【正文】 輕、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，變稅務(wù)部門(mén)一家管為全社會(huì)共同管，大大提升稅收治理能力。六是內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)綜合治理。在2013年底全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)特別指出稅收工作?面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距?。而其發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的需求?？偩帧⑹【值壬弦患?jí)的管理者應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，推出更多優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，提高從稅收看經(jīng)濟(jì)、從當(dāng)前看未來(lái)能力，同時(shí)，利用掌控更大范圍信息的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)基層的數(shù)據(jù)應(yīng)用和稅收管理工作。任何事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，必須依賴(lài)于圍繞事業(yè)而形成的組織體系和在這個(gè)體系中為了實(shí)現(xiàn)組織愿景而有效工作的人。在依法規(guī)范的前提下，按照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、稅源、地域等情況，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，防止片面強(qiáng)調(diào)?上下對(duì)口?，不搞?一刀切?。此外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是稅務(wù)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要用風(fēng)險(xiǎn)管理的思維和方法進(jìn)行決策，注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警文化的建設(shè)，創(chuàng)造性地將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收業(yè)務(wù)、隊(duì)伍管理的全過(guò)程。這就要強(qiáng)化制約，科學(xué)配臵權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)，局內(nèi)各單位。?以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話(huà)，為進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了思路、確定了方向。一是要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、信息管稅、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)以及優(yōu)化納稅服務(wù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織科學(xué)高效的組織收入格局。要著力推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)稅收管理進(jìn)行前瞻性思考、研究和設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好信息化建設(shè)和征管改革、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收分析、績(jī)效管理工作，促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配臵的變革和創(chuàng)新，使稅收工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2005年，哈佛大學(xué)法學(xué)院發(fā)布了《開(kāi)放ICT（信息和通信技術(shù)）系統(tǒng)路線(xiàn)圖》，闡述了建立開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的ICT架構(gòu)的重要性，著力于促進(jìn)技術(shù)普及和資源共享，打破政府各部門(mén)間的壁壘和障礙，該報(bào)告提交給世界銀行后已得到多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，近10年來(lái)信息化應(yīng)用程度較高的銀行、電信、保險(xiǎn)等行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)從省級(jí)集中到全國(guó)大集中的跨越，人民銀行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、央行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)也于近期實(shí)現(xiàn)了全國(guó)集中處理。縱觀國(guó)內(nèi)外稅收征管發(fā)展的趨勢(shì)，要建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，我認(rèn)為大力實(shí)施?征管手段信息化、征管流程標(biāo)準(zhǔn)化、征管組織扁平化、征管職責(zé)明晰化、征管質(zhì)效最優(yōu)化?的?五化?工程是重要舉措。五是催生征管合力。二是以信息、信用管稅促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步一是要借助《征管法》人大立法之機(jī)，加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)條款的整合、擴(kuò)充和規(guī)范；二是充分運(yùn)用納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查的結(jié)果，加強(qiáng)納稅人反映問(wèn)題的后續(xù)改進(jìn)和監(jiān)管；三是構(gòu)建納稅人需求模型，強(qiáng)化納稅人需求分析，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性；四是建立納稅人維權(quán)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人合理、合法維權(quán)，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。密切社會(huì)協(xié)作，發(fā)揮涉稅中介作用、推進(jìn)與咨詢(xún)、科研機(jī)構(gòu)合作、擴(kuò)展納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍，最大限度地調(diào)集社會(huì)資源。當(dāng)前應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情和稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新理念、手段和路徑等，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)實(shí)施納稅服務(wù)體系的規(guī)劃構(gòu)建和改革發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，很多國(guó)家都有鼓勵(lì)企業(yè)走出去的稅制安排。稅收作為一國(guó)引導(dǎo)資本、資源跨國(guó)流動(dòng)的重要制度安排，其國(guó)際化程度更是直接關(guān)系到所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)安全?，F(xiàn)代財(cái)政理論認(rèn)為，公共財(cái)政是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政。（浙江國(guó)稅貨勞稅處 裘耀華）第二篇 關(guān)于成熟定型的稅制體系現(xiàn)代化稅制的六個(gè)基本特征第一，法治民主化。建立完備規(guī)范的稅法體系是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)涉及稅務(wù)、財(cái)政、法制和人大等組織的綜合工程，需要在中央全面深化改革和國(guó)家立法規(guī)劃的總體框架下統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)。建立對(duì)稅收規(guī)范性文件的司法審查制度。走科技興稅的發(fā)展道路，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用方式的轉(zhuǎn)型。三是變?定性分析?為?定性與定量結(jié)合分析?。二是努力把目標(biāo)的不相容性減到最少。要科學(xué)組織實(shí)施這一涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的宏大工程，我們必須從戰(zhàn)略的高度重視稅收現(xiàn)代化的規(guī)劃與實(shí)施，加強(qiáng)工程和項(xiàng)目管理，注重過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效評(píng)價(jià)等，以?善治?為目標(biāo)，全面建構(gòu)現(xiàn)代化稅收治理能力。深刻把握稅制現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)。我有幸成為張玉亮組長(zhǎng)帶領(lǐng)下的一小組的成員，我們小組“領(lǐng)導(dǎo)”多，讓司法之花在雪域高原更美盛開(kāi)的班長(zhǎng)劉鵬燕，笑容甜美、深入學(xué)員生活、傳達(dá)信息的宣傳委員梁平妮，2018山東青年律師領(lǐng)軍人才訓(xùn)練營(yíng)臨時(shí)黨支部書(shū)記穆瀟……我們小組“開(kāi)心果”多，有溫文儒雅、沖在前方的組長(zhǎng)張玉亮，有幽默又不失正義感的教授董桂武，有成熟穩(wěn)重又不失熱心的帥氣廚長(zhǎng)韓濤，有愛(ài)幫助人并且業(yè)務(wù)超強(qiáng)的蔣玉軍，有稍有嚴(yán)肅但很有內(nèi)涵的同桌李強(qiáng)，有積極向上、熱情善良有擔(dān)當(dāng)?shù)拿琅蓭焺⑴?，有?huà)語(yǔ)不多但內(nèi)心善良、唱歌好聽(tīng)的長(zhǎng)跑能手曲文麗，有帶著眼鏡但充滿(mǎn)了正能量、愛(ài)心洋溢的王玉順，有以“最能喝”而聞名全班的文體負(fù)責(zé)人李政，有年級(jí)輕輕但口才超棒的可愛(ài)組員曲晨偉，有略微害羞但非常善良、積極做事的年齡最小學(xué)員張瑞。剛走近一樓大廳，就看到接待處站著一個(gè)帥氣的男生，他就是穆瀟，這個(gè)熱情的大男孩積極地參與學(xué)員接待工作，幫助同學(xué)們盡快辦理入住手續(xù)；中午吃飯時(shí)，魏德臣律師得知我未帶律師袍，讓他的同事郵寄過(guò)來(lái)給我。又是他們磨礪意志、陶冶情操、拓展視野、豐富生活經(jīng)歷、開(kāi)發(fā)思維能力、發(fā)展個(gè)性和提高人文素養(yǎng)的過(guò)程。然后檢查你記做了多少。通過(guò)全全參與，踴躍發(fā)言，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)闊了他們的視野，加大了英語(yǔ)信息輸入量，使他們的語(yǔ)言更具交際性，同時(shí)也訓(xùn)練了學(xué)生的思維能力，他們的認(rèn)知能力和自學(xué)習(xí)能力。成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：唐科明，副組長(zhǎng)：楊勇君,成員:張維清、周映林、范昭紅、唐邱華、黃曉英、唐先學(xué)、吳世林。①動(dòng)員。五、培訓(xùn)準(zhǔn)備及分工動(dòng)員講話(huà)材料撰寫(xiě)、會(huì)議通知由教育局負(fù)責(zé)。法律法規(guī)，時(shí)間半天。是一次教學(xué)觀念的巨大轉(zhuǎn)變。發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)知道短，提高教學(xué)效率。詮釋了教育的本真：接納、喚醒、激勵(lì)、鼓舞。在境外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者；擔(dān)任國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的首席科學(xué)家；國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)前兩名完成者；長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰出青年基金獲得者、中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者；在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；自主創(chuàng)業(yè)取得較大效益的海內(nèi)外高層次人才（首次創(chuàng)辦的企業(yè)成立時(shí)間1年以上、3年以下，個(gè)人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化）。銳觀點(diǎn)二：完備規(guī)范的稅法體系是稅收工作信息化、全球化的時(shí)代要求 銳觀點(diǎn)三：健全完備的稅法體系，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ) 第二篇 關(guān)于成熟定型的稅制體系.............................................................................14 現(xiàn)代化稅制的六個(gè)基本特征銳觀點(diǎn)一：稅制改革應(yīng)當(dāng)服務(wù)“走出去”銳觀點(diǎn)二：中國(guó)資源環(huán)境類(lèi)稅制改革要加強(qiáng)對(duì)OECD國(guó)家的國(guó)際借鑒第三篇 關(guān)于優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系.............................................................................19 淺析構(gòu)建現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系銳觀點(diǎn)一：納稅服務(wù)要建立“四位一體”觀 銳觀點(diǎn)二：服務(wù)體系建設(shè)以法定型、引導(dǎo)型模式為主第四篇 關(guān)于科學(xué)嚴(yán)密的征管體系.........................................................................................23 以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向深化稅收征管改革銳觀點(diǎn)一：適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)稅收管理科學(xué)轉(zhuǎn)型 銳觀點(diǎn)二：實(shí)施“五化”工程，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系第五篇 關(guān)于穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系.........................................................................................29 以科技創(chuàng)新構(gòu)建稅收信息體系銳觀點(diǎn)一：實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)變”，提升信息管稅水平銳觀點(diǎn)二：建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系必須注重完善頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向 第六篇關(guān)于高效清廉的組織體系.......................................................................................34 稅收現(xiàn)代化 組織是保障銳觀點(diǎn)一：以人的現(xiàn)代化促進(jìn)稅收現(xiàn)代化 銳觀點(diǎn)二：以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔開(kāi)篇邁向稅收現(xiàn)代化：我們共同的中國(guó)稅務(wù)夢(mèng)乘著全面深化改革的東風(fēng)，國(guó)家稅務(wù)總局抓住歷史機(jī)遇，解放思想，著眼未來(lái)，確立了新的稅收改革發(fā)展的總目標(biāo)：到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，并具體化為?六個(gè)體系??六個(gè)面向??六個(gè)創(chuàng)新?的工作思路。樹(shù)立世界稅收現(xiàn)代化的中國(guó)坐標(biāo)。能否處理好這些關(guān)系，直接關(guān)系我們是不是能最大限度的凝聚共識(shí)，集聚智慧，構(gòu)建起推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的核心能力，這直接關(guān)系中國(guó)稅收現(xiàn)代化成功與否。堅(jiān)持把改革的力度與社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把自上而下與自下而上統(tǒng)一起來(lái)，把自?xún)?nèi)而外與自外而內(nèi)統(tǒng)一起來(lái)，最大程度地聚合改革的正能量，使改革獲得更加廣泛的支持。稅收聯(lián)系著每一個(gè)公民，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。為此，在探索稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要強(qiáng)化變革績(jī)效管理，建立科學(xué)規(guī)劃－科學(xué)實(shí)施－科學(xué)評(píng)價(jià)－科學(xué)改進(jìn)的管理閉環(huán)，確保改革創(chuàng)新活動(dòng)自身的持續(xù)優(yōu)化；要建立健全組織、部門(mén)和員工?三位一體?的績(jī)效管理體系，營(yíng)造奮發(fā)向上、公平競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新活力；要強(qiáng)化成本效益管理，既注重投入，更注重產(chǎn)出，綜合運(yùn)用管理創(chuàng)新、技術(shù)提升和人才資源優(yōu)化配臵，最大限度的用好有限資源，提升稅收現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展效率。二是內(nèi)容確定。稅收法定原則要求課稅要素明確。穩(wěn)定性來(lái)源于兩個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性；二是對(duì)未來(lái)的前瞻性。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2007年首次提出了包容性增長(zhǎng)的概念，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與機(jī)會(huì)均等地分享發(fā)展成果。這一方面要求稅收制度的構(gòu)建順應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，以利于增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，提升遵從的自覺(jué)性；另一方面要求稅收制度的實(shí)施具備客觀管理基礎(chǔ)，符合管理運(yùn)行規(guī)律，以便于增進(jìn)執(zhí)行效率，提升遵從的可靠性。二是在資源環(huán)境類(lèi)稅立法過(guò)程中要尊重國(guó)情民意，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。在實(shí)現(xiàn)日常涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)功能，打造稅收征納良好人文環(huán)境的陣地?，F(xiàn)行《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010年2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足?合理?需求，《?十二五?時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足?正當(dāng)?需求，詞語(yǔ)的改變表現(xiàn)了一種程度上的遞進(jìn)。OECD和歐盟的納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理指南將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理定義為包含環(huán)境、目標(biāo)、策略、影響納稅人遵從行為、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、績(jī)效評(píng)估、解決內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、組織文化、人力資源、影響管理行為、過(guò)程管理以及數(shù)據(jù)、技術(shù)和工具等相關(guān)因素的系統(tǒng)工程。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)?大服務(wù)?，展現(xiàn)自身服務(wù)社會(huì)、開(kāi)放透明、公平公正、廉潔高效的公共形象和倡導(dǎo)合作、參與、征納雙贏的價(jià)值觀，提高稅收工作的社會(huì)識(shí)別度、認(rèn)同度。必須提升站位和面向未來(lái)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。作為統(tǒng)一的信息化體系，應(yīng)該從開(kāi)始就搭建一個(gè)可擴(kuò)展的信息體系架構(gòu)，滿(mǎn)足未來(lái)可能的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，考慮各個(gè)系統(tǒng)之間的交互接口，制定科學(xué)的交互方案。其次是滿(mǎn)足用戶(hù)需求。要采集和掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息：如水電煤等能源管理部門(mén)、醫(yī)保管理部門(mén)、房屋土地資源管理部門(mén)、車(chē)輛管理部門(mén)等第三方信息。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)在深化財(cái)政稅收體制改革方面提出了更高的要求，稅收現(xiàn)代化明確了具體的路徑。適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，加大教育培訓(xùn)的投入，整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建大規(guī)模培訓(xùn)格局，形成多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系。人的范圍包括納稅人、征稅人、社會(huì)大眾，內(nèi)容包括思想觀念、素質(zhì)能力和行為方式的現(xiàn)代化。黨組、紀(jì)檢監(jiān)察或其他相關(guān)職能部門(mén)都做到了守土有責(zé)，制度才不會(huì)成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現(xiàn)象就難以滋長(zhǎng)蔓延。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)如美國(guó)，公民一直是政府稅收的積極支持者，申報(bào)納稅人數(shù)超過(guò)90%以上，是全世界各國(guó)申報(bào)納稅比例最高的國(guó)家；對(duì)征稅人而言，要樹(shù)立善治、法治、共治和服務(wù)的理念，以先進(jìn)文化和稅務(wù)夢(mèng)為引領(lǐng)提高素質(zhì)和能力，制訂善法，引導(dǎo)納稅人從善如流，尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對(duì)社會(huì)大眾而言，應(yīng)形成良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)依法納稅的法律意識(shí)。二是要拓展稅務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。樹(shù)立良好形象，必須保持清廉。如針對(duì)未來(lái)直接稅（財(cái)產(chǎn)稅）比重增加，要加大對(duì)居民個(gè)人涉稅信息的采集、分析、運(yùn)用的力度。第三是引領(lǐng)用戶(hù)需求。信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，還有助于系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，便于隨著稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展而發(fā)展，避免出現(xiàn)推倒重來(lái)的現(xiàn)象，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史信息資源的利用，保護(hù)對(duì)信息系統(tǒng)的現(xiàn)有投資。（執(zhí)筆：青島國(guó)稅征科處隋煥新）銳觀點(diǎn)一：適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)稅收管理科學(xué)轉(zhuǎn)型 根據(jù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求，在深化稅收制度改革的同時(shí)，揚(yáng)棄傳統(tǒng)管理方式，從組織方式、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程等方面推動(dòng)稅收管理向現(xiàn)代化稅收治理體系轉(zhuǎn)型，推進(jìn)稅收治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。亞當(dāng)〃斯密倡導(dǎo)的?分工?原則在風(fēng)險(xiǎn)管理中的體現(xiàn)就是貫穿始終的專(zhuān)業(yè)化要求，并與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的?有限資源的產(chǎn)出?問(wèn)題