【正文】 懂得如何利用法律武器來維護自己的權(quán)利。產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復(fù)雜的，涉及的當事人無非就是政府和當?shù)卮迕瘛榇?，我建議學(xué)?？捎嗅槍π缘貜娜矫嫒胧?。在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生普遍認為專業(yè)知識才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學(xué)生把時間浪費在學(xué)法律知識上并不能獲得什么實質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細，但很多農(nóng)民未必能看得懂。擁有先進精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強社會主義法制建設(shè)，促進各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎(chǔ)。當前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當比例，增加了學(xué)法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當一回事，消極應(yīng)付，走走過場。%學(xué)生認同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余 %則反對。(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。因此，加強對教學(xué)方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。三是被征地的農(nóng)民的安置與協(xié)商不一致，其主動權(quán)在政府，村民很少參與到規(guī)劃中的，只能被動的接受政府的規(guī)劃方案。三、調(diào)查結(jié)論通過對調(diào)查得出的數(shù)據(jù)分析，我們可以了解到目前義縣農(nóng)村普法主要存在以下幾個主要的問題：一是農(nóng)村法制宣傳存在“死角”。二是提高村干部的思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村、在基層，大量需要的是具有一定實用技能的人才。（三）從村民娛樂方式上看大約10%的村民回答聊天，有5%的村民回答做針線，另外有25%的村民回答打撲克或打麻將，也有60%的村民回答看電視，其余的幾乎為零。有的農(nóng)戶家里住著小樣樓，冰箱、空調(diào)、洗衣機、平板電視等家用電器一應(yīng)俱全，而有的村民家中仍住著土坯房，家用電器僅有黑白電視機。這些農(nóng)民工的到來，為當?shù)氐氖忻裆顜砹藰O大的方便。近些年來，廣州市婦聯(lián)受理的包“二奶”非法同居、第三者插足、重婚案件呈上升態(tài)勢，其中外來打工妹居多。2007年國務(wù)院發(fā)表的一號檔主要內(nèi)容是加強中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的政策措施。城市化要建立在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，而且要市場主導(dǎo)，政府有效引導(dǎo)，二者有機結(jié)合，是城市化健康發(fā)展的有效保證?？茖W(xué)技術(shù)的推廣，是一個包含技術(shù)消化、吸收和提高的系統(tǒng)過程，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)過硬、適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求的農(nóng)村勞動力隊伍。在農(nóng)村中，養(yǎng)老主要是靠家庭來承擔。同時，東西部地區(qū)經(jīng)濟差距拉大和各區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入差異性范圍也逐步擴大造成人才空心化。據(jù)較多數(shù)大學(xué)生不愿意到農(nóng)村，特別是西部貧窮落后的邊遠山區(qū)，河北大學(xué)青年發(fā)展研究中心以高校中的農(nóng)村籍大學(xué)生為調(diào)查對象，在全國范圍內(nèi)選取了河北省、江蘇省、北京市、河南省等地共15所高校進行調(diào)研，成功訪問了約500名農(nóng)村籍大學(xué)生，進行的“農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)意向”調(diào)查，在受過高等教育的農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生中，％的人把城市作為首選的工作地點，不足7％的人首選愿意回到縣城、城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作。加大對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的提供，積極推進防洪保安工程體系建設(shè)，繼續(xù)抓好大中型水庫的除險加固工程，加快骨干河道、坦防治理，提高防洪能力，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加入為重點的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展以全面建設(shè)小康社會為目標的“新農(nóng)村運動”，擴大以工代賑規(guī)模，通過國家出錢、農(nóng)民出力的方式，加大對節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，組織和億萬農(nóng)民投入到改善自身生產(chǎn)生活環(huán)境的事業(yè)中來，為農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展提供保障。XX省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的80%以上。在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標?！八奈濉币?guī)劃就是在三個五年普法的基礎(chǔ)上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)的提高，因為法律素質(zhì)是法律意識的內(nèi)在本質(zhì)。充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導(dǎo)，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責?？梢岳秒娨曋鞋F(xiàn)有法制節(jié)目，還可以利用農(nóng)村有線廣播。但是，我們也應(yīng)當看到，有些地方將調(diào)解的范圍已擴大到無所不及的領(lǐng)域，如果把調(diào)解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權(quán)威性。我們應(yīng)當認真思考，農(nóng)民應(yīng)該不應(yīng)該有“負擔”？應(yīng)當負擔哪些義務(wù)？“減輕農(nóng)民負擔”是減輕什么“負擔”？如何減輕農(nóng)民負擔？這些問題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農(nóng)案件各級人民法院應(yīng)當提供快捷的法律通道。農(nóng)民負擔問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應(yīng)當充分體現(xiàn)出來。承擔和履行法定義務(wù)是每個公民應(yīng)盡的責任。當然，我們應(yīng)當在重視解決經(jīng)費問題的同時，動員和引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村普法和依法治理活動，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。傳統(tǒng)法律文化與法律觀念，直接影響著人們的法制觀念和行為準則。有些工作開展比較好的地方，還利用農(nóng)村廣播網(wǎng)進行宣傳，利用集市大會進行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是我國基層行政機關(guān)，其行政事務(wù)千頭萬緒，各項行政工作如計劃生育，農(nóng)業(yè)稅費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，很難說哪項工作為主，哪項為次。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導(dǎo)。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環(huán)境因素?？梢姡捎^念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。以市、縣級人才市場為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站為中心，建立各類實用人才信息庫，定期向農(nóng)村發(fā)布實用人才供求信息，為農(nóng)村實用人才培養(yǎng)搞好信息服務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供強有力的人才支持。增加政府投入，以增加農(nóng)民收入留人按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針, 充分發(fā)揮政府職能的作用,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，促進農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。三、農(nóng)村人才問題解決措施農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象是隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展,農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)的人才過度流失、造成農(nóng)村人才匱乏的現(xiàn)象。：1。[3]（鞠正江、張志勇，論城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村優(yōu)勢勞動力的流失及其防治，濟南市行政學(xué)院，濟南市社會主義學(xué)院學(xué)報，,P8790）（五）城鄉(xiāng)出現(xiàn)系列社會問題，社會不穩(wěn)定的因素增多一是由于農(nóng)村青壯年勞動力外出，各種不法分子有機可乘，偷搶騙取現(xiàn)象存在；二是，農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)、夫妻長期分居導(dǎo)致離婚率增加等社會問題突出。面對新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基層組織、黨員干部亟需提高整體素質(zhì)，很多地方，農(nóng)村干部一干就是幾十年，年齡偏大，文化水平較低，管理方法落后，公信力較差，很難把黨的方針、政策傳達給農(nóng)民，這勢必影響農(nóng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和示范帶頭作用的發(fā)揮，勢必影響黨在農(nóng)民中的形象。積極開展小區(qū)小額貸款業(yè)務(wù)的試點工作，積極為農(nóng)村小區(qū)提供服務(wù)。比如，德國，居民的娛樂方式比較高雅，總之，能反映出其強烈的求知欲。一方面，很多不法分子混跡于“民工潮”的大軍中，從事倒買倒賣、偷竊詐騙等違法犯罪活動。（2）為城市居民生活提供了方便。年務(wù)工的總收入為361200元。（注；這些數(shù)據(jù)并不能代表全部只能反映被調(diào)查的村。本文運用所在XX縣XX鎮(zhèn)調(diào)查的第一手資料，從農(nóng)村的教育、娛樂、收入等方面入手進行現(xiàn)狀與原因的分析，并結(jié)合自己的思考談?wù)剬r(nóng)村人才流失問題的看法。四、幾點建議對于以上問題的出現(xiàn)，我認為應(yīng)該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：一是整合資源，提高宣傳效果。出現(xiàn)勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權(quán)益。之所以征地補償問題會成為義縣農(nóng)村居民首要的法律問題，我通過調(diào)查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了。要提高大學(xué)生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。根據(jù)調(diào)查了解到，%大學(xué)生認為法律知識與他們的生活無關(guān)。問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，%的人采取要求退貨的措施，%大學(xué)生認為多一事不如少一事，自好自認倒霉，%表示要拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。有時候通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。五、要保障好必要的普法經(jīng)費，不斷改善現(xiàn)有裝備。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進而失去了學(xué)法的信心，已取得學(xué)法成果也難以鞏固。但在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。針對上述農(nóng)村普法四難的現(xiàn)象，筆者對增強農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：一、堅持兩個結(jié)合，一是學(xué)用結(jié)合，在普法過程中，要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學(xué)法環(huán)境。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。二、試分析產(chǎn)生上述問題的原因領(lǐng)導(dǎo)認識不到位部分領(lǐng)導(dǎo)干部對普法的認識嚴重不到位而且在普法教育中嚴重缺位，認識不到位是對法制建設(shè)在推動中國社會進程，社會經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用沒有正確的認識和估價，沒有認識到法制教育的重要性。只有少數(shù) %大學(xué)生有過用法律武器維護自己的經(jīng)歷。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點，得過且過，不采取任何法律措施。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達到我們所要達到的效果。(二)消費者權(quán)益保護問題。為加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。政府應(yīng)加強對村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標和任務(wù)上來，充分認識法制宣傳教育是建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的法制保障。自改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。可見農(nóng)村的娛樂方式也相當?shù)穆浜?，傳統(tǒng)的娛樂方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。經(jīng)濟收入水平偏低及貧富差距顯著，使得農(nóng)民根本沒有精力去考慮什么人才問題，而都把精力放在了致富上。（3）拉動了商業(yè)、交通、郵電、金融業(yè)的發(fā)展。更有甚者從事賣淫嫖娼和吸毒、販毒等丑惡活動。文件提出，將完善鼓勵大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導(dǎo)他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。城市化不能盲目攀比，不能不顧條件，一味追求速度。但是，目前每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力主體卻是有一定文化程度的青壯年勞動力，這使農(nóng)村人力資本存量降低。留在農(nóng)村的大多數(shù)是無勞動能力的老人，而子女、特別是外出的子女對老人照顧多是經(jīng)濟上的支持,老年人的生老病死等得不到保障,精神上也得不到慰藉。（二）公共物品供給失衡，農(nóng)村發(fā)展整體性落后長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和先工后農(nóng)的指導(dǎo)思想，使我國以往在城鄉(xiāng)制度上，形成了“城鄉(xiāng)分治”的格局。[6]（中國青年報，不足7％農(nóng)村大學(xué)生首選回鄉(xiāng)工作, ）其原因是多方面的，有世俗的傳統(tǒng)官本位觀念、有父母望子成龍期盼、有個人實現(xiàn)價值，有收入的比較因素等等。完善農(nóng)村保障體系，以和諧環(huán)境留人逐漸打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,加快取消戶籍制度,改革與戶籍制度相聯(lián)系的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離的制度, 建立農(nóng)村社會保障政策，補償機制和保障制度，出足夠的社會保障金，為失地農(nóng)民提供基本的生活保障，為農(nóng)村家庭實現(xiàn)有序流動、每個家庭都能享受幸福生活提供政策支持。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結(jié)我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規(guī)劃的實施提供可資借鑒的經(jīng)驗。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識的主要方法。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應(yīng)當主要放在以下幾個方面：培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。從這個意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導(dǎo)者、推廣者與服務(wù)者。在調(diào)查中農(nóng)民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農(nóng)民十分喜愛的節(jié)目。筆者認為，在肯定調(diào)解為行之有效的方法的同時，應(yīng)當樹立法制觀念并且尊重當事人運用訴訟等法律手段的權(quán)利與選擇。所謂負擔，主要是指社會主體所承擔的責任、任務(wù)或者費用。使用“農(nóng)民負擔法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著法津同時依法保障農(nóng)民們合法權(quán)益。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農(nóng)民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。因為，農(nóng)民負擔是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當承擔的稅費義務(wù)。遵守法治規(guī)則和秩序是各級組織與人員應(yīng)盡的義務(wù)，而且依法治理只會降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。其次，農(nóng)村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調(diào)解。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。普法和依法治理是全社會的工作，應(yīng)當動員社會各階層參與。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關(guān)系?！叭濉币?guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀念，“四五”規(guī)劃的目標是實現(xiàn)由提高公民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。二是完善信息服務(wù)功能。通過輿論宣傳，使人們更加真切地認識到農(nóng)村實用人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，也讓實用人才真正感受到黨和政策對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而