【正文】 有產(chǎn)生工作不落實(shí)現(xiàn)象或比較嚴(yán)重的拖拉現(xiàn)象，導(dǎo)致上行下效，下面有些工作開(kāi)展也比較困難。總之，學(xué)校要發(fā)展，就不能安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。聘請(qǐng)省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長(zhǎng)祝福恩、省農(nóng)科院院長(zhǎng)韓桂清等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了“認(rèn)真貫徹全國(guó)兩會(huì)精神”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“科技引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，使全系統(tǒng)廣大職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步得到明確。在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中嚴(yán)格實(shí)施“十二查”，有效地保證了全省的特種設(shè)備安全?！按豪仔袆?dòng)”起到了打擊違法者，震懾造假售假者，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的作用。中心組學(xué)習(xí)制度和組織干部職工的政治學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，有時(shí)學(xué)習(xí)流于形式。從客觀上分析，有四個(gè)方面的原因：一是受體制、機(jī)制的制約。對(duì)工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過(guò)跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來(lái)解決問(wèn)題不夠一貫。二是要為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。主要思路和舉措：（一）進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念。全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們?cè)谌〗M建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測(cè)人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們?cè)瓉?lái)實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。（五）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。同時(shí)，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實(shí)了社區(qū)工作者待遇。今年，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，全力抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取民政部在國(guó)務(wù) 院各部委率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題及原因 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，廳黨組通過(guò)多種形式，聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)有建立。一是在改善社會(huì)福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。對(duì)于一些新知識(shí)、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。對(duì)在民政領(lǐng)域存在的有些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問(wèn)題、做事情，許多應(yīng)該通過(guò)努力能解決的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。重點(diǎn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機(jī)制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作推進(jìn)機(jī)制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制；形成“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互促進(jìn)”的層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，做到上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)，密切配合，用科學(xué)合理的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。（六）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。自保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，昌邑市海洋漁業(yè)局先后與中國(guó)海洋大學(xué)、青島旅游規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院、四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、濰坊市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位接洽、座談，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，研究制定了保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，并依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是全國(guó)唯一一個(gè)以檉柳為主要保護(hù)對(duì)象的海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，就像我市北部沿海的綠色長(zhǎng)城，在防風(fēng)固沙，維護(hù)防潮大堤安全，保護(hù)海洋生物多樣性，調(diào)節(jié)海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著巨大作用。加強(qiáng)班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，努力在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和理解還不到位，還沒(méi)有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以增強(qiáng)民政工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，越來(lái)越成為影響各項(xiàng)民政工作在基層規(guī)范開(kāi)展的重要因素。二是工作機(jī)制不夠健全。六是在工作機(jī)制上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與。七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。新建和改擴(kuò)建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個(gè)，首批以自治區(qū)名義命名五星級(jí)社區(qū)17個(gè)，為全區(qū)336個(gè)社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)。歷任廳黨組班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項(xiàng)民政事業(yè)取得了新的成就。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的控制力。六是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚(yáng) “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時(shí)結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，弘揚(yáng)以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛(ài)農(nóng)，盡責(zé)奉 獻(xiàn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動(dòng)力。作風(fēng)過(guò)硬，就要求有求真務(wù)實(shí)的工作精神，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實(shí)效的工作方式，科學(xué)合理的工作方法。一是要進(jìn)一步更新思想觀念。解放思想的“總閥門(mén)”還沒(méi)有完全打開(kāi)，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國(guó)和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)省份一爭(zhēng)高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，省局黨組以召開(kāi)座談會(huì)、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見(jiàn)函等形式，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門(mén)、市縣級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專(zhuān)家廣泛征求意見(jiàn)，其中，共發(fā)送征求意見(jiàn)函1735份，返回1451份。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門(mén)全力配合、社會(huì)各界廣泛監(jiān)督的立體護(hù)農(nóng)機(jī)制。（二）堅(jiān)持以人為本，食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”得到保障。二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計(jì)量、“兩個(gè)安全”等進(jìn)村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，籌資30萬(wàn)元，幫助幫扶村屯打2眼深水機(jī)電井，全村農(nóng)戶喝上了自來(lái)水，幫助立項(xiàng)并協(xié)調(diào)解決51萬(wàn)元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購(gòu)買(mǎi)了30臺(tái)（套）價(jià)值近70萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具，幫助組建了農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)村民新建房屋實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)每戶建房農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元。在制度不完善的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校里還有制度執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。三、存在問(wèn)題的主要原因上述問(wèn)題的存在，從根源分析，有主觀和客觀的原因，但是更多的是主觀的原因：1．主觀原因一是思想觀念不適應(yīng)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)部分教師在能力提升上幅度不大，有些青年教師滿足于現(xiàn)狀，已經(jīng)產(chǎn)生評(píng)上中學(xué)一級(jí)職稱(chēng)后就不想在專(zhuān)業(yè)上再上一個(gè)臺(tái)階的想法，個(gè)別的甚至對(duì)職稱(chēng)評(píng)審無(wú)動(dòng)于衷，相反部分青年教師比較熱衷于物質(zhì)方面的攀比。2．課程化德育建設(shè)日趨成熟。4．課程建設(shè)推動(dòng)師生共同發(fā)展。有些干部雖然業(yè)務(wù)能力比較出眾，但是在服務(wù)群眾、部門(mén)配合等方面的的意識(shí)還不夠強(qiáng)。比如，實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)中，實(shí)驗(yàn)課題的開(kāi)展是一個(gè)相當(dāng)分量的工作，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目能否完成關(guān)鍵在于這個(gè)課題的推進(jìn)工作，然而從我們的申報(bào)報(bào)告呈現(xiàn)至今，我們自己認(rèn)為課題建設(shè)還是停留比較膚淺的層面上，從而可能導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)課題無(wú)法在本校內(nèi)產(chǎn)生示范作用?？朔霓k法，只有一個(gè)，那就是解放思想，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程，助推龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江對(duì)外開(kāi)放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強(qiáng)合作。一是查各類(lèi)資質(zhì)證照的管理，取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問(wèn)題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度安全，杜絕私制濫造問(wèn)題；三是查超級(jí)別安裝制造問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗(yàn)完成情況，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保提高檢驗(yàn)率，對(duì)應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗(yàn)、漏檢等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報(bào)批的問(wèn)題，保證備案報(bào)批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問(wèn)題；七是查持證上崗情況，取締無(wú)證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報(bào)停報(bào)廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運(yùn)不報(bào)批的問(wèn)題，嚴(yán)禁報(bào)廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣(mài)和使用；十是查“六小五無(wú)”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無(wú)是：無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證制造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用和未按期檢驗(yàn)、無(wú)證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進(jìn)依法管理機(jī)制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問(wèn)題；十二是查各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，對(duì)事業(yè)心不強(qiáng)和工作質(zhì)量低的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴(yán)查處。“春雷行動(dòng)”針對(duì)以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“找不著路，摸不到門(mén)，花不起錢(qián)”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門(mén)勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門(mén)利益，全面開(kāi)放了所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供15項(xiàng)免費(fèi)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢(qián)也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室全部面向農(nóng)民開(kāi)放，共為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個(gè)行政村設(shè)立了7361臺(tái)公平秤，建立公正計(jì)量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣(mài)糧飽受克扣的問(wèn)題；三是對(duì)全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺(tái)血壓計(jì)，全部實(shí)施了免費(fèi)檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)解決問(wèn)題不夠，過(guò)多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不太強(qiáng)，表率作用不夠突出。主要是各級(jí)政府對(duì)食品、特種設(shè)備“兩個(gè)安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒(méi)有完全建立。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)組織實(shí)施力度不足，效果不理想。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營(yíng)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國(guó)有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，一是強(qiáng)化“十觀”教育。把提高對(duì)全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點(diǎn)工作。八是全力支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。二是建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。深入推進(jìn)“能力提升年”活動(dòng)，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)組織運(yùn)送救災(zāi)物資；在全國(guó)第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個(gè)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送急需的清真食品。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項(xiàng)目，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好與擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的對(duì)接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“四個(gè)不完全適應(yīng)”：（一）思想觀念不完全適應(yīng)。由于地方財(cái)政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒(méi)有納入低保，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒(méi) 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的自然增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)影響社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題找的還不夠準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的思路還不夠?qū)?，辦法還不夠多，力度還不夠大。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。（四）進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，實(shí)施分類(lèi)施保措施；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時(shí)救助制度，積極做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。到目前為止，已投入資金100多萬(wàn)元，安裝了重達(dá)65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內(nèi)道路8千米，面積65平方米的觀望臺(tái)一座，設(shè)臵路標(biāo)、嚴(yán)禁煙火等標(biāo)志牌30個(gè)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有了一個(gè)良好的開(kāi)端。（一）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑海岸綠色長(zhǎng)城2007年，在市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個(gè)月的艱苦努力終于結(jié)出碩果，10月25日，山東省第一個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)——國(guó)家級(jí)山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，經(jīng)國(guó)家海洋局批復(fù)同意，正 式在昌邑安家落戶。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和人民群眾參與和支持民政工作，營(yíng)造上下一條心，左右一盤(pán)棋的良好工作氛圍。把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、民政部《意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)在新的歷 史起點(diǎn)上推進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展。班子成員對(duì)廣大干部職工的影響力和帶動(dòng)性還不夠強(qiáng)，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。目前，還沒(méi)有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工