【正文】 稅收增長點(diǎn)。以“雙十”工程為抓手，加大對機(jī)械機(jī)床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機(jī)床信用擔(dān)保商會和機(jī)械制造業(yè)協(xié)會；重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。二是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)補(bǔ)貼。要積極引導(dǎo)西部地區(qū)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵東、中部企業(yè)和個人到西部地區(qū)投資。二、發(fā)揮政府職能，把市場配置資源與政府宏觀調(diào)控有效地結(jié)合起來創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。二是要廉潔自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理。項目前期工作做得好，準(zhǔn)備充分，符合國家投向，就掌握了項目爭取的主動權(quán)。二是抓實前期準(zhǔn)備，做好調(diào)度工作。在跑項目過程中，該用的不吝嗇，不該用的一分不花；對客人要禮節(jié)周到、招待得體，對自己從一根煙、一杯茶做起，從嚴(yán)要求。建立健全政策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，保障政策的有效實施和權(quán)威性。大力扶持、鼓勵和保護(hù)西部多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成西部的造血機(jī)制，已成為西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵問題。主要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，除了實行小額信貸扶持外，對特困戶舉辦養(yǎng)殖、種植及當(dāng)?shù)刭Y源加工等經(jīng)濟(jì)活動給予一定的開發(fā)補(bǔ)貼。三是雙輪同驅(qū)動，特色變品牌。隨著國家稅收政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長就變得越來越困難?？h委專門成立了基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，組織部長為副組長，并明確提出縣委書記是全縣基層組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人，同時，把基層組織建設(shè)工作作為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項主要內(nèi)容，明確任務(wù)，壓死責(zé)任。以工業(yè)為重點(diǎn)培育的尚集鎮(zhèn)和蔣李集鎮(zhèn)寇莊村、尚集鎮(zhèn)西街村、張潘鎮(zhèn)前汪村、將官池鎮(zhèn)湖徐村、河街鄉(xiāng)陳胡村等先進(jìn)典型，多次被評為省、市級“五好黨組織”。為保證培訓(xùn)效果，縣委還積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，通過各級黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、再就業(yè)培訓(xùn)中心，建立起了培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的“三個課堂”，即以各級黨校、農(nóng)廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學(xué)校、技能培訓(xùn)中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、科技示范基地、小康示范戶為主的“實踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和“三農(nóng)”信息服務(wù)中心為主的“現(xiàn)代信息課堂”?？h委制定下發(fā)了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨組織建設(shè)的意見》，指導(dǎo)外出務(wù)工黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善了外出務(wù)工 黨員臺帳管理制度、定期匯報制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度等規(guī)章制度，促進(jìn)了外出務(wù)工黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制，推動基層組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是圍繞“監(jiān)督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機(jī)制。縣委專門出臺了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見》、《村級組織規(guī)范化管理意見》，將農(nóng)村基層組織的職責(zé)、任務(wù)等進(jìn)行細(xì)化、量化。一些經(jīng)濟(jì)富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟(jì)落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)有依賴心理，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作的主動性、積極性不高。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問題普遍存在，農(nóng)村社會風(fēng)氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。五是健全機(jī)制，不斷強(qiáng)化對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是，目前一些村級組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實不夠，甚至流于形式的問題。三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下堅持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的狀況有了較大改善。建立黨員學(xué)習(xí)機(jī)制,提升綜合素質(zhì)。另外，要求村黨組織對村組干部履行職責(zé)情況每季度檢查落實一次，并記入個人檔案，作為評先評優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責(zé)，不斷進(jìn)取。如陳曹鄉(xiāng)在天津成立了務(wù)工人員黨支部，張潘鎮(zhèn)在鄭州成立了務(wù)工人員黨支部；四是適應(yīng)村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部。同時，制定下發(fā)了無職黨員履崗監(jiān)督制度、考核制度等，確保了活動的扎實有效開展。一是實施“換腦工程”，加大黨員培訓(xùn)力度。（二）抓典型、攻難關(guān)，推動全縣基層組織建設(shè)平衡發(fā)展針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的實際，為了進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進(jìn)農(nóng)村小康和新農(nóng)村建設(shè)，我們以強(qiáng)縣富民工程為載體，圍繞“抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)、攻難關(guān)”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動了全縣基層組織建設(shè)整體水平不斷提升。一、主要做法（一）抓認(rèn)識，建機(jī)制，形成黨建工作合力縣委把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為各項工作的重中之重，切實擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實抓出成效。招商引資已經(jīng)開展十余年，引進(jìn)項目數(shù)量的累計已近百個，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進(jìn)質(zhì)量高、生存能力強(qiáng)的項目是我鎮(zhèn)當(dāng)務(wù)之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵政策，鼓勵全民大招商，并更加注重引進(jìn)項目的質(zhì)量，力爭實現(xiàn)引進(jìn)一個，落地一個，發(fā)展壯大一個。一是全力筑平臺，環(huán)境促發(fā)展。建議逐步提高西部地區(qū)各類資源的稅率，直至達(dá)到國家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，以培植西部地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部是我國國有企業(yè)比重最高的地區(qū)。設(shè)置與決策程序一致的決策機(jī)構(gòu)及其輔助機(jī)構(gòu)，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。三是開展教育收費(fèi)、農(nóng)機(jī)收費(fèi)、建設(shè)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、計劃生育與婚姻登記收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格等方面的檢查；進(jìn)一步搞好明碼標(biāo)價工作，規(guī)范價格秩序，打擊價格欺詐行為，搞好價格信訪的接待、查處、回復(fù)工作，為穩(wěn)定全縣大局作貢獻(xiàn)。二、調(diào)研投資信息，強(qiáng)化項目工作。三是建立鄉(xiāng)友網(wǎng)絡(luò)，做好聯(lián)誼工作。另外，局內(nèi)審組定期對所有開支進(jìn)行審查，確保經(jīng)費(fèi)用得實在、合理、合法。發(fā)展和完善消費(fèi)品市場、勞動力市場、金融市場和生產(chǎn)資料市場；建立和發(fā)展技術(shù)市場與信息市場；土地市場由國家調(diào)控。目前，東部13個省市對口幫扶10個中西部省區(qū)的活動應(yīng)堅持下去，并注意提高幫扶的效果。實行靈活優(yōu)惠的土地開發(fā)利用政策，提高建設(shè)用地的審批效率。放眼全局，我鎮(zhèn)雖成績顯著，但與外縣市區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和困難依然很多，強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，**的蔬菜市場需求，仍是供不應(yīng)求的局面，大部分蔬菜依然外進(jìn)為主，所以鞏固和發(fā)展蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)，仍然是我鎮(zhèn)種植業(yè)調(diào)整的主攻方向，我們應(yīng)該繼續(xù)以林昌為試點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜種植的范圍和規(guī)模，把蔬菜種植業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)范了黨委定期研究黨建工作制度。為保證整頓工作扎實開展，我們每年都制定下發(fā)《關(guān)于對后進(jìn)村黨支部進(jìn)行集中整頓的意見》，并建立銷號制度，保證整頓一個，消滅一個，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平。為此，我們專門建立了發(fā)展黨員工作責(zé)任制，推行了“321”幫帶制度，變坐等上門為主動出擊，及時把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才和其他社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。（四）抓創(chuàng)新，出特色，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作思路，是確保黨建工作與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展的重要保證。二是圍繞“目標(biāo)管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵機(jī)制。對村務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序、公開欄設(shè)臵等進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求各村加大村務(wù)公開力度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向群眾公開。（二）黨員干部隊伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。目前，全縣農(nóng)村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當(dāng)大