)不嚴(yán)，存在索拿卡要等現(xiàn)象。防控措施：加強(qiáng)征兵工作有關(guān)知識學(xué)習(xí)；加大政策宣傳力度。二、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律、履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。六、承擔(dān)街道殘聯(lián)日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。十、承擔(dān)街道和上級殘聯(lián)交辦的其他工作。嚴(yán)格遵守發(fā)放及享受對象確定方面的規(guī)章制度，決不徇私舞弊。我局廉政風(fēng)險主要存在于案件查處和監(jiān)督檢查兩個方面，廉政風(fēng)險點(diǎn)發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要是：違法線索核查、實地調(diào)查、案件審查、跟蹤督辦、監(jiān)督檢查、保密工作等。12336舉報電話受理線索分為一般違法線索和重大違法線索，重大違法線索由部違法線索處理中心提出建議，查處處初步審查，認(rèn)為屬于重大違法線索的，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交地方核查，核查認(rèn)定屬實、屬于重大典型案件的，報經(jīng)部長辦公會決定掛牌督辦或者報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)派員直查；認(rèn)為不屬于重大違法線索的，退回違法線索處理中心，按一般違法線索轉(zhuǎn)有關(guān)地方處理。（二）實地調(diào)查環(huán)節(jié)。二是調(diào)查報告不如實反映情況。重大典型違法案件，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提交局內(nèi)部會審會審查。二是不按規(guī)定會審重大違法案件。這一環(huán)節(jié)中，廉政風(fēng)險點(diǎn)主要表現(xiàn)形式有：一是不按要求督辦。（五）監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。二是監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不報告。這一環(huán)節(jié)中，廉政風(fēng)險點(diǎn)主要表現(xiàn)形式有：一是擅自透露案件信息。二、完善防控措施針對細(xì)化的廉政風(fēng)險點(diǎn)，圍繞突出問題、制度漏洞等，從內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、評價考核、監(jiān)督檢查、廉政教育等方面，我局認(rèn)真，分析研究，進(jìn)一步完善了防控措施。(二）廣開監(jiān)督途徑，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。(三)公開查處案件，增大執(zhí)法透明度。（四)嚴(yán)格工作紀(jì)律，公正廉潔執(zhí)法。結(jié)合典型案例，開展警示教育，警鐘長鳴，增強(qiáng)干部職工防腐拒變的意識，提升抵御腐敗侵蝕的能力。首先，介紹貨運(yùn)部各環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容：一、運(yùn)價管理與匹配使用機(jī)場貨運(yùn)以航空公司結(jié)算運(yùn)價為基礎(chǔ)，結(jié)合運(yùn)力、貨運(yùn)量等綜合因素制定貨運(yùn)部順達(dá)銷售運(yùn)價。二、貨郵收運(yùn)貨物收運(yùn)保管要嚴(yán)格審核托運(yùn)人交付的運(yùn)輸文件和貨物，貨物是否如實填報申報貨物品名，是否經(jīng)過安全檢查符合航空運(yùn)輸條件，是否有隱含危險品，并且貨物要準(zhǔn)確計重、計件，準(zhǔn)確粘貼貨物識別標(biāo)簽及操作標(biāo)簽，超重超限貨物要計算待配運(yùn)航班的地板承受力，必要時要增加墊板。為便于提高貨物出庫操作效率，進(jìn)港貨物按件數(shù)分類存儲、出港貨物按航空公司、流向目的站、或貨物流程分類存儲，特種貨物根據(jù)貨物性質(zhì)及儲運(yùn)要求入庫存儲，并以貨物安全、正常、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為目的進(jìn)行的貨物倉儲及保管。四、貨物配運(yùn)貨物配運(yùn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)在于：要根據(jù)貨物發(fā)運(yùn)順序、承運(yùn)人要求以及庫存貨量，結(jié)合當(dāng)日航班運(yùn)力、機(jī)型等因素合理搭配貨物，保證收運(yùn)貨物及時發(fā)運(yùn)、裝機(jī)，進(jìn)入下一個運(yùn)輸環(huán)節(jié)。貨物組裝碼放時，散裝入拖斗貨物要綁固網(wǎng)罩防止貨物在地面運(yùn)輸途中掉落，雨天必須加蓋雨布防止貨物淋濕；集裝器及集裝板貨物組裝，要充分考慮承運(yùn)機(jī)型、集裝器技術(shù)參數(shù)以及貨物的重量、體積、包裝材料和運(yùn)輸要求，先打底，后堆高，再碼垛。七、行李分揀 行李分揀主要是為旅客提供進(jìn)出港行李識別、分類、分揀、挑出、搬運(yùn)工作，保證旅客行李及時完好交付。進(jìn)港行李根據(jù)傳輸通道顯示航班在規(guī)定的時限內(nèi)完好、快速、準(zhǔn)確地上傳VIP、F/C艙、普通艙行李。配合監(jiān)裝員確認(rèn)裝機(jī)貨物是否嚴(yán)格按照裝機(jī)單指定艙位、艙限和重量準(zhǔn)確裝入。十、監(jiān)裝監(jiān)卸。進(jìn)港監(jiān)卸：監(jiān)裝員在進(jìn)港貨郵行提前在離港系統(tǒng)中看艙位，預(yù)估并準(zhǔn)備箱板斗。機(jī)坪拉貨：當(dāng)遇有需拉貨情況時，監(jiān)裝員及時確定拉貨目的站、斗號、運(yùn)單號、件數(shù)、重量與地服配載溝通聯(lián)系，重置裝機(jī)單，并指揮機(jī)坪工將貨物卸下，裝入拖斗拉回庫房。貨運(yùn)快速發(fā)展的過程中，部門職責(zé)也從簡單的僅海航一家航空公司庫區(qū)貨物收發(fā)保障到機(jī)場代理除南航廈門以外所有航空公司貨郵行收發(fā)至航班裝卸機(jī)全程保障，安全壓力劇增。在風(fēng)險管理的同時輔之以安全風(fēng)險警示對生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)的潛在危險進(jìn)行預(yù)先警告提示訓(xùn)導(dǎo)，加強(qiáng)崗位職責(zé)、工作流程、崗位技能培訓(xùn)培養(yǎng)、監(jiān)督管控、安全、運(yùn)行與服務(wù)績效考核等管理力度，避免不安全事件發(fā)生，降低運(yùn)行安全風(fēng)險。安全管理指標(biāo)實際就是依據(jù)安全管理體系十大要素進(jìn)一步明確了生產(chǎn)管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，同時將安全管理指標(biāo)作為月度安全業(yè)績檢測標(biāo)準(zhǔn)，逐月考核，年終匯總成績，根據(jù)成績評估評審，促進(jìn)提升部門全年安全管理水平?？臻g上的距離，造成貨郵行保障涉及范圍廣，地面運(yùn)輸路線長，在這種情況下不可避免的會出現(xiàn)信息溝通不暢、人員設(shè)備調(diào)配不力、業(yè)務(wù)銜接困難等問題，可能會造成機(jī)坪運(yùn)行秩序的管理難度及運(yùn)行保障成本進(jìn)一步增加。在飛行區(qū)分別設(shè)置了進(jìn)出港貨物待裝待運(yùn)區(qū)，使貨郵地面運(yùn)輸分區(qū)域按分區(qū)單元保障，解決了國內(nèi)國際庫房與航班保障區(qū)距離遠(yuǎn)、路線長，可能因拖車往返效率低造成的航班延誤等問題。隨著安全管理體系和風(fēng)險管理的深入推進(jìn)，結(jié)合貨運(yùn)部在人員、設(shè)備、生產(chǎn)量快速發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過不安全、不正常事件，貨運(yùn)部在安全管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)究優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險節(jié)點(diǎn)細(xì)化各崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化雙崗復(fù)核檢查，以防止業(yè)務(wù)差錯和不正常事件的發(fā)生。以上我們從工作流程、崗位設(shè)置、系統(tǒng)設(shè)計、現(xiàn)場保障等各環(huán)節(jié)保證了裝機(jī)貨郵行重量的準(zhǔn)確性。一是細(xì)化完善了車輛技術(shù)檔案管理。高危崗司機(jī)上崗需從低危崗開始逐級進(jìn)行培訓(xùn)，且在每個崗位跟班實習(xí)不得少于3個月。完善監(jiān)裝監(jiān)卸復(fù)核程序：總結(jié)自己，借鑒其他機(jī)場機(jī)坪監(jiān)裝監(jiān)卸中好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合貨運(yùn)部實際工作情況，進(jìn)一步完善監(jiān)裝崗位職責(zé)，增加二次單貨對照、核對、復(fù)核工作表單，在監(jiān)裝與配載核對基礎(chǔ)上、增加運(yùn)行調(diào)度員與監(jiān)裝、分隊長分別與監(jiān)裝員的艙位復(fù)核，確保監(jiān)裝監(jiān)卸后續(xù)復(fù)核規(guī)定落到實處，為確保裝機(jī)安全準(zhǔn)確奠定了基礎(chǔ)。（四）高強(qiáng)度、多機(jī)型航空業(yè)務(wù)量的保障與處置。貨運(yùn)部合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌安排人員和設(shè)備，以保證順利完成生產(chǎn)任務(wù)。改善打板組貨流程，提高貨包機(jī)保障能力：近幾年國際貨包機(jī)逐漸發(fā)展為以大型機(jī)、寬體機(jī)IL76，B767，777，747，AN124為主力機(jī)型。做好充分準(zhǔn)備，有序應(yīng)對航班大面積延誤下的生產(chǎn)保障：新疆冬季雨雪、低能見大霧天氣多，流控原因等，經(jīng)常發(fā)生航班大面積延誤，短時間內(nèi)生產(chǎn)量過度集中極大考驗著貨運(yùn)部的復(fù)雜環(huán)境中，高風(fēng)險、有時限要求下的保障能力。比如：取消押運(yùn)員，通過嚴(yán)格落實貨物組貨后掛網(wǎng)緊固確保貨物運(yùn)輸安全的措施代替押運(yùn)員；保障14190等小機(jī)型時，司機(jī)、監(jiān)裝員同時兼職搬運(yùn)；二是挖掘設(shè)備使用潛力，以設(shè)備取代人力，節(jié)約人力，提高工作效率。實行搬運(yùn)工計量計件工資制，提高勞動積極性：采取對短聘工計量工資制的改革，多勞多得，按勞分配，極大地穩(wěn)定了搬運(yùn)工隊伍，調(diào)動并促進(jìn)了勞動積極性，提高了勞動生產(chǎn)率。加強(qiáng)貨物碼放人員安全防護(hù)措施：搬運(yùn)崗位主要靠手提肩扛完成裝卸作業(yè)。機(jī)坪保障作業(yè)的每一班組由一名穿著紅色反光背心的班組長帶隊，在接近航空器保障作業(yè)時以“兩人成行，三人成列”的排列隊形由等待區(qū)行進(jìn)并接近航空器進(jìn)行保障作業(yè)，監(jiān)督檢查覆蓋前后艙巡視，觀前觀后、艙內(nèi)艙下，從細(xì)節(jié)入手，逐步實現(xiàn)機(jī)坪保障作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，展現(xiàn)貨運(yùn)部職工的嚴(yán)謹(jǐn)踏實的精神風(fēng)貌。為提高工作效率，有效解決生產(chǎn)現(xiàn)場的信息溝通問題，2009年集團(tuán)公司投資引進(jìn)開發(fā)一套適合烏魯木齊機(jī)場貨運(yùn)生產(chǎn)現(xiàn)狀的貨運(yùn)信息系統(tǒng)，這標(biāo)志這新疆機(jī)場航空貨運(yùn)業(yè)已經(jīng)開始向網(wǎng)絡(luò)化、電子化、聯(lián)運(yùn)化的運(yùn)營模式邁進(jìn)。通過對全員FOD知識的宣傳、加強(qiáng)員工防范FOD意識，貨運(yùn)部FOD防范機(jī)制持續(xù)健全，防治工作取得了明顯實效。在安全上抓住了機(jī)坪運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)坪運(yùn)行秩序。根據(jù)貨運(yùn)各崗位工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)，貨運(yùn)部安全管理過程中分季節(jié)、分區(qū)域、分人員、分部門、分崗位，針對不同安全工作重點(diǎn)側(cè)重把握。四是梳理理順運(yùn)調(diào)監(jiān)裝、分揀、機(jī)坪集控、順達(dá)貨站的人員匹配與協(xié)作關(guān)系。截至目前，尚未發(fā)生因貨運(yùn)原因造成的航班大面積延誤。因此，為了提高庫房保障能力，提高工作效率，通過優(yōu)化操作流程，改進(jìn)場地作業(yè)方式，加強(qiáng)與海關(guān)檢疫的協(xié)調(diào)和溝通，將原來一架747打板組貨時間由6小時縮短到4小時。因庫存貨物多，造成庫房周轉(zhuǎn)效率低，占用設(shè)備多，影響機(jī)坪航班保障。保障航班58208架次。改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化流程，提高工作效率：一是改變以往交運(yùn)貨物隨來隨進(jìn)的平推模式，改為按照航班時間運(yùn)力運(yùn)能的航班模式；二是加寬卸貨平臺、加長傳送設(shè)備，節(jié)約人力，提高貨物收運(yùn)效率，為貨主提供了方便；三是增加了一條收貨通道，提高收運(yùn)保障能力；四是在每條收貨通道前安裝地磅，解決了原來收運(yùn)大票貨物與出庫復(fù)磅貨物一同等候稱重的擁堵和迂回操作問題，優(yōu)化了流程，提高工作效率；五是對441輛拖斗輪擋進(jìn)行技術(shù)改造，將原來三角單向輪檔改造為更加穩(wěn)固的雙邊卡槽輪檔；六是為831輛各類拖斗、拖盤、包機(jī)大板加裝拖掛系統(tǒng)的安全裝置（鋼絲繩），以確保拖掛系統(tǒng)發(fā)生斷裂后車輛不發(fā)生安全事故。建立健全車輛管理制度，落實單車一日四檢和春秋兩季換季維護(hù)、車輛送修、加油管控程序，主要包括拖車接近航空器嚴(yán)格蝶形路線行駛、拖車小飛機(jī)保障注意事項、“55210”對接方法、“對升撤降”保障方案、制定平臺車對接檢查單、傳送、叉車、車斗固定輪擋等更新內(nèi)容。從作業(yè)環(huán)境、操作環(huán)節(jié)、對接頻次、靠接距離等方面對車輛操作崗位進(jìn)行風(fēng)險分檔。貨運(yùn)部現(xiàn)有車輛131輛，車型17種。因此，貨運(yùn)部把貨物重量準(zhǔn)確性作為高風(fēng)險點(diǎn)嚴(yán)加防范，不斷完善貨物稱重、核對、復(fù)核流程。每個區(qū)域貨物拖運(yùn)分別安排專車專人進(jìn)行管理和保障，分區(qū)域管理后便于各保障單元及時進(jìn)行現(xiàn)場控制。整合機(jī)坪運(yùn)行保障資源，再造優(yōu)化流程，以運(yùn)行調(diào)度監(jiān)控中心，機(jī)坪服務(wù)保障中心為核心的安排主要航班保障力量，高效、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)坪運(yùn)行工作人員和設(shè)備等保障資源。貨運(yùn)部自2004年成立后先后經(jīng)歷T臨時庫、現(xiàn)有東西庫3次庫房大搬遷。（示例）為了深入貫徹落實安全管理體系，貨運(yùn)部以《安全管理體系手冊》為依據(jù)，將體系內(nèi)容與《安全責(zé)任書》緊密聯(lián)系。我們從科級崗位、分隊、班組、具體崗位四層級的生產(chǎn)運(yùn)行、工作流程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手開展工作分析，自下而上積極查找風(fēng)險源、危險源，并隨時根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行情況的變化進(jìn)行梳理更新。拉貨時分斗復(fù)磅，確認(rèn)拉貨合理。出港監(jiān)裝：裝機(jī)前做好提前量預(yù)估：提前查看待裝待運(yùn)區(qū)的航班貨郵行，掌握航班貨郵斗數(shù)、體積、票數(shù)等信息，以艙位利用最大化及貨郵科學(xué)搭配（考慮貨郵性質(zhì)、體積及重量）為原則，根據(jù)航班機(jī)型貨艙信息及地服配載裝機(jī)單艙位分配情況進(jìn)行裝艙預(yù)估，如需調(diào)艙提出調(diào)整建議至地服配載。在航班保障現(xiàn)場協(xié)調(diào)部門和崗位：調(diào)度室、值機(jī)、配載、分揀、行查、庫管、搬運(yùn)、司機(jī)。因作業(yè)時高頻次、近距離接近航空器，操作風(fēng)險極高，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)也相對較高。裝機(jī)過程中不同目的地的貨郵行必須用攔網(wǎng)隔離，貨物與行李隔離；特殊貨物與普通貨隔離；艙門口的攔網(wǎng)必須掛好。為確保行李分揀的準(zhǔn)確性，出庫行李還需多重復(fù)核。六、國際貨物進(jìn)出口報關(guān)報檢申報。同時注意冬夏季節(jié)雨雪溫度風(fēng)向風(fēng)力變化、行李、飛機(jī)油量使用等情況引起的貨物業(yè)載的變化，合理分配航班、搭配貨物，提高航班載運(yùn)率及艙位利用率。庫區(qū)管理要做到五防并嚴(yán)格執(zhí)行每日清庫制度，掌握庫存信息。危險品收運(yùn)要符合國際航協(xié)《危險品操作規(guī)則》（DGR）及民航局CCAR276部要求；活體動物和植物收運(yùn)要符合國家相關(guān)管理規(guī)定；特種貨物的存儲還需根據(jù)其性質(zhì)分類按要求進(jìn)行存放。運(yùn)價調(diào)整變更，應(yīng)及時下發(fā)運(yùn)價變更通知至崗位，保證運(yùn)價的時效性和準(zhǔn)確性。在貨運(yùn)工作的每一個工作環(huán)節(jié)和操作步驟都蘊(yùn)含著嚴(yán)格、復(fù)雜的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，安全風(fēng)險高，任何細(xì)小的差錯都可能直接影響著航空運(yùn)行安