【正文】 安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，往往以所謂的“保重點(diǎn)、握拳頭”來(lái)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶持，從而形成“縣一中”一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，進(jìn)而加劇了義務(wù)教育學(xué)校之間的差距，背離了均衡發(fā)展的目標(biāo)。就學(xué)校內(nèi)部而言，存在校容校貌好、圖書(shū)及教學(xué)設(shè)備差，教學(xué)樓條件好、學(xué)生住宿條件較差等現(xiàn)象?！笨傮w相對(duì)而言，城市學(xué)校校舍好，農(nóng)村學(xué)校校舍差。各級(jí)政府要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，并在財(cái)政預(yù)算中單列。三是普及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，我們啟動(dòng)了縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)教師交流試點(diǎn)工作，從試行的情況看，試點(diǎn)農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，學(xué)校管理和教育質(zhì)量得到了提升。擇校風(fēng)愈演愈烈，我在思考著，怎樣才能讓每一個(gè)孩子都能能碰到一個(gè)好校長(zhǎng)、一群好老師，讓每一個(gè)孩子都公平的受到教育呢？不可否認(rèn)，近年來(lái)各地在學(xué)校硬件建設(shè)上投入很大，也收到了很好的效果。(二)導(dǎo)致?lián)裥ＶL(fēng)日益加劇。我們柳州市教育局在撒忠民局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)后六中學(xué)，抓好常規(guī)管理，提高師資水平等措施的實(shí)施，隨著“禁補(bǔ)令”的實(shí)施，我們柳州市正以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展。教育尤其是義務(wù)教育不能市場(chǎng)化。在不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和部署的前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革。均衡發(fā)展義務(wù)教育，通過(guò)普遍改善辦學(xué)條件和提高師資水平，我們就能為平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們都享有同等機(jī)會(huì)和同樣接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。扶持社會(huì)力量辦學(xué)。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20％。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)?！，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。意識(shí)到了危機(jī)就有希望帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，教育改革只能沿著正確的方向一步步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決的。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，%的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。2005年，教育部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。落實(shí)資金保障。剛出家門(mén)時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)。發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。2005年，教育部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。建立合理的教師交流機(jī)制，實(shí)行優(yōu)秀教師輪崗支教制,薄弱學(xué)校也可以選派一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠擎?zhèn)學(xué)校“鍍金充電”，跟班學(xué)習(xí)，各學(xué)校間打破界限，讓教師合理流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展。干部交流要形成制度，學(xué)校之間可以嘗試干部互派掛職。設(shè)立較高水平的高寒山區(qū)學(xué)校、農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師專(zhuān)項(xiàng)津貼，大力提高在艱苦環(huán)境下工作的教師待遇，以穩(wěn)定山區(qū)學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍。一些名校利用群眾渴求優(yōu)質(zhì)教育資源和望子成龍的心理，利用在領(lǐng)導(dǎo)心目中的特殊地位，盡量展示“示范”、“實(shí)驗(yàn)”的高質(zhì)量，以維護(hù)其既得利益。貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的多數(shù)學(xué)校和非貧困地區(qū)的弱勢(shì)學(xué)校基本不具備國(guó)家規(guī)定的最低辦學(xué)條件，許多學(xué)校就一間或幾間破舊教室，再?zèng)]有別的什么了，連教師的安身之地也沒(méi)有。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)行為，堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策，改革高中階段招生制度，徹底取締重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、校中校，立即糾正義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一切形式的“改制”，還政府辦學(xué)的本來(lái)面目。三是在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一教師的福利待遇，并提高農(nóng)村教師的待遇。二是實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程。為此，我們必須用科學(xué)教育發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)全局，依法促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)投入上，有人概括說(shuō)：“城市學(xué)校人人愛(ài)，農(nóng)村學(xué)校無(wú)人蓋。四是生源不均衡?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)《義務(wù)教育法》的要求，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)公告制度，以便于社會(huì)公眾對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步促使有關(guān)方面嚴(yán)格依法投入和優(yōu)先義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。從總體上看，我市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但由于工資待遇低、工作環(huán)境差，農(nóng)村學(xué)校得不到應(yīng)有的重視，造成農(nóng)村教師的逆向流動(dòng)，進(jìn)而加大了學(xué)校之間、地區(qū)之間的差異。四、以科學(xué)的質(zhì)量觀為指導(dǎo)，樹(shù)立教育新理論，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)近年來(lái)，在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展過(guò)程中，一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了一些亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、入學(xué)不規(guī)范等不規(guī)范的辦學(xué)行為。黨的十六屆三中、四中全會(huì)上，中央明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)綱領(lǐng)?？蓱z天下父母心！誰(shuí)家父母不望子成龍，望女成鳳？即使“捐助資金”(實(shí)為擇校費(fèi))一漲再漲，家長(zhǎng)們還是忍痛“愿挨”。(二)公平配置義務(wù)教育資源。（五）教育要均衡發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)師資的優(yōu)化配置，師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體差異影響這教育的均衡發(fā)展，柳州的教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但學(xué)校之間是很不平衡，師資資源配置也不理想，教師的積極性還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。要建立管理經(jīng)驗(yàn)定期交流制度。它時(shí)時(shí)提醒我，盡全力推動(dòng)區(qū)域的教育均衡發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門(mén)檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、