【正文】 動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。其二，省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱評(píng)定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會(huì)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭，對(duì)滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息、場(chǎng)地等方面，為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場(chǎng)一處，解決了近百戶流動(dòng)商戶無固定場(chǎng)地的問題；引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個(gè)體工商戶和私營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。如何進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。很難取得進(jìn)出口權(quán)。對(duì)現(xiàn)行禁止、限制個(gè)體工商戶、私營企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和經(jīng)營商品的各項(xiàng)法規(guī)和行政規(guī)章進(jìn)行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的特種行業(yè)和項(xiàng)目外，本市地方性法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件原則上陽以廢止。三是建立健全個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投訴渠道，行政監(jiān)察部門要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員侵害個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益問題的查處力度。（三）保障個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益當(dāng)前，我們要加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)力度。許多投資的外地私營企業(yè)家，在創(chuàng)辦企業(yè)多年，有的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，一些人還被有關(guān)部門授予了榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)踐證明，由于個(gè)私經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營機(jī)制靈活，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合的內(nèi)動(dòng)機(jī)制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟(jì)效率，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用市場(chǎng)配置社會(huì)資源的有效載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。電子商務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏。對(duì)有市場(chǎng)前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購奶牛；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡化辦公程序、縮短時(shí)間，盡量減少個(gè)體工商戶和私營企業(yè)辦證辦照方面的人力、費(fèi)用支出。依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。因此，提出如下建議：首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。通過幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)2001年，陽江市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)36171戶，；工業(yè)產(chǎn)值112億元，；，；，；。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營領(lǐng)域。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)則落后了許多。從全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吸納了剩余勞動(dòng)力，增加了財(cái)政收入，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)個(gè)體私營業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)急需的第三產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它行業(yè)的共計(jì)1610戶，從業(yè)人員7219人。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2家；服務(wù)業(yè)8家；交通運(yùn)輸業(yè)3家。其中：。小學(xué)和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律、法規(guī)和政策知識(shí)，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要實(shí)現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進(jìn)得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務(wù)，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個(gè)體私營企業(yè)營造一個(gè)公平競(jìng)爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭主體，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。全鄉(xiāng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64%，電話裝機(jī)率為23%，有線電視入戶率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2001年，全市個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。五是市場(chǎng)牽動(dòng)。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。三是改善融資環(huán)境。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。7０％以上的是個(gè)體私營業(yè)戶，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來越大的作用。四、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題為促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，于1991年我鎮(zhèn)成立了個(gè)體協(xié)會(huì)，進(jìn)一步拉動(dòng)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況九屆全國人大二次會(huì)議通過的《憲法修正案》，將“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。當(dāng)前，國家對(duì)國有、集體企業(yè)的自營進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記備案制，對(duì)私營企業(yè)實(shí)行審批制，且規(guī)定生產(chǎn)型私營企業(yè)注冊(cè)資金要達(dá)到500萬元，才能申請(qǐng)自營進(jìn)出口權(quán)。進(jìn)一步降低企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)的資金限制，使更多的中小型私營企業(yè)能夠獲得自營進(jìn)出口權(quán)。（四）政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定申報(bào)工作，應(yīng)明確由工商聯(lián)或個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)審工作由人事管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。三是探索建立與個(gè)私經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)代款服務(wù)。（三）個(gè)別政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的急難問題難以解決由于政府一些部門對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展的長期性認(rèn)識(shí)不足，觀念轉(zhuǎn)變滯后，因而缺乏對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強(qiáng)。成立個(gè)體協(xié)會(huì)的目的主要是增加會(huì)員間的溝通、協(xié)作，在信息、資源等方面形成共享，達(dá)到抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，但各經(jīng)營業(yè)主沒能轉(zhuǎn)變觀念，一味的單打獨(dú)斗，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)的意識(shí)差，互相之間的協(xié)作意識(shí)