【正文】 場址條件的地形、地貌、工 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計院 26 程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周邊建筑物與環(huán)境條件及公共設(shè)施條件 (給水、排水、供電、通訊設(shè)施等 )等方面的因素均符合建設(shè)條件。 阿旺鎮(zhèn)水文地質(zhì)條件 阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)下水主要屬包氣帶孔隙水，地下水主要由大氣降水形成。場址條件的地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周邊建筑物與環(huán)境條件及公共設(shè)施條件 (給水、排水、供電、通訊設(shè)施等 )等方面的因素均符合建設(shè)條件。 湯丹鎮(zhèn) 新建湯丹中心幼兒園，辦園規(guī)模 360 人，占地 公頃，新建校舍 3240 平方米。規(guī)劃擬在每個鎮(zhèn)新建一所 360 人以上的規(guī)模的公辦中心幼兒園，在城區(qū)新建一所 1000 人以上的公辦幼兒園，擴(kuò)建部分城區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園。校舍占地面積 25134 平方米，生均占地面積 ㎡，校舍建筑面積 16013 平方米，生均校舍建筑面積 ㎡。 全鎮(zhèn)轄 26 個村委會 197 個村民小組， 2 個社區(qū)，截止現(xiàn)在，全鎮(zhèn)總?cè)丝?44529人，其中農(nóng)業(yè)人口 34153 人，耕地面積 31718 畝，其中旱地 27496 畝（含水澆地1848 畝），人均耕地面積 畝。在阿旺中心小學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，可使更多的勞動者從小享受優(yōu)質(zhì)教育。境內(nèi)群山聳立，山高坡陡，自然環(huán)境十分惡劣。根據(jù)政府財力以及多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)能力，國家應(yīng)制定傾斜政策，鼓勵辦面向平民的 幼兒 教育。說到底，幼兒教育也是剛性需求，也是公益性事業(yè)，幼兒教育辦不好，將導(dǎo)致“九年義務(wù)教育”的基礎(chǔ)不牢。對于普通市民家庭來說，供孩子上正規(guī)幼兒園已是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，而對于收入更低的外來打工者來說，他們只能要么把孩子丟在老家做“留守兒童”，要么把孩子送到證照不全、照拂不周的低收費(fèi)“黑幼兒園”。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見過程中，關(guān)于學(xué)前教育的意見和建議也比較集中。 (七 )重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。二是在國家把義務(wù)教育作為重中之重，快速推進(jìn)義務(wù)教育全面普及的背景下，學(xué)前教育相對薄弱，學(xué)前教育的普及 率現(xiàn)在才剛剛達(dá)到 50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的，在這次規(guī)劃綱要當(dāng)中對學(xué)前教育的發(fā)展特別的重視，也提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。 基于上述考慮，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到 2020 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會，是政府的職責(zé)。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊伍素質(zhì)明顯提高。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。但是，我國教育發(fā)展 水平仍然較低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力，我國教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和知識貢獻(xiàn)，教育正在成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、推動科技進(jìn)步，增強(qiáng)綜合國力的重要力量。 綜上所述，在湯丹鎮(zhèn)原育紅小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)新建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的城 鎮(zhèn)公用設(shè)施，可避免重復(fù)建設(shè)，能做到功能適用，流程科學(xué)，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)合理。 本項目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快實施本項目，以滿足當(dāng) 地人民群眾日益增長的對學(xué)前教育工作的需求，本項目的實施可增加在園幼兒 360 人。資金來源：申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金補(bǔ)助 萬元，其余 萬元資金由地方配套解決。 為進(jìn)一步美化拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園的園內(nèi)環(huán)境，此次新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合現(xiàn)狀，增加綠化面積，統(tǒng)一規(guī)劃。 環(huán)境保護(hù) 為進(jìn)一步美化阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園的園內(nèi)環(huán)境，此次新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合現(xiàn)狀，增加綠化面積，統(tǒng)一規(guī)劃。 新建 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園污水排放均應(yīng)達(dá)到國家污水 處理標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)條件 建筑面積 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園新建教學(xué)及生活輔助用房建筑面積 3240 m2。結(jié)合實際情況，按照填平補(bǔ)齊原則，實事求是地制定項目建設(shè)內(nèi)容； 2) 注重協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵資源節(jié)約的原則，完善生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件。 委托編制任務(wù)合同號（ 20xx）咨字第（ 34）號 。 可行性研究報告研究范圍 根據(jù)對項目可行性研究報告的有關(guān)內(nèi)容和要求，在項目承擔(dān)單位提供的相 關(guān)資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實地踏勘調(diào)查情況，就以下內(nèi)容進(jìn)行分析和計算： 1) 項目建設(shè)的背景和必要性； 2) 項目選址與建設(shè)條件； 3) 工程建設(shè)方案； 4) 環(huán)境保護(hù)影響評價； 5) 節(jié)水、節(jié)能措施； 6) 勞動安全、衛(wèi)生及消防措施 7) 項目招投標(biāo)及管理 8) 項目實施進(jìn)度 9) 投資估算及資金籌措方案 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計院 4 10) 經(jīng)濟(jì)和社會效益分析 11) 風(fēng)險分析 12) 可行性分析結(jié)論與建議 1. 3 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 東川區(qū) 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動場地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模 360 人。設(shè)計應(yīng)符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范（ GB5001120xx）》的有關(guān)要求。 電 阿旺鎮(zhèn) 中心幼兒園用電屬三級負(fù)荷，新建項目場址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項目建設(shè)的需要。選擇適宜樹種、花草進(jìn)行綠化與配置，結(jié)合活動場地鋪設(shè)草坪，盡量擴(kuò)大綠化面積。 項目建設(shè)進(jìn)度 實施本項目資金落實，可 15 個月內(nèi)建成。 合計：昆明市東川區(qū) 20xx 年農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項目（新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園、新建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園、新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園）總建筑面積9720m2，購置設(shè)備 1500 臺 /件 /套，項目建設(shè)總投資 萬元，工程建設(shè) 費(fèi)用 萬元；設(shè)備購置費(fèi)用 30 萬元；工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元；預(yù)備費(fèi) 萬元。 本項目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快實施本項目，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的對學(xué)前教育工作的需求，本項目的實施可增加在園幼兒 360 人。 綜上所述，在拖布卡鎮(zhèn)原象鼻小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的城鎮(zhèn)公用設(shè)施，可避免重復(fù)建設(shè)，能做到功能適用，流程科學(xué)，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)合理。 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)教育是科教興市的奠基工程，對全面提高我市人口的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，增強(qiáng)城市綜合競爭力和城市精神文明程度，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。十年樹木，百年樹人。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。這就要求我們解放思想，實事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新?？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會。學(xué)前教育資源不足地區(qū)，要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)。有好的教師，才可能有好的教育。必須創(chuàng) 新農(nóng)村教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。 國 家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 對學(xué)前教育提出新的要求 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》課題組組長袁振國表示，規(guī)劃綱要特別重視學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育的普及率才 50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的。重視 0— 3 歲嬰幼兒教育。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。 2. 2 項目建設(shè)的必要性 學(xué)前教育是我國國民教育體系中的重要組成部分。 按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學(xué)。此外，打工子弟集中的“黑幼兒園”往往留有安全隱患，不但威脅著孩子們的 身心健康，也使他們的家長無法安心工作。 幼兒 園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生均教育成本、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力以及不同幼兒園分級分類的情況來確定。 是 東川區(qū) 學(xué)前教育的必然要求 阿旺鎮(zhèn)基本情況 東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)地處昆明市北端，隸屬昆明市東川區(qū)，全鎮(zhèn)國土面積 平方千米。 阿旺是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)底子薄，人口多，耕地少、耕種環(huán)境又惡劣，致使農(nóng)村有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。在阿旺中心小學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，能使更多的人受到現(xiàn)代文明的熏陶；能使彝族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到更好的傳承與發(fā)揚(yáng)；能使民族關(guān)系更加和諧。隨著東川特區(qū)的建立，金山公司、礦源公司等 10 家公司的入駐，所轄片區(qū)人口迅猛增加，拖布卡鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模和布局已難以滿足這一地區(qū)適齡兒童的就學(xué)需求。在地域分布上，幼兒園城鄉(xiāng)分布密度過于懸殊 ，大量的幼兒園都集中在了東川城區(qū)，而鎮(zhèn)幼兒園嚴(yán)重不足，同時幼兒園教育基礎(chǔ)設(shè)施過于簡陋，校舍多屬危房，部分存在安全隱患。 因民鎮(zhèn) 新 建因民鎮(zhèn)中心幼兒園，辦園規(guī)模 360 人，幼兒園用地 公頃，總建筑面積 3240 平方米。 通過本項目的實施，不僅能改善東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)象鼻村學(xué)前幼兒教育的基礎(chǔ)設(shè)施，拓展學(xué)前幼兒教育服務(wù)的范圍，以適應(yīng)現(xiàn)代東川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且具有良好的社會效益。 阿旺鎮(zhèn)場地地震效應(yīng) 擬建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園地貌上屬于山麓斜坡堆積成因形成的山前平原地貌，地處盆地與殘丘接合部位。 生活用水經(jīng)中水處理設(shè)備處理處理后，可用作綠化用水和其它用水。 3. 湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)條件 湯丹鎮(zhèn) 環(huán) 境自然條件 本項目場址分別位于東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候變化主要受西南季風(fēng)熱帶大陸氣團(tuán)交替控制氣候特點(diǎn)：冬無嚴(yán)寒、干濕分明。 阿旺鎮(zhèn)公共設(shè)施條件 給水 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，給水管為 DN50 鍍鋅鋼管，壓力 P=，能滿足日常給水及消防供水的需要。 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)條件 阿旺鎮(zhèn) 環(huán)境自然條件 本項目場址位于東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候變化主要受西南季風(fēng)熱帶大陸氣團(tuán)交替控制氣候特點(diǎn)：冬無嚴(yán)寒、干濕分明。 阿旺鎮(zhèn) 新建阿旺中心幼兒園，辦園規(guī)模 360 人，占地 公頃，總建筑面積 3240平方米。擴(kuò)建睿睿幼兒園，學(xué)生數(shù)擴(kuò)大到 720 人，學(xué)校用地擴(kuò)大到 公頃，擴(kuò)建校舍 8092 平方米。辦學(xué)條件十分簡陋。全鎮(zhèn)有國土面積 平方公里，所轄 18 個村委會， 148 個自然村，人口有 30456 人。阿旺的文化展現(xiàn)兩種不同的文化景觀，一為現(xiàn)代文化、一為彝族傳統(tǒng)文化。由于自然、歷史、人口等原因，阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后，特別是少數(shù)民族聚居村更加落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化基礎(chǔ)建設(shè)滯 后。實行“實際培養(yǎng)成本”分擔(dān)的技術(shù)前提是先要有合理的“成本核算”。依照幼兒教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應(yīng)確 保幼兒教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中幼兒教育的地位，將幼兒教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。幼兒園的總量不足，將影響不能入托的兒童們的成長潛力。 昆明市 東川區(qū) 20xx 年 農(nóng)村 學(xué)前教育 推進(jìn)工程建設(shè) 項目 可行性研究報告 云南省輕紡工業(yè)設(shè)計院 17 學(xué)前教育是九年義務(wù)教育的基石 近來發(fā)布的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（ 20xx）》建議，在幼教階段為全體社會成員提供“學(xué)有所教”，需要將普通家庭幼兒享受教育作為制度設(shè)計的中心和重點(diǎn)，并以立法的形式保障。多種形式 擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。完善幼兒園工作制度和管理辦法。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持 科學(xué) 的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。在一個擁有13 億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)