【正文】 的管理網(wǎng)絡。二、原因分析（一）藥監(jiān)部門監(jiān)管力量不足。邊遠藥店、私人診所的藥品采購渠道的正規(guī)化難以確保；個體藥販走鄉(xiāng)串戶、廠家代理上門推銷、無證單位違規(guī)售藥等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以杜絕；少數(shù)用藥單位未建立真實、完整的藥品購進記錄，未按規(guī)定索取、保存票據(jù)，藥品采購檔案不全，未執(zhí)行進貨檢查、驗收和出庫登記制度。一些需要冷藏的藥品在常溫下存放，有冰箱的也是和家庭混用。不僅如此，許多農(nóng)村涉藥單位負責人不重視藥品的使用、管理，未建立藥品購進驗收制度，購進、驗收記錄普遍不完整，有些單位甚至以財務賬代替購進記錄，為假劣藥品的跟蹤追查帶來不便。邊遠藥店、私人診所的藥品采購渠道的正規(guī)化難以確保；個體藥販走鄉(xiāng)串戶、廠家代理上門推銷、無證單位違規(guī)售藥等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以杜絕；少數(shù)用藥單位未建立真實、完整的藥品購進記錄，未按規(guī)定索取、保存票據(jù)，藥品采購檔案不全，未執(zhí)行進貨檢查、驗收和出庫登記制度。二、原因分析（一）藥監(jiān)部門監(jiān)管力量不足。（三）積極建立部門協(xié)作的管理網(wǎng)絡。農(nóng)產(chǎn)品分等分級、半成品加工和規(guī)格化包裝等增值服務能力還比較弱，標準化程度還很低，與安全衛(wèi)生、新鮮營養(yǎng)的食品消費潮流很不適應。還要采用先進技術(shù)設備從加工處理等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化，加工深入化、銷售批量化，提高生產(chǎn)的效率。可見，無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨立環(huán)節(jié)，處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價值，僅具有價值實現(xiàn)的功能。內(nèi)外市場分割導致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發(fā)展；同時，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結(jié)果無法進入國內(nèi)龐大的市場。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為流通經(jīng)濟學的發(fā)展奠定了堅定的制度基礎。事實上，流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實現(xiàn)價值，又通過自身服務創(chuàng)造價值增值。同內(nèi)零售市場分散，集中度低，我國流通企業(yè)在內(nèi)外部市場競爭力都不強是無法辯駁的事實。第五篇：藥品稽查辦案工作存在的問題及對策藥品稽查辦案工作存在的問題及對策東平縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械稽查工作是食品藥品監(jiān)管部門非常重要的工作，是貫穿于整個食品藥品監(jiān)管的中心工作之一，是人民群眾用藥安全有效的重要保證。比如根據(jù)《行政處罰法》、《藥品行政處罰程序規(guī)定》，一般程序案件行政處罰從立案到結(jié)案整個過程需要幾個或十幾個工作日，再到申請法院強制執(zhí)行需3個月時間，而藥品執(zhí)法整個工作不僅要保證市場監(jiān)管覆蓋率，又要對違法行為進行處罰，在時間安排上非常緊張，執(zhí)法人員往往疲于應付，很難達到二者的有機統(tǒng)一。最近，省、市局已經(jīng)安排部署藥品和醫(yī)療器械電子監(jiān)管工作，各地可以通過加快計算機網(wǎng)絡體系建設，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)開展監(jiān)管工作，優(yōu)化信息化監(jiān)管手段，著力于系統(tǒng)解決當前監(jiān)管任務繁 重與監(jiān)管資源、人員相對不足的矛盾。對執(zhí)法人員“錯位、缺位、越位”行為追究過錯。藥品執(zhí)法人員應做到依法行政，公正、公平、公開辦案，并向社會公布執(zhí)法程序，接受行政相對人和群眾的監(jiān)督；執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取向監(jiān)管相對人發(fā)放“明白紙”、宣傳資料冊等形式進行宣傳，注重對他們進行“動之以情，曉之以理”的教育，引導并提高監(jiān)管相對人學法、懂法、守法的意識。第四，有的地方政府缺乏質(zhì)量意識，對本地所產(chǎn)的藥品品種進行有意識的保護，有的案件移送制度缺少剛性。由于新的藥品監(jiān)管體制建立時間較短，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊，在稽查工作中執(zhí)法人員存在執(zhí)法技巧不足或談話藝術(shù)不高等問題,可能導致執(zhí)法人員與相對人的正面沖突，使案件辦理難度加大。因此，我們建議今后在政策上加強對流通理論研究的支持力度，通過理論的創(chuàng)新引導我國流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)此，針對國內(nèi)目前對流通業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿(mào)優(yōu)惠政策、“內(nèi)外有別”的引資政策以及由于部門利益和區(qū)域利益存在的部門保護與區(qū)域保護政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰(zhàn)略高度對國家及各部門、各區(qū)域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業(yè)的歧視，特別是對內(nèi)資流通企業(yè)的歧視政策；同時，制定支持流通業(yè)大展的戰(zhàn)略政策、促進流通業(yè)快速升級發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一、國內(nèi)統(tǒng)一大市場和內(nèi)外貿(mào)一體的大市場。流通業(yè)不僅具有價值實現(xiàn)功能，更具有創(chuàng)造價值的增值功能；不但是市場經(jīng)濟運行的基礎，對外交往的基礎，更是城市的基礎和國民生活的基礎。黨的“十七大”報告提出“發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平”作為我國“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的重要舉措。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一后，地方政府招商引準則政策依然“內(nèi)外有別”，對引進入資提供相應扶持和資源使用優(yōu)惠政策，對內(nèi)資的激勵則相對較弱。%，在“十一五”%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出流通業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大?？梢蚤_展期貨、拍賣、展會等貿(mào)易方式，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)定銷，減少生產(chǎn)盲目性。（三）流通方式落后，集貿(mào)市場、夫妻店仍是農(nóng)村商品流通的主渠道商務部和 中國 農(nóng)業(yè)大學對20個省500個村的１萬家農(nóng)戶問卷調(diào)查，80％的村沒有連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，97％的農(nóng)戶盼望城市超市向鄉(xiāng)村延伸，77％的農(nóng)戶買過假冒偽劣商品。加大對假劣藥品的查處力度，對售假案件要從重、從嚴、從快查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任。...縣現(xiàn)有45家藥品經(jīng)營企業(yè)中，目前只有...醫(yī)藥有限公司（批發(fā)）及...等26家藥品零售企業(yè)順利通過g認證；醫(yī)療機構(gòu)229家，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的有211家，還有18家為無證行醫(yī)。第二篇：藥品流通存在的問題及對策藥品流通存在的問題及對策我縣藥品流通存在的問題及對策縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會2006年1月10日藥品是防病治病的特殊商品，而藥品消費是被動的，人民群眾一般不能自我選擇。藥品經(jīng)營企業(yè)出于降低運營成本的考慮，不愿意在藥品養(yǎng)護方面投入資金。一是藥庫藥房條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房無隔熱裝置、空調(diào)，無換氣扇、窗簾、地腳架等基本設施，藥品直接與地面或墻壁接觸。醫(yī)療機構(gòu)歷來只注重醫(yī)療設備的更新?lián)Q代和醫(yī)療技術(shù)的提高，對藥品管理抱應付態(tài)度，把藥劑科看作是輔助科室，投入明顯不足。食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品的生產(chǎn)、流通、使用等進行了有效的行政、好范文，術(shù)監(jiān)督，但是仍然存在市場發(fā)育不完善、監(jiān)督管理不規(guī)范的問題，給人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了較大威脅。藥品在這些未通過認證、未取得執(zhí)業(yè)許可證的企業(yè)和機構(gòu)流通，規(guī)范性更差，超范圍經(jīng)營、使用藥品，處方藥與非處方藥一樣隨便銷售。規(guī)范基層涉藥單位藥品管理行為，幫助涉藥單位建立健全保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度，監(jiān)督其認真落實，力爭全縣涉藥單位年內(nèi)全部順利通過g認證。中國目前農(nóng)產(chǎn)品交易還是以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品分等、分類和包裝等標準化水平很低。其次要充分發(fā)揮信息的引導性作用，建立健全具有引導功能的信息平臺，使信息盡量做到集中、有效、實用性強。2009年底，批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)95468個，從業(yè)人員749萬人，其中批發(fā)法人企業(yè)52853個，零售法人企業(yè)42615個。在水路貨運中，；。%%，對經(jīng)濟增長的貢獻居第三產(chǎn)業(yè)首位。五是在對國內(nèi)流通業(yè)實行產(chǎn)業(yè)政策歧視的同時，卻對外資流通企業(yè)實行或明或暗的“超國民優(yōu)惠待遇”，使國內(nèi)流通企業(yè)更是雪上加霜。隨著社會主義市場體系的建立、完善以及新經(jīng)濟時代的到來，流通業(yè)進入了新的發(fā)展階段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，流通在社會再生產(chǎn)中的地位和功能越來越重要。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大力發(fā)展流通業(yè)是構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一大市場、擴大內(nèi)需、促進消費的重要途徑。當前，快速發(fā)展的流通實踐與相對滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業(yè)進一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要障礙。首先，執(zhí)法人員素質(zhì)與當前形勢難適應。第三，投訴舉報制度的不健全也是影響打假信息不暢的重要因素。其次要建立健全內(nèi)部約束機制，保證處罰案件的順利查處執(zhí)行。只要我們以黨的十七大精神求科學、有效、實用的稽查工作方法，一定會促使稽查工作之難變?yōu)榛楣ぷ髦?，也一定能不辱使命，履行好法律賦予的神圣職責，當好保障