【正文】 五是健全機制，不斷強化對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有重點地組織基層黨員干部到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，不斷開闊他們的視野，增長他們的才干。要在創(chuàng)新上做文章，真正在工作方法上創(chuàng)新、工作機制上創(chuàng)新、活動載體上創(chuàng)新，不斷提高全縣基層黨建工作的整體標(biāo)準(zhǔn)。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問題普遍存在，農(nóng)村社會風(fēng)氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。但是，目前一些村級組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實不夠，甚至流于形式的問題。一些農(nóng)村基層組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能取消以后，不能迅速適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)定位基層黨組織對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。但從目前的情況看，農(nóng)村黨員干部隊伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題還沒有從根本上得到解決。一些經(jīng)濟富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)有依賴心理，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作的主動性、積極性不高。三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下堅持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的狀況有了較大改善。（三）經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。目前，全縣402個行政村黨支部中“雙強”型支部達(dá)到328個，占總數(shù)的80%以上，有112個村獲得了省、市“五好”村黨支部稱號?？h委專門出臺了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見》、《村級組織規(guī)范化管理意見》，將農(nóng)村基層組織的職責(zé)、任務(wù)等進行細(xì)化、量化。建立黨員學(xué)習(xí)機制,提升綜合素質(zhì)。四是圍繞“培訓(xùn)提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機制。同時，普遍推行了村級民主例會制度和議事懇談制度，完善和規(guī)范了村級黨務(wù)、事務(wù)決策程序，推進了決策民主化；規(guī)范了村務(wù) 公開和民主管理制度。三是圍繞“監(jiān)督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機制。另外，要求村黨組織對村組干部履行職責(zé)情況每季度檢查落實一次，并記入個人檔案，作為評先評優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責(zé)，不斷進取。建立了績效管理制度，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，并定期考核，加強督導(dǎo)，明確獎懲，從而形成了“人人奮勇，個個爭先”的良好工作局面。同時，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進村級班子，我們在全面推行“兩推一選”制度的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)村黨支部“四薦直選”試點工作，把“兩推一選”擴展為“四薦直選”，即個人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會直選，從而形成了村級黨組織民主選舉、平等競爭、公開承諾的新機制。探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制，推動基層組織有序運轉(zhuǎn)。如陳曹鄉(xiāng)在天津成立了務(wù)工人員黨支部，張潘鎮(zhèn)在鄭州成立了務(wù)工人員黨支部；四是適應(yīng)村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部。我們針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍發(fā)生的變化，在五個方面對農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式進行大膽探索，促進了基層黨組織功能的發(fā)揮。小召鄉(xiāng)斜店村黨員周學(xué)安在廣東經(jīng)商致富后，毅然回村投資400余萬元建起了許昌縣建安機械有限公司，并安排本村20余人進廠就業(yè)，受到了廣大群眾的贊譽。縣委制定下發(fā)了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中加強黨組織建設(shè)的意見》，指導(dǎo)外出務(wù)工黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善了外出務(wù)工 黨員臺帳管理制度、定期匯報制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度等規(guī)章制度，促進了外出務(wù)工黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。同時，制定下發(fā)了無職黨員履崗監(jiān)督制度、考核制度等，確保了活動的扎實有效開展。通過堅持不懈的努力，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化問題，積極實施“換血”工程，引導(dǎo)各類人才向黨內(nèi)匯集。為保證培訓(xùn)效果，縣委還積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，通過各級黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、再就業(yè)培訓(xùn)中心，建立起了培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的“三個課堂”，即以各級黨校、農(nóng)廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學(xué)校、技能培訓(xùn)中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、科技示范基地、小康示范戶為主的“實踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和“三農(nóng)”信息服務(wù)中心為主的“現(xiàn)代信息課堂”。一是實施“換腦工程”，加大黨員培訓(xùn)力度。為保證基層組織建設(shè)整體水平不斷提升，我們專門建立了基層組織建設(shè)責(zé)任制，尤其是對中間狀態(tài)的基層黨組織，每年年初要求所在黨委負(fù)責(zé)，逐個進行討論，幫助制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，提出新的發(fā)展方向，落實工作責(zé)任。為此，我們專門建立了基層組織建設(shè)預(yù)警機制，每年按照5%左右的比例，倒排后進村，采取一村一策措施，下派工作隊進行集中整頓。以工業(yè)為重點培育的尚集鎮(zhèn)和蔣李集鎮(zhèn)寇莊村、尚集鎮(zhèn)西街村、張潘鎮(zhèn)前汪村、將官池鎮(zhèn)湖徐村、河街鄉(xiāng)陳胡村等先進典型，多次被評為省、市級“五好黨組織”。（二）抓典型、攻難關(guān)，推動全縣基層組織建設(shè)平衡發(fā)展針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的實際，為了進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進農(nóng)村小康和新農(nóng)村建設(shè)，我們以強縣富民工程為載體，圍繞“抓重點、育亮點、攻難關(guān)”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動了全縣基層組織建設(shè)整體水平不斷提升。堅持黨建工作經(jīng)驗交流制度。每名縣級干部都包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點村，明確任務(wù)，責(zé)任 到人?？h委專門成立了基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，組織部長為副組長，并明確提出縣委書記是全縣基層組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人，同時，把基層組織建設(shè)工作作為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項主要內(nèi)容，明確任務(wù)，壓死責(zé)任。一、主要做法（一）抓認(rèn)識，建機制，形成黨建工作合力縣委把加強基層組織建設(shè)作為各項工作的重中之重，切實擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實抓出成效。加快發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，我們除了在引進項目過程中，要把高耗能、高污染等企業(yè)拒之門外之外，還應(yīng)以我縣的生態(tài)縣建設(shè)為契機，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮(zhèn)的生存環(huán)境，給子孫后代留一片青山綠水。蔬菜生產(chǎn)是**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但隨著近年城區(qū)擴建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮(zhèn)菜地面積越來越少。隨著國家稅收政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長就變得越來越困難。招商引資已經(jīng)開展十余年，引進項目數(shù)量的累計已近百個，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進質(zhì)量高、生存能力強的項目是我鎮(zhèn)當(dāng)務(wù)之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵政策，鼓勵全民大招商，并更加注重引進項目的質(zhì)量，力爭實現(xiàn)引進一個，落地一個，發(fā)展壯大一個。民營經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，民營企業(yè)小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對一方經(jīng)濟能起到輻射帶動作用的企業(yè)寥寥無幾。一、我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀**過數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展和跨越，鎮(zhèn)財政收入逐年增加，民營企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量也有所提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見雛形，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，全鎮(zhèn)各項事業(yè)均呈現(xiàn)了健康發(fā)展的良好局面。三是雙輪同驅(qū)動，特色變品牌。一是全力筑平臺，環(huán)境促發(fā)展。對于西部戈壁沙灘土地，在土地規(guī)劃管理部門的指導(dǎo)下，無償提供給民間資本開發(fā)，開發(fā)經(jīng)營期可達(dá)70—100年。對于農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平的50%