【正文】 困擾和問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，人多地少。單就農(nóng)民自身而言，亦工亦農(nóng)、棄農(nóng)經(jīng)商、外出務工，更多的是為了改善生活質(zhì)量，提高生活水平。而在您現(xiàn)在從事的職業(yè)所列的13項中，主要有“生產(chǎn)工人”、“一般職員、辦事員”、“服務員”。但無論是單位還是農(nóng)民工自己，安全防護和保險意識都不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工子女無法隨家長進城就學原因主要有：一是如果孩子是在義務教育階段，進城沒有城市戶口，公辦學校進不去，現(xiàn)在城市民辦學校一般是名校，不僅收費高，而且更難進；二就是目前城市的教育費用還是比農(nóng)村高，生活費用也很高，一般的農(nóng)村家庭都負擔不起，中、小學基本上不住校，再加上許多農(nóng)民工自己都是居無定所，沒條件照顧孩子的日常生活。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。至于其他開支就不一一列舉了，就這些開支費用，就足以把農(nóng)民兄弟壓趴下，把他們逼進城！二、農(nóng)民工的基本情況農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)及文化程度。很多農(nóng)民工兄弟不舍得那一天100多元的工資，除非累的實在不行了，否則從來不休息，這樣算來，出去生活費（一般情況下都是以最低生活標準，有的甚至是咸菜就饅頭，這是我親眼看到的，就是為了每天能多省下幾塊錢），一個月下來如果天氣好的話可以拿到2000到3000元錢，注意這是天氣好的情況下，如果那一個月總是下雨，那一個月甚至還要倒賠錢，很不穩(wěn)定。我覺得政府方面應該對進城農(nóng)民工進行一下必要的法律知識培訓，以便他們在必要的時候依法維權(quán)。建立工資保證金制度。各地政府要加大對不及時交納醫(yī)療保險的企業(yè)處罰的力度，對那些想方設法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險義務的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關法律和政策，嚴格執(zhí)行“未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用”的規(guī)定。據(jù)調(diào)查，宜昌市農(nóng)民工目前被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。近年來，宜昌緊緊抓住國家促進中部地區(qū)崛起和建設省域副中心城市等戰(zhàn)略機遇加快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會步入了一個前所未有的發(fā)展時期，為農(nóng)民工回歸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間，全市用工缺口每年均在2萬人左右，吸引了農(nóng)民工的回歸。雖然農(nóng)民工收入比較低，但人數(shù)眾多，對低附加值的產(chǎn)品和服務的需求總量比較大。要鼓勵回流農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。（五）加快農(nóng)村發(fā)展。積極做好農(nóng)民工的培訓工作。由于多數(shù)農(nóng)民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉(xiāng)，因而對流入地沒有歸屬感，往往在同鄉(xiāng)之間抱團，加上部分本地居民對外來人員缺乏認同感，缺乏相應的社會關心，導致農(nóng)民工群體一時都很難以融入本地社會。不斷深化維權(quán)措施，全方位依法提供各項維權(quán)服務，努力使農(nóng)民工與正式職工享受到同等待遇和政策。在城市的邊緣打拼、承受著巨大生活壓力的他們，擁有什么樣的心態(tài)呢？我們通過實地調(diào)查，并從80后農(nóng)民工的角度深入思索探討后，得出如下結(jié)果：一、希望生活得到改善在我們的調(diào)查問卷上，農(nóng)民工們對“希望得到什么幫助”問題給出種種回答，例如“需要買房補助”、“希望越來越多的學生來我們店買衣服”、“改善居住條件”等。四、改善農(nóng)民工與城市居民間關系由于農(nóng)民工的農(nóng)民身份，一些城市居民對他們持有歧視態(tài)度，農(nóng)民工們也大都只與自己的農(nóng)民工同事交往，并沒有真正融入到城市中，這種現(xiàn)狀顯然不能稱之為和諧的城鎮(zhèn)社會。我們認為政府不僅要建立制度確保農(nóng)民工子女與城鎮(zhèn)同等待遇，更應在此基礎上向農(nóng)民工提供優(yōu)惠，例如減免借讀費等等。作為弱勢群體，經(jīng)濟上的貧困直接導致他們生活質(zhì)量低下、心理承受能力脆弱。盡快建立健全對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓體系。采取多種措施及時掌握農(nóng)民工黨員情況。流動頻繁，不穩(wěn)定。農(nóng)民工科技文化水平普遍偏低，缺乏職業(yè)技能。要從深化農(nóng)村改革發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設、促進社會主義和諧社會建設的高度，充分認識解決好農(nóng)民工回流問題的重要性和緊迫性，以人為本，趨利避害，切實把解決好農(nóng)民工回流問題作為當前的一項重要工作來抓。近年來，我市大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，勞務經(jīng)濟已成為全市農(nóng)民增收的主渠道。“進城打工學習——回流創(chuàng)業(yè)實踐”，已經(jīng)成為越來越多農(nóng)民工的美好愿望。（一）國際經(jīng)濟動蕩的因素。完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。（二）農(nóng)民工務工所在地加強農(nóng)民工勞動保護、權(quán)益保障的制度化建設，增強為農(nóng)民工服務的意識。在了解到的農(nóng)民工中只有2人買過醫(yī)療保險，大部分人只聽過醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷這三種保險，但具體買他們有什么作用，無從知曉，也舍不得去買。他們的工作都有一個共同點那就是勞動強度大，勞動時間長，這樣的工作一般沒有假日，絕大部分都沒有勞動合同，更不用說各種保險了，而他們的工作很多都帶有很大的危險性。因此，對孩子的教育有相當大的投入；（3）愈演愈烈的高嫁娶費用，“彩禮”相當重，這是農(nóng)民日常開支中不可小瞧的一部分；（4）物價的提升，而收入未變化，甚至減少。二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農(nóng)民工在城市打工，生活上最大的困難還在于一是居無定所，二是居住的條件差。具體行為上，農(nóng)民工在就業(yè)保障、醫(yī)療保險、住房等各方面與城市人有著不同的執(zhí)行標準。于是各種和農(nóng)民工相關的問題就來了，聽得多的莫過于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場面通常只有在他們受盡了委屈之后才會有的，人說艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過艱難困苦不可？二、遇到的問題(一)勞動強度大、工資報酬低就業(yè)渠道窄，工作崗位差。外出務工是改善生活質(zhì)量的首選。本次問卷上有關于“外出務工的主要原因”一道多選題，共列出了十個原因，每個調(diào)查者最多可選三項。其實，在我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)查中，也了解到凡是聘用農(nóng)民工的單位，農(nóng)民工一般從事的都是服務性的或體力勞動，簡單而繁重。本次調(diào)查中，有一項問題是“您工作的崗位有沒有勞動安全防護措施”回答“完全沒有防護措施”的有29人，回答“有一些防護措施”的有43人，而回答“防護措施非常嚴密”的只有16人；在保險方面，對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷這四項重要保險，無論是單位還是個人都沒有購買的：養(yǎng)老保險是97人、醫(yī)療保險是96人、失業(yè)保險是104人、工傷保險是96人。三、解決農(nóng)民工問題對策(一)要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領導安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當時期 國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。從性別年齡結(jié)構(gòu)看，就我所了解的情況，農(nóng)民工以男性青壯年為主。如果碰上黑心老板，說不定就會白干，當然這種情況現(xiàn)在已經(jīng)漸漸少了，但不是說就沒有了，新聞上還是經(jīng)常見到的六、農(nóng)民工進城后對家鄉(xiāng)造成的影響：大片農(nóng)田荒廢，無人種植，浪費了不少寶貴的土地資源；留守兒童問題，今年假期我回到家中，發(fā)現(xiàn)我所在的村子以及周邊的村子都有一個普遍的現(xiàn)象，人員大幅減少，很多人家都是鐵將軍把們，院落周圍長滿雜草，有人的人家也是老人領著幾個小孩子在家。根據(jù)國務院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。最后，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。同時，今年以來，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場蕭條，項目工程相對減少，受國內(nèi)材料漲價、員工工資上漲，以及相關產(chǎn)業(yè)政策的出臺等因素影響，一些勞動密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。一是加大招商引資力度，一大批骨干項目和知名企業(yè)落戶宜昌，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，全市就業(yè)空間越來越廣，就業(yè)機會越來越多，許多農(nóng)民選擇了在本鄉(xiāng)本土就地或就近就業(yè)。農(nóng)民工的大量回流，無疑會影響到農(nóng)民收入水平，進而間接影響到內(nèi)需政策的實施效果。要制定并認真落實農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，搭建農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)平臺。黨的十七屆三中全會為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)村贏來了新一輪發(fā)展機遇。一方面，積極探索，切實搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的定向培訓，對農(nóng)民工進行針對市場需求進行培訓。農(nóng)民工雖是弱勢群體，但相關保障機制不健全。提高勞動合同簽定率?？梢?0后農(nóng)民工對于生活條件的改善有著迫切的希望。政府應從輿論上改變這種現(xiàn)狀，例如加強宣傳農(nóng)民工對城市發(fā)展建設做出的貢獻、組織城市居民與農(nóng)民工的互動活動，從而逐漸消除兩者間的隔閡，讓社會更加和諧。三、改善農(nóng)民工的生活條件80后農(nóng)民工的子女多數(shù)在上小學，農(nóng)民工子女沒有城市戶口，城鎮(zhèn)學校因此向他們收取高昂的借讀費，導致多數(shù)農(nóng)民工子女只能去農(nóng)民工自己辦的打工子弟小學就讀，而這些打工子弟小學的教學質(zhì)量、教學物資都遠遠不如城鎮(zhèn)小學，從而影響農(nóng)民工子女的教育和成長。通過調(diào)查問卷，我們得出如下四點結(jié)論：一、經(jīng)濟較為貧困調(diào)查顯示80后農(nóng)民工收入普遍很低，一些農(nóng)民工反映一個月的工資扣掉水電費、房租等就所剩無幾，根本存不下錢。特別是要創(chuàng)新思路，加大對民工的培訓力度，把農(nóng)民工的勞動技能培訓納入社會教育資源，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的積極性。一是抓組建，及時調(diào)整和建立黨組織。由于受教育程度和文化水平普遍較低，我鎮(zhèn)農(nóng)民工大多數(shù)集中在勞動密集型企業(yè)、服務性行業(yè)，技術要求相對較低，體力勞動要求相對較高的行業(yè)中工作。（四）強化技能培訓。（一）統(tǒng)一思想認識。而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，有70%來自于非農(nóng)業(yè)務工增收。特別是有些成為了企業(yè)的業(yè)務骨干，