【正文】 收總收入的比重，呈下降趨勢?？梢钥闯觯覈F(xiàn)行地方稅以營業(yè)稅和地方企 1業(yè)所得稅為主要收入來源。從目前我國現(xiàn)行的地方稅體系的運行情況看，雖然發(fā)揮了積極的功效,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善的分稅制的要求和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)，形式單一。稅收司法除具有司法的一般特征外，還表現(xiàn)出極強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，在稅收法治和稅法運行中占據(jù)著顯赫的位置，是稅收法治的重要內(nèi)容和稅法運行的重要環(huán)節(jié)。五是涉稅司法中介服務(wù)太薄弱。本文擬對現(xiàn)行地方稅體系存在的主要問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討改革和完善地方稅體系的對策。地方稅體系缺少主體稅種，一是造成地方稅收入不穩(wěn)定。其次，地方稅法律體系不健全。對于稅源普遍、稅基不易產(chǎn)生區(qū)域流動的稅種如車船使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅等，除稅收立法權(quán)歸中央外，其他權(quán)限都可下放給地方，便于各地因地制宜，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是財產(chǎn)稅。其次，隨著地方稅稅制改革的推進(jìn),應(yīng)逐步做到地方各稅統(tǒng)一由地方稅務(wù)局征收管理。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點幫助中西部地區(qū)解決財力不足問題。三是加大對環(huán)保的支持力度，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學(xué)界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。建立和完善公共財政體系與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是內(nèi)在一致的。中央稅由國稅局征收，地方稅由地稅局征收，對共享稅，可以由國稅或地稅統(tǒng)一征收分別入庫，也可以實行國稅、地稅分別征管的辦法。二是個人所得稅。當(dāng)人們處于經(jīng)濟(jì)信息不完全境地，且難以通過直接控制來實現(xiàn)所確定的目標(biāo)時，就需要采取分散決策的方式來進(jìn)行資源的配置。由于地方稅收入規(guī)模過小，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入很少，在一定程度上給地方稅源建設(shè)帶來了潛在的影響，而且直接誘發(fā)地方政府的各種收費行為，擾亂了正常的分配秩序。另一方面，按隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的做法本身就不合理，不利于克服地方保護(hù)主義和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，由于企業(yè)所得稅涉及收入分配政策和地區(qū)間投資等重大問題，國際上大多數(shù)國家一般均將其劃分為中央稅。1994年分稅制改革，初步確立了較為完善的中央稅體系。目前的稅收司法組織均為稅務(wù)部門與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公，并以公檢法為主，分別為兩家的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有社會獨立性，執(zhí)行權(quán)力不平衡。第一篇：建立和完善我國稅收司法體系建立和完善我國稅收司法體系0090948 吳水興關(guān)鍵字：稅收司法體系建設(shè)稅收司法框架稅收具有強(qiáng)制性、無償性等特征。同時，辦案人員和辦案地點不穩(wěn)定，執(zhí)法工具少。同時，我國在體制上相對固定了中央與地方之間的財政分配關(guān)系，這標(biāo)志著我國地方稅體系的初步確立。從長遠(yuǎn)來看，我國的企業(yè)所得稅也應(yīng)劃為中央稅。（五）地方稅收征管不規(guī)范，法律體系不健全首先，國稅和地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未完全理順，稅收征管范圍劃分不盡合理，主要表現(xiàn)在：一是按稅種劃分的收入分配體制執(zhí)行不到位；二是稅收歸屬與征收管理權(quán)不統(tǒng)一；三是稅收征管工作相互配合不密切；四是稅收征管操作程序不規(guī)范。地方政府具有相對獨立性，這也是激勵機(jī)制設(shè)計的需要，相應(yīng)的，地方應(yīng)擁有較為獨立的稅權(quán)。個人所得稅也是一個頗具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，我國公民個人的收入也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，個人所得稅收入也逐年增長。（五）完善地方稅收法律體系，構(gòu)筑高效的地方稅征管平臺首先，必須加強(qiáng)稅收的法制建設(shè)，以法律規(guī)范征納雙方的行為。明年我們將步入“十一五”時期。完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機(jī)制，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化稅收法律的嚴(yán)密性和規(guī)范性,減少地方稅流失的法律漏洞；優(yōu)化征管方法和手段,提高征管效率,改善征管服務(wù)質(zhì)量；建立和完善稅務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng),強(qiáng)化對稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建立完善的稅務(wù)人員監(jiān)察系統(tǒng),杜絕以權(quán)謀私,保證執(zhí)法效果。改革后的城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅由于其計稅依據(jù)的改變和課稅范圍的擴(kuò)大，收入數(shù)量在地方稅收收入中的比例必然大大提高，有能力充當(dāng)?shù)胤蕉愂阵w系中的主體稅種。目前應(yīng)逐步下放部分地方稅種的稅收管理權(quán)限，將涉及社會收入分配公平、具有宏觀調(diào)控意義、在全國普遍征收的地方稅種，如企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅等的稅收征收權(quán)、稅款支配權(quán)劃歸地方，稅收減免權(quán)限適度下放到省和計劃單列市一級，便于地方根據(jù)自身特點貫徹實施。既造成征收范圍的交叉和重疊，導(dǎo)致國稅、地稅征管工作的矛盾和困難，又形成稅負(fù)不平等、稅款