【正文】 582份、房屋租賃合同453份。督促外流對象落實(shí)避孕節(jié)育措施，通過督促，返鄉(xiāng)人員共396人（其中應(yīng)落實(shí)結(jié)扎措施116人、應(yīng)上環(huán)3人，已落實(shí)女扎116例、已上環(huán)3人。“三調(diào)查”，鎮(zhèn)和社區(qū)入戶調(diào)查、縣房管局對申請戶住房進(jìn)行調(diào)查和縣民政局對申請戶家庭收入進(jìn)行調(diào)查。舉辦城市建設(shè)土地房屋征收工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)對納府發(fā)[2011]51號文件等土地房屋征收范本文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織具有豐富房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行案例剖析培訓(xùn)，要求全體成員在進(jìn)村入戶工作前務(wù)必將安臵方式、征收獎勵(lì)辦法、房屋補(bǔ)償面積及非住宅的認(rèn)定、違法建設(shè)和構(gòu)筑（附屬）物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等熟記于心，運(yùn)用自如，同時(shí)利用公告公示欄、政府網(wǎng)、政府電子信息平臺、組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)牌和召開群眾會等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規(guī)劃區(qū)涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達(dá)100%。截至目前，通過近年來不斷探索、進(jìn)取、創(chuàng)新，我鎮(zhèn)共完成發(fā)展大道、行政中心綜合體、溫州商貿(mào)城、13地塊、14地塊、廉租房、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目地塊土地征收2600余畝，兌付土地等各類補(bǔ)償款6000余萬元；共完成房屋協(xié)議簽訂172戶（發(fā)展大道131戶、縣行政中心20戶、溫州國際商貿(mào)城14戶、14地塊7戶，貨幣補(bǔ)償85戶、產(chǎn)權(quán)調(diào)換6戶、統(tǒng)規(guī)自建81戶，）；動員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除30余戶，補(bǔ)助資金120余萬元；強(qiáng)制拆除違法建筑23戶。堅(jiān)持以人為本，健全保障體系。加大對特殊群體和特困群眾的幫扶力度，出臺了《困難群眾大病醫(yī)療救助辦法》，大幅度提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)比例。大力推進(jìn)技防建設(shè)，對全縣***輛出租車全部安裝車載GPS定位系統(tǒng)，安裝各類視頻監(jiān)控探頭****個(gè)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，在所有鎮(zhèn)、村（居）建立便民服務(wù)中心和服務(wù)代辦站，打造基層社會服務(wù)管理平臺。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。我們按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進(jìn)行討論，激發(fā)群眾參與社會事務(wù)大家管、大家建的熱情。以調(diào)解員的身份就聯(lián)戶各類矛盾地進(jìn)行首位調(diào)處，對于矛盾沖突比較嚴(yán)重的糾紛則以信息員的身份向社區(qū)居民理事會報(bào)告進(jìn)行次位調(diào)處，解決不了的依次由“五老”和諧會、社區(qū)調(diào)解委員會調(diào)解，層層把關(guān)化解矛盾，級級盡力將矛盾化解在自已的“責(zé)任田”。近半年來通過加強(qiáng)社會管理，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實(shí)現(xiàn)了政府一元社會管理向公眾多元參與社會管理的良好轉(zhuǎn)變。第三、組建社區(qū)矛盾調(diào)解鏈。第一、大力整合便民資源。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊(duì)伍，隊(duì)伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時(shí)在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實(shí)有效地開展治安巡邏。近三年來，共調(diào)處各類糾紛**件，避免糾紛激化**起，制止群體性械斗*起。同時(shí)，通過在法院、公安、信訪、社保、消協(xié)等部門設(shè)立調(diào)解室，在經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、供銷等部門成立調(diào)處小組，搭建“大調(diào)解”橫向聯(lián)動平臺。一、保障改善民生，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)始終把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，民生工程項(xiàng)目不斷擴(kuò)展，民生投入逐年加大。對于參加農(nóng)保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進(jìn)行錄入，確保信息詳細(xì)準(zhǔn)確。強(qiáng)作風(fēng)、聚力量、抓“三同”，解決“合力攻堅(jiān)”“作為到位”“ 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”。城市建設(shè)：土地房屋和諧征遷緊緊圍繞城市建設(shè)“一基三化、四個(gè)先行、七個(gè)一工程”和“一套班子統(tǒng)一指揮、一張圖紙說明規(guī)劃、一把尺子落實(shí)征收、一個(gè)口徑講清政策、一個(gè)途徑進(jìn)行兌現(xiàn)”的總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃、新區(qū)、路網(wǎng)、安臵“四個(gè)先行”，把思想統(tǒng)一到建設(shè)上來，把心思集中到建設(shè)上來，把力量凝聚到建設(shè)上來，始終做到思想上統(tǒng)一、認(rèn)識上到位、作風(fēng)上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建設(shè)各重點(diǎn)項(xiàng)目的土地房屋征收工作中不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。廉租住房優(yōu)先考慮六類人群。加強(qiáng)和公安、房管、人勞社保、民政、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，實(shí)行信息資源共享和綜合治理的機(jī)制，認(rèn)真堅(jiān)持《房東報(bào)告制度》，對所有的流入人口均簽訂流動人口管理合同，和所有房東簽訂管理合同，每季度開展一次《流動人口婚育證》查驗(yàn)證，對到期或沒有《流動人口婚育證》的流動人口下發(fā)《督辦通知》。強(qiáng)化底數(shù)清理，工作對象明確。每一網(wǎng)格內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)：爭吵的少、經(jīng)商的好、和諧的多、盜搶的消?！氨咀与S時(shí)帶、底數(shù)心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信訪維穩(wěn)工作的要求，“大走訪、大接訪、大回訪、大排查、大調(diào)處、大化解”是信訪維穩(wěn)工作的具體做法，在XXX，沒有一個(gè)與穩(wěn)定無關(guān)的人，沒有一件與穩(wěn)定無關(guān)的事。XXX鎮(zhèn)作為XX縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，黨委、政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，強(qiáng)化工作舉措，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，在土地房屋和諧征遷、流動人口全程服務(wù)、信訪維穩(wěn)以人為本、社會事業(yè)關(guān)注民生上實(shí)現(xiàn)了新突破，全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾滿意度不斷提高。緊緊抓住全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理試點(diǎn)縣區(qū)的重大機(jī)遇，狠抓綜治信訪安全生產(chǎn)建設(shè)，全面提升社會管理質(zhì)量水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。真情相伴 提升公共服務(wù)水平社區(qū)硬件設(shè)施較為完備，轄區(qū)可整合資源比較豐富，沒有理由不為轄區(qū)居民提供更為現(xiàn)代的公共服務(wù)。對人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“網(wǎng)格管理 計(jì)生先行”機(jī)制，要求各網(wǎng)格責(zé)任人在日常入戶、新建小區(qū)分房時(shí)，高度重視對計(jì)生服務(wù)對象的登記工作，同時(shí)注重信息登記一次性完成率，不重復(fù)打擾居民，提升公共服務(wù)水平。依托這一機(jī)制，在先后分房的丁香二期、金色明郡、南屏家園等小區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)信息工作掌握率大大提高，重復(fù)勞動減少，社區(qū)與居民之間的關(guān)系也越來越柔和。一是針對日益增多的流入人口，讓他們享受“屬地化管理、市民化服務(wù)”。今年來，我們立足區(qū)情實(shí)際，加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個(gè)角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實(shí)到基層一線，進(jìn)一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點(diǎn)、城外堵截點(diǎn)的“五級巡防”機(jī)制，形成點(diǎn)線面網(wǎng)格化全天候的強(qiáng)大人防體系。全鎮(zhèn)轄31個(gè)行政村5個(gè)社區(qū)，27500戶105370人，耕地面積22157畝。按照“看死盯牢、人在XXX”的原則，采取“一對一、人盯人”的方法予以穩(wěn)控，保證天 天見面率，堅(jiān)持“零報(bào)告”，有事報(bào)情況、無事報(bào)平安，近年來，在中央和地方重大會議、重大節(jié)日、重大慶典、重大活動中實(shí)現(xiàn)“零上訪”和“零非訪”。“一盞路燈相當(dāng)于一名警察”，針對背街小巷無路燈的情況，黨委政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對公園路、打鐵街等背街小巷安裝路燈，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度不斷提升，2011年，全省安全感測評，%的滿意率，在全市排名第3位。明確由服務(wù)區(qū)督促，各村（社區(qū)）包組包戶責(zé)任人負(fù)責(zé)，對所包村民組的所有外流人口婚育情況進(jìn)行全面清理。強(qiáng)化協(xié)查反饋，促進(jìn)辦證持證。我鎮(zhèn)廉租住房在對合符條件分配的人群中優(yōu)先考慮六類人群，即：二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶、殘疾人家庭、優(yōu)撫對象、低保戶、下崗職工等六類人群。強(qiáng)陣地、精團(tuán)隊(duì)、立制度，解決“有室辦事”“有人干事”“按章辦事”。為序時(shí)推進(jìn)城市建設(shè)土地房屋征收工作，全鎮(zhèn)上下尤其是長期從事此項(xiàng)工作的同志創(chuàng)新工作方式，實(shí)施以新、特、異、一戶一方案為特征的“差異工作法”，以上班時(shí)間與拆遷戶勞作習(xí)慣錯(cuò)位的“錯(cuò)時(shí)工作法”，以特殊人員（當(dāng)?shù)氐赂咄氐拿嘶虼褰M干部）等幫助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以幫助拆遷戶解決實(shí)際困難的“和諧拆遷法”，與涉征（遷）群眾“同吃、同住、同勞動”，做到生活上關(guān)心、生產(chǎn)上幫助、情感上感化，樹立咬定目標(biāo)不放松的韌勁、不達(dá)目標(biāo)不罷休的狠勁，把科學(xué)發(fā)展觀融入到土地房屋征收工作，將“以人為本”的要求落到實(shí)處，確保征地拆遷任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。規(guī)范檔案管理。****年，投入****億元實(shí)施**項(xiàng)民生工程；其中縣鎮(zhèn)投入***億元，增長**%。****年，各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類糾紛****件，調(diào)解成功****件，調(diào)解成功率**%；其中防止赴省進(jìn)京上訪**次**人次，防止“民轉(zhuǎn)刑”**件。三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會管理保障（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。自隊(duì)伍組建以來，參與治安保衛(wèi)工作31次，協(xié)助抓獲種類犯罪嫌疑人17人，成功協(xié)助處置交通糾紛4起，協(xié)助4名受傷群眾得到及時(shí)救治，各類違法犯罪現(xiàn)象明顯下降。根據(jù)群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計(jì)生、新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的部門集中組建鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩(wěn)部門集中組建社會維穩(wěn)中心，將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、就業(yè)等涉農(nóng)、培訓(xùn)部門聯(lián)合成立“三農(nóng)”服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)中心，將文化、體育、各類文體協(xié)會集中組建文體服務(wù)中心。充分發(fā)揮社區(qū)居民理事會、“五老“和諧會、社區(qū)居民自治委員會的“三會”作用。下一步，我們將不斷探索鎮(zhèn)村社會管理新規(guī)律，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新機(jī)制，觸入現(xiàn)代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務(wù)質(zhì)量,為加快靈鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供更加強(qiáng)力的支撐。中心戶長擔(dān)任聯(lián)戶網(wǎng)格的信息員、調(diào)解員、宣傳員、組織員、幫教員。第二、全力打造便民平臺。以社區(qū)干部牽頭，以中心戶長、社區(qū)民兵為主要力量組成義務(wù)聯(lián)防隊(duì)。（二）狠抓服務(wù)載體建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高到***元/月，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)**%以上。并對每份檔案進(jìn)行編號，方便查詢?！苯?jīng)工作組與涉遷 農(nóng)戶的數(shù)次輪番“談判”后，龍從林等幾位態(tài)度較為堅(jiān)決的涉遷戶對土地房屋征收收工作組的人員道出了他們的心真話。強(qiáng)培訓(xùn)、重知曉、廣宣傳，解決“應(yīng)知應(yīng)會”“素質(zhì)提升”“群眾知曉”。（“一申請”，城鎮(zhèn)居民提出申請。流出人口應(yīng)辦證3158人，已辦證3154人，%。截止2012年5月15日，共上報(bào)出生人口31人，其中流入不滿半年的4人，已經(jīng)全部清理核實(shí)錄入PIS系統(tǒng)。司法所界入進(jìn)行調(diào)解，了解到了群眾的心聲：建設(shè)用地征撥了，但村民們誰也不敢第一個(gè)來領(lǐng)補(bǔ)償款，怕被其他人“議論”。每寸土地有人管理，每戶人家有人服務(wù)。以目標(biāo)督促進(jìn)度，以時(shí)間督促程序，以社會督促部門，以下級督促上級，以督查督促落實(shí)，各項(xiàng)工作 謀劃和實(shí)施高站位、高出手、高品位，制定工作流程圖，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，分解到崗，落實(shí)到人，饒不了干的事早走一步，規(guī)律性的事早謀一步，苗頭性的事早抓一步，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作快半拍，高一籌，拿得出、叫得響，爭先奪旗。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村組（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)，連續(xù)兩年無重大突發(fā)性群體上訪事件，“一控三下降”指標(biāo)全部在掌控范圍之內(nèi)。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。二是圍繞“關(guān)愛”主題打造育齡家庭“溫馨之家”，定期開展針對不同年齡群體的活動。其中在服務(wù)大廳配備計(jì)生綜