【正文】 業(yè)業(yè)，默默耕耘，不 計(jì) 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 15 名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，把學(xué)前教育作為一個重要的章節(jié)單獨(dú)列出來，這在以前是沒有過的。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面，中國正處在大規(guī)模城市化的進(jìn)程中，脫鄉(xiāng)入城的新市民和農(nóng)民工的數(shù)量快速增長，城市所能提供的幼兒教育在總量上供不應(yīng)求，“入園難”成為多數(shù)家長頭疼的事情。政府在確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還必須確定政府對 幼兒教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，包括對民辦幼兒園的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保障最基本的辦園條件。這些剩余勞動力無事可做，既是人口負(fù)擔(dān)，更是社會不穩(wěn)定的因素。為全面落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要 求，真正實(shí)施東川區(qū)委、區(qū)政府“科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。 拖布卡鎮(zhèn) 規(guī)劃新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園，在園幼兒達(dá)到 360 人，幼兒園總用地 公頃，總建筑面積 3240 平方米。 按現(xiàn)行地震烈度區(qū)劃分，本工程抗震設(shè)防烈度為 9 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 （第二組）。 綜上所述，東川區(qū)新建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目的建設(shè)場地地勢較為平整，通風(fēng)良好，對東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園及周邊建筑影響不大，具備建設(shè)條件。 綜上所述，東川區(qū)新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目的建設(shè)場地地勢較為平 整，通風(fēng)良好，對東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園及周邊建筑影響不大，具備建設(shè)條件。 中心城區(qū) 在城區(qū)內(nèi)新建東川區(qū)第一幼兒園，學(xué)生規(guī)劃達(dá)到 1080 人，設(shè)置 36 個班，學(xué)校總用地 公頃，總建筑面積為 12139 平方米，所有建設(shè)按省一級一等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。拖布卡鎮(zhèn)是東川區(qū)最北端的中心鎮(zhèn)，也是北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。其中僅彝族就有 7000 多人，占全鎮(zhèn)人口的五分之一左 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 19 右，屬全省 507 個扶貧攻堅(jiān)鎮(zhèn)之一。教育藍(lán)皮書提出，應(yīng)從以下４個方面加以保障： 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 18 一是明確政府對普通家庭幼兒教育的責(zé)任。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 、《農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃》也將對學(xué)前教育的改革和發(fā)展作出重要部署，制定學(xué)前教育法的時機(jī)已基本成熟。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園?！毒V要》制定歷時近兩年，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工 作者共同努力的結(jié)果。一個國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。 20xx 年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。在未來的知識經(jīng)濟(jì)與網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，一個國家國民素質(zhì)的高低、掌握知識的程度、擁有人才的數(shù)量、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，將是決定一個國家綜合國力的關(guān)鍵因素。阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園位于阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，擬建項(xiàng)目周圍人口稠密，交通十分方便。采用處理后的中水澆灌綠化帶。 新建 湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園污水排放均應(yīng)達(dá)到國家污水處理標(biāo)準(zhǔn)。在建筑設(shè)計(jì)方面應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先，崇尚自然和諧的人文理念，并緊跟時代的脈搏。 4) 建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理，配套設(shè)施齊全，外觀簡潔、大方。 拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，項(xiàng)目應(yīng)整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量為 16m3 左右， 幼兒園 內(nèi)規(guī)劃建有給水管網(wǎng)， 中水處理凈化設(shè)備， 因此，本項(xiàng)目建成后，供水有保證。結(jié)合此次項(xiàng)目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。 綜上所述，在阿旺鎮(zhèn)原中心小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的城鎮(zhèn)公用設(shè)施，可避免重復(fù)建設(shè)，能做到功能適用，流程科學(xué)，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)合理。教育要順應(yīng)時代的要求，既要著眼于提高整個民族的科學(xué)文化素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英。溫總理在會議上發(fā)表重要講話： 一、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革發(fā)展 人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發(fā)展都十分重要。我國要全面建成小康社會、進(jìn)而實(shí) 現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的更高的要求?！毒V要》規(guī)劃了未來十年我國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是符合我國國情、體現(xiàn)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會。在一個擁有13 億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。完善幼兒園工作制度和管理辦法。 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 17 學(xué)前教育是九年義務(wù)教育的基石 近來發(fā)布的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（ 20xx）》建議，在幼教階段為全體社會成員提供“學(xué)有所教”，需要將普通家庭幼兒享受教育作為制度設(shè)計(jì)的中心和重點(diǎn)，并以立法的形式保障。依照幼兒教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應(yīng)確 保幼兒教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中幼兒教育的地位，將幼兒教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。由于自然、歷史、人口等原因，阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后，特別是少數(shù)民族聚居村更加落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化基礎(chǔ)建設(shè)滯 后。全鎮(zhèn)有國土面積 平方公里，所轄 18 個村委會， 148 個自然村，人口有 30456 人。擴(kuò)建睿睿幼兒園，學(xué)生數(shù)擴(kuò)大到 720 人，學(xué)校用地?cái)U(kuò)大到 公頃，擴(kuò)建校舍 8092 平方米。 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)條件 阿旺鎮(zhèn) 環(huán)境自然條件 本項(xiàng)目場址位于東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候變化主要受西南季風(fēng)熱帶大陸氣團(tuán)交替控制氣候特點(diǎn)：冬無嚴(yán)寒、干濕分明。 3. 湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)條件 湯丹鎮(zhèn) 環(huán) 境自然條件 本項(xiàng)目場址分別位于東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候變化主要受西南季風(fēng)熱帶大陸氣團(tuán)交替控制氣候特點(diǎn)：冬無嚴(yán)寒、干濕分明。 阿旺鎮(zhèn)場地地震效應(yīng) 擬建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園地貌上屬于山麓斜坡堆積成因形成的山前平原地貌，地處盆地與殘丘接合部位。 因民鎮(zhèn) 新 建因民鎮(zhèn)中心幼兒園，辦園規(guī)模 360 人，幼兒園用地 公頃，總建筑面積 3240 平方米。隨著東川特區(qū)的建立，金山公司、礦源公司等 10 家公司的入駐，所轄片區(qū)人口迅猛增加，拖布卡鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模和布局已難以滿足這一地區(qū)適齡兒童的就學(xué)需求。 阿旺是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)底子薄，人口多，耕地少、耕種環(huán)境又惡劣，致使農(nóng)村有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。 幼兒 園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生均教育成本、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力以及不同幼兒園分級分類的情況來確定。 按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財(cái)政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學(xué)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。 國 家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 對學(xué)前教育提出新的要求 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才 50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。有好的教師，才可能有好的教育?？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快實(shí)施本項(xiàng)目，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的對學(xué)前教育工作的需求，本項(xiàng)目的實(shí)施可增加在園幼兒 360 人。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 實(shí)施本項(xiàng)目資金落實(shí)，可 15 個月內(nèi)建成。 電 阿旺鎮(zhèn) 中心幼兒園用電屬三級負(fù)荷，新建項(xiàng)目場址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需要。 可行性研究報告研究范圍 根據(jù)對項(xiàng)目可行性研究報告的有關(guān)內(nèi)容和要求，在項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的相 關(guān)資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地踏勘調(diào)查情況，就以下內(nèi)容進(jìn)行分析和計(jì)算： 1) 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性； 2) 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件； 3) 工程建設(shè)方案； 4) 環(huán)境保護(hù)影響評價； 5) 節(jié)水、節(jié)能措施； 6) 勞動安全、衛(wèi)生及消防措施 7) 項(xiàng)目招投標(biāo)及管理 8) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 9) 投資估算及資金籌措方案 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 4 10) 經(jīng)濟(jì)和社會效益分析 11) 風(fēng)險分析 12) 可行性分析結(jié)論與建議 1. 3 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 東川區(qū) 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動場地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模 360 人。結(jié)合實(shí)際情況，按照填平補(bǔ)齊原則，實(shí)事求是地制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容； 2) 注重協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵資源節(jié)約的原則，完善生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件。 新建 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園污水排放均應(yīng)達(dá)到國家污水 處理標(biāo)準(zhǔn)。 為進(jìn)一步美化拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園的園內(nèi)環(huán)境，此次新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合現(xiàn)狀，增加綠化面積，統(tǒng)一規(guī)劃。 本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快實(shí)施本項(xiàng)目，以滿足當(dāng) 地人民群眾日益增長的對學(xué)前教育工作的需求，本項(xiàng)目的實(shí)施可增加在園幼兒 360 人。 近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力，我國教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和知識貢獻(xiàn)，教育正在成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、推動科技進(jìn)步，增強(qiáng)綜合國力的重要力量。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。 基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見過程中，關(guān)于學(xué)前教育的意見和建議也比較集中。說到底，幼兒教育也是剛性需求，也是公益性事業(yè)，幼兒教育辦不好，將導(dǎo)致“九年義務(wù)教育”的基礎(chǔ)不牢。境內(nèi)群山聳立，山高坡陡，自然環(huán)境十分惡劣。 全鎮(zhèn)轄 26 個村委會 197 個村民小組， 2 個社區(qū)，截止現(xiàn)在，全鎮(zhèn)總?cè)丝?44529人，其中農(nóng)業(yè)人口 34153 人，耕地面積 31718 畝，其中旱地 27496 畝（含水澆地1848 畝），人均耕地面積 畝。規(guī)劃擬在每個鎮(zhèn)新建一所 360 人以上的規(guī)模的公辦中心幼兒園，在城區(qū)新建一所 1000 人以上的公辦幼兒園，擴(kuò)建部分城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園。場址條件的地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周邊建筑物與環(huán)境條件及公共設(shè)施條件 (給水、排水、供電、通訊設(shè)施等 )等方面的因素均符合建設(shè)條件。場址條件的地形、地貌、工 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院 26 程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周邊建筑物與環(huán)境條件及公共設(shè)施條件 (給水、排水、供電、通訊設(shè)施等 )等方面的因素均符合建設(shè)條件。 阿旺鎮(zhèn)水文地質(zhì)條件 阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)下水主要屬包氣帶孔隙水，地下水主要由大氣降水形成。 湯丹鎮(zhèn) 新建湯丹中心幼兒園，辦園規(guī)模 360 人，占地 公頃，新建校舍 3240 平方米。校舍占地面積 25134 平方米，生均占地面積 ㎡，校舍建筑面積 16013 平方米，生均校舍建筑面積 ㎡。在阿旺中心小學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建