【正文】 立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。其中流動黨員350多萬名。這一概括，符合糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀與河南省情的緊密結(jié)合，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐載體，找準(zhǔn)了河南在全國區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責(zé)任與富民強(qiáng)省的關(guān)系，指明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。政績觀不端正，急功近利。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項(xiàng)配套政策相繼出臺。（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長點(diǎn)？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長。要規(guī)范政府行為，避免出現(xiàn)“人出數(shù)，數(shù)出官”情況的發(fā)生，有效地杜絕行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為。同時(shí)，要樹立用法律手段來為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的工作理念，堅(jiān)持依法行政，依法統(tǒng)計(jì)。為避免統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查走過場，要將“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制落實(shí)到位，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法模式，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)效性，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。消費(fèi)方式正在“城市化”。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會更科學(xué)。問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個(gè)地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。還要通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。二是進(jìn)一步完善培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有步驟地開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員自身的工作業(yè)務(wù)實(shí)踐能力和社會生存發(fā)展能力。黨員行千里，組織一線牽。要開展好一個(gè)活動，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費(fèi)開始多元化。在執(zhí)法過程中要不斷積累統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通過執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步明確執(zhí)法取證依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，確立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明晰執(zhí)法程序，明確執(zhí)法紀(jì)律，確?！半p隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全法律保障體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作機(jī)制。從而，全面提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。三、排除行政干擾 堅(jiān)持公證執(zhí)法加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，尤其是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)的宣傳力度，《統(tǒng)計(jì)法》法律知識入心、入腦。（十）事不避難，知難不難。新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個(gè)一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。黨員行千