【正文】 安排義務教育經費時，往往以所謂的“保重點、握拳頭”來對優(yōu)質學校進行重點傾斜、重點扶持，從而形成“縣一中”一枝獨秀的現象，進而加劇了義務教育學校之間的差距，背離了均衡發(fā)展的目標。就學校內部而言，存在校容校貌好、圖書及教學設備差，教學樓條件好、學生住宿條件較差等現象?！笨傮w相對而言，城市學校校舍好，農村學校校舍差。各級政府要將義務教育經費全額納入預算，并在財政預算中單列。三是普及現代遠程教育，帶動義務教育均衡發(fā)展。2005年，我們啟動了縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內教師交流試點工作，從試行的情況看，試點農村學校的師資隊伍結構明顯改善，學校管理和教育質量得到了提升。擇校風愈演愈烈，我在思考著，怎樣才能讓每一個孩子都能能碰到一個好校長、一群好老師，讓每一個孩子都公平的受到教育呢？不可否認，近年來各地在學校硬件建設上投入很大，也收到了很好的效果。(二)導致擇校之風日益加劇。我們柳州市教育局在撒忠民局長的領導下，以學習后六中學，抓好常規(guī)管理，提高師資水平等措施的實施，隨著“禁補令”的實施，我們柳州市正以科學發(fā)展觀來促進我市教育的均衡發(fā)展。教育尤其是義務教育不能市場化。在不折不扣地貫徹落實上級統(tǒng)一規(guī)定和部署的前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革。均衡發(fā)展義務教育，通過普遍改善辦學條件和提高師資水平，我們就能為平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣接受優(yōu)質教育的目標創(chuàng)造條件；以學生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學生的天賦、個性得以充分發(fā)展，最終真正實現教育公平。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。2003年，國務院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。扶持社會力量辦學。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學?！，F實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。意識到了危機就有希望帶來轉機，教育改革只能沿著正確的方向一步步前進，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會的可持續(xù)發(fā)展，堅定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會得到妥善解決的。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。據2009年年底的一項調查顯示，%的人認為存在教育不公問題。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。落實資金保障。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)。發(fā)揮公辦學校主渠道作用。據統(tǒng)計。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。建立合理的教師交流機制，實行優(yōu)秀教師輪崗支教制,薄弱學校也可以選派一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學?！板兘鸪潆姟?，跟班學習，各學校間打破界限，讓教師合理流動，通過流動推動學校均衡發(fā)展。干部交流要形成制度，學校之間可以嘗試干部互派掛職。設立較高水平的高寒山區(qū)學校、農村邊遠學校教師專項津貼，大力提高在艱苦環(huán)境下工作的教師待遇，以穩(wěn)定山區(qū)學校、邊遠學校教師隊伍。一些名校利用群眾渴求優(yōu)質教育資源和望子成龍的心理，利用在領導心目中的特殊地位，盡量展示“示范”、“實驗”的高質量，以維護其既得利益。貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)的多數學校和非貧困地區(qū)的弱勢學校基本不具備國家規(guī)定的最低辦學條件，許多學校就一間或幾間破舊教室，再沒有別的什么了，連教師的安身之地也沒有。進一步規(guī)范義務教育階段學校的辦學行為，堅決執(zhí)行義務教育就近免試入學政策，改革高中階段招生制度，徹底取締重點校、重點班、校中校，立即糾正義務教育階段公辦學校一切形式的“改制”，還政府辦學的本來面目。三是在一定區(qū)域內統(tǒng)一教師的福利待遇，并提高農村教師的待遇。二是實施薄弱學校改造工程。為此，我們必須用科學教育發(fā)展觀統(tǒng)領教育事業(yè)全局，依法促進義務教育均衡發(fā)展。在經費投入上，有人概括說：“城市學校人人愛，農村學校無人蓋。四是生源不均衡?？h級以上人民政府應根據《義務教育法》的要求，建立義務教育經費的統(tǒng)計公告制度，以便于社會公眾對義務教育經費的投入和使用情況進行監(jiān)督，進一步促使有關方面嚴格依法投入和優(yōu)先義務教育經費。從總體上看，我市教師隊伍的整體素質是高的，但由于工資待遇低、工作環(huán)境差，農村學校得不到應有的重視，造成農村教師的逆向流動，進而加大了學校之間、地區(qū)之間的差異。四、以科學的質量觀為指導，樹立教育新理論，規(guī)范辦學行為，實施素質教育，是促進義務教育均衡發(fā)展的重要任務近年來，在基礎教育改革與發(fā)展過程中，一些地方和學校出現了一些亂收費、亂辦班、亂補課、入學不規(guī)范等不規(guī)范的辦學行為。黨的十六屆三中、四中全會上，中央明確提出堅持科學發(fā)展觀，十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》成為落實科學發(fā)展觀的行動綱領。可憐天下父母心！誰家父母不望子成龍，望女成鳳？即使“捐助資金”(實為擇校費)一漲再漲，家長們還是忍痛“愿挨”。(二)公平配置義務教育資源。（五）教育要均衡發(fā)展，就要實現師資的優(yōu)化配置，師資隊伍素質的整體差異影響這教育的均衡發(fā)展，柳州的教師隊伍的整體素質是高的，但學校之間是很不平衡，師資資源配置也不理想，教師的積極性還沒有得到充分的發(fā)揮。要建立管理經驗定期交流制度。它時時提醒我，盡全力推動區(qū)域的教育均衡發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、