【正文】 困擾和問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少。單就農(nóng)民自身而言，亦工亦農(nóng)、棄農(nóng)經(jīng)商、外出務(wù)工，更多的是為了改善生活質(zhì)量，提高生活水平。而在您現(xiàn)在從事的職業(yè)所列的13項(xiàng)中，主要有“生產(chǎn)工人”、“一般職員、辦事員”、“服務(wù)員”。但無(wú)論是單位還是農(nóng)民工自己，安全防護(hù)和保險(xiǎn)意識(shí)都不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工子女無(wú)法隨家長(zhǎng)進(jìn)城就學(xué)原因主要有：一是如果孩子是在義務(wù)教育階段，進(jìn)城沒(méi)有城市戶口，公辦學(xué)校進(jìn)不去，現(xiàn)在城市民辦學(xué)校一般是名校，不僅收費(fèi)高，而且更難進(jìn)；二就是目前城市的教育費(fèi)用還是比農(nóng)村高，生活費(fèi)用也很高，一般的農(nóng)村家庭都負(fù)擔(dān)不起，中、小學(xué)基本上不住校，再加上許多農(nóng)民工自己都是居無(wú)定所，沒(méi)條件照顧孩子的日常生活。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。至于其他開支就不一一列舉了，就這些開支費(fèi)用，就足以把農(nóng)民兄弟壓趴下，把他們逼進(jìn)城！二、農(nóng)民工的基本情況農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)及文化程度。很多農(nóng)民工兄弟不舍得那一天100多元的工資，除非累的實(shí)在不行了，否則從來(lái)不休息，這樣算來(lái)，出去生活費(fèi)（一般情況下都是以最低生活標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至是咸菜就饅頭，這是我親眼看到的，就是為了每天能多省下幾塊錢），一個(gè)月下來(lái)如果天氣好的話可以拿到2000到3000元錢，注意這是天氣好的情況下，如果那一個(gè)月總是下雨，那一個(gè)月甚至還要倒賠錢，很不穩(wěn)定。我覺(jué)得政府方面應(yīng)該對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行一下必要的法律知識(shí)培訓(xùn)，以便他們?cè)诒匾臅r(shí)候依法維權(quán)。建立工資保證金制度。各地政府要加大對(duì)不及時(shí)交納醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)處罰的力度，對(duì)那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要按國(guó)家的相關(guān)法律和政策，嚴(yán)格執(zhí)行“未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”的規(guī)定。據(jù)調(diào)查，宜昌市農(nóng)民工目前被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。近年來(lái)，宜昌緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)省域副中心城市等戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)期，為農(nóng)民工回歸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間，全市用工缺口每年均在2萬(wàn)人左右，吸引了農(nóng)民工的回歸。雖然農(nóng)民工收入比較低，但人數(shù)眾多，對(duì)低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求總量比較大。要鼓勵(lì)回流農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（五）加快農(nóng)村發(fā)展。積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。由于多數(shù)農(nóng)民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉(xiāng)，因而對(duì)流入地沒(méi)有歸屬感，往往在同鄉(xiāng)之間抱團(tuán)，加上部分本地居民對(duì)外來(lái)人員缺乏認(rèn)同感，缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)心，導(dǎo)致農(nóng)民工群體一時(shí)都很難以融入本地社會(huì)。不斷深化維權(quán)措施，全方位依法提供各項(xiàng)維權(quán)服務(wù)，努力使農(nóng)民工與正式職工享受到同等待遇和政策。在城市的邊緣打拼、承受著巨大生活壓力的他們，擁有什么樣的心態(tài)呢？我們通過(guò)實(shí)地調(diào)查，并從80后農(nóng)民工的角度深入思索探討后，得出如下結(jié)果：一、希望生活得到改善在我們的調(diào)查問(wèn)卷上，農(nóng)民工們對(duì)“希望得到什么幫助”問(wèn)題給出種種回答，例如“需要買房補(bǔ)助”、“希望越來(lái)越多的學(xué)生來(lái)我們店買衣服”、“改善居住條件”等。四、改善農(nóng)民工與城市居民間關(guān)系由于農(nóng)民工的農(nóng)民身份，一些城市居民對(duì)他們持有歧視態(tài)度，農(nóng)民工們也大都只與自己的農(nóng)民工同事交往，并沒(méi)有真正融入到城市中，這種現(xiàn)狀顯然不能稱之為和諧的城鎮(zhèn)社會(huì)。我們認(rèn)為政府不僅要建立制度確保農(nóng)民工子女與城鎮(zhèn)同等待遇，更應(yīng)在此基礎(chǔ)上向農(nóng)民工提供優(yōu)惠，例如減免借讀費(fèi)等等。作為弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)上的貧困直接導(dǎo)致他們生活質(zhì)量低下、心理承受能力脆弱。盡快建立健全對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。采取多種措施及時(shí)掌握農(nóng)民工黨員情況。流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定。農(nóng)民工科技文化水平普遍偏低，缺乏職業(yè)技能。要從深化農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工回流問(wèn)題的重要性和緊迫性，以人為本，趨利避害，切實(shí)把解決好農(nóng)民工回流問(wèn)題作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。近年來(lái)，我市大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為全市農(nóng)民增收的主渠道?！斑M(jìn)城打工學(xué)習(xí)——回流創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”，已經(jīng)成為越來(lái)越多農(nóng)民工的美好愿望。（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的因素。完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（二）農(nóng)民工務(wù)工所在地加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)、權(quán)益保障的制度化建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)。在了解到的農(nóng)民工中只有2人買過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)，大部分人只聽過(guò)醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷這三種保險(xiǎn)，但具體買他們有什么作用，無(wú)從知曉，也舍不得去買。他們的工作都有一個(gè)共同點(diǎn)那就是勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，這樣的工作一般沒(méi)有假日，絕大部分都沒(méi)有勞動(dòng)合同，更不用說(shuō)各種保險(xiǎn)了，而他們的工作很多都帶有很大的危險(xiǎn)性。因此，對(duì)孩子的教育有相當(dāng)大的投入；（3）愈演愈烈的高嫁娶費(fèi)用，“彩禮”相當(dāng)重，這是農(nóng)民日常開支中不可小瞧的一部分；（4）物價(jià)的提升，而收入未變化，甚至減少。二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民工在城市打工，生活上最大的困難還在于一是居無(wú)定所，二是居住的條件差。具體行為上，農(nóng)民工在就業(yè)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等各方面與城市人有著不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。于是各種和農(nóng)民工相關(guān)的問(wèn)題就來(lái)了，聽得多的莫過(guò)于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場(chǎng)面通常只有在他們受盡了委屈之后才會(huì)有的，人說(shuō)艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過(guò)艱難困苦不可？二、遇到的問(wèn)題(一)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資報(bào)酬低就業(yè)渠道窄，工作崗位差。外出務(wù)工是改善生活質(zhì)量的首選。本次問(wèn)卷上有關(guān)于“外出務(wù)工的主要原因”一道多選題，共列出了十個(gè)原因，每個(gè)調(diào)查者最多可選三項(xiàng)。其實(shí)，在我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)查中，也了解到凡是聘用農(nóng)民工的單位，農(nóng)民工一般從事的都是服務(wù)性的或體力勞動(dòng)，簡(jiǎn)單而繁重。本次調(diào)查中，有一項(xiàng)問(wèn)題是“您工作的崗位有沒(méi)有勞動(dòng)安全防護(hù)措施”回答“完全沒(méi)有防護(hù)措施”的有29人，回答“有一些防護(hù)措施”的有43人，而回答“防護(hù)措施非常嚴(yán)密”的只有16人；在保險(xiǎn)方面，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷這四項(xiàng)重要保險(xiǎn)，無(wú)論是單位還是個(gè)人都沒(méi)有購(gòu)買的：養(yǎng)老保險(xiǎn)是97人、醫(yī)療保險(xiǎn)是96人、失業(yè)保險(xiǎn)是104人、工傷保險(xiǎn)是96人。三、解決農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)策(一)要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期 國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。從性別年齡結(jié)構(gòu)看，就我所了解的情況，農(nóng)民工以男性青壯年為主。如果碰上黑心老板，說(shuō)不定就會(huì)白干，當(dāng)然這種情況現(xiàn)在已經(jīng)漸漸少了，但不是說(shuō)就沒(méi)有了，新聞上還是經(jīng)常見到的六、農(nóng)民工進(jìn)城后對(duì)家鄉(xiāng)造成的影響：大片農(nóng)田荒廢，無(wú)人種植，浪費(fèi)了不少寶貴的土地資源；留守兒童問(wèn)題，今年假期我回到家中，發(fā)現(xiàn)我所在的村子以及周邊的村子都有一個(gè)普遍的現(xiàn)象，人員大幅減少，很多人家都是鐵將軍把們，院落周圍長(zhǎng)滿雜草，有人的人家也是老人領(lǐng)著幾個(gè)小孩子在家。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。最后，政府要加大對(duì)企業(yè)及其高管的行政處罰力度。同時(shí)，今年以來(lái)，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條，項(xiàng)目工程相對(duì)減少，受國(guó)內(nèi)材料漲價(jià)、員工工資上漲，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)等因素影響，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。一是加大招商引資力度，一大批骨干項(xiàng)目和知名企業(yè)落戶宜昌，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，全市就業(yè)空間越來(lái)越廣，就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，許多農(nóng)民選擇了在本鄉(xiāng)本土就地或就近就業(yè)。農(nóng)民工的大量回流，無(wú)疑會(huì)影響到農(nóng)民收入水平，進(jìn)而間接影響到內(nèi)需政策的實(shí)施效果。要制定并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，搭建農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。黨的十七屆三中全會(huì)為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)村贏來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的定向培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)民工雖是弱勢(shì)群體，但相關(guān)保障機(jī)制不健全。提高勞動(dòng)合同簽定率?？梢?0后農(nóng)民工對(duì)于生活條件的改善有著迫切的希望。政府應(yīng)從輿論上改變這種現(xiàn)狀，例如加強(qiáng)宣傳農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展建設(shè)做出的貢獻(xiàn)、組織城市居民與農(nóng)民工的互動(dòng)活動(dòng)，從而逐漸消除兩者間的隔閡，讓社會(huì)更加和諧。三、改善農(nóng)民工的生活條件80后農(nóng)民工的子女多數(shù)在上小學(xué)，農(nóng)民工子女沒(méi)有城市戶口，城鎮(zhèn)學(xué)校因此向他們收取高昂的借讀費(fèi)，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民工子女只能去農(nóng)民工自己辦的打工子弟小學(xué)就讀，而這些打工子弟小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)物資都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)小學(xué)，從而影響農(nóng)民工子女的教育和成長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，我們得出如下四點(diǎn)結(jié)論：一、經(jīng)濟(jì)較為貧困調(diào)查顯示80后農(nóng)民工收入普遍很低，一些農(nóng)民工反映一個(gè)月的工資扣掉水電費(fèi)、房租等就所剩無(wú)幾，根本存不下錢。特別是要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大對(duì)民工的培訓(xùn)力度，把農(nóng)民工的勞動(dòng)技能培訓(xùn)納入社會(huì)教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。一是抓組建，及時(shí)調(diào)整和建立黨組織。由于受教育程度和文化水平普遍較低，我鎮(zhèn)農(nóng)民工大多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對(duì)較低，體力勞動(dòng)要求相對(duì)較高的行業(yè)中工作。（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，有70%來(lái)自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。特別是有些成為了企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，