【正文】 人才去創(chuàng)作；社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)造。文化工作者只有具備良好的政治品質(zhì)、道德品行和工作本領(lǐng)，以德為先，德藝雙馨，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的使命。該工程自2003年實(shí)施以來，覆蓋面逐步擴(kuò)大，將宣傳文化領(lǐng)域的經(jīng)營管理和專門技術(shù)人才納入工程培養(yǎng)，取得了十分顯著的效果。這次全會《決定》，又用“落實(shí)”和“抓緊”來強(qiáng)調(diào)建立國家文化榮譽(yù)制度的必要性和緊迫性，充分體現(xiàn)了黨和國家對文化人才的高度重視和關(guān)懷。隨著文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營管理人才缺乏日益成為制約文化企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。另一方面要搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。各地要按照《決定》要求，深入調(diào)研，掌握情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施基層人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的制度安排，確?；鶎游幕ぷ鳈C(jī)構(gòu)健全、人員到位、待遇落實(shí)。隨著物質(zhì)文化生活的改善，人民群眾文化創(chuàng)造的熱情日益高漲，涌現(xiàn)出許多民間歌手、網(wǎng)絡(luò)作家、墻報(bào)詩人、街坊畫家等等。三是對農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識滯后。三是創(chuàng)新體制，整合農(nóng)村文化資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、文化主管部門考察、人事宣傳部門任命的制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干納入文化主管部門的管理和考核。組織群眾開展文化活動的職能沒有得到發(fā)揮。二是民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人?！稕Q定》對加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出專門部署?！稕Q定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的培養(yǎng)方式。誰擁有掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的人才，誰就在傳媒競爭中占據(jù)制高點(diǎn)和先機(jī)?！稕Q定》提出，要落實(shí)國家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽(yù)稱號。（一）實(shí)施兩大工程，建立兩項(xiàng)制度，造就高層次文化領(lǐng)軍人物。二、深刻理解文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求《決定》明確指出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步明確了文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性文化人才隊(duì)伍是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面軍，是文化繁榮發(fā)展的第一寶貴資源。要進(jìn)一步采取有力措施，努力培養(yǎng)造就一大批堅(jiān)持馬克思主義文藝觀、文化素養(yǎng)好、富有創(chuàng)造才華的文學(xué)藝術(shù)家。江澤民：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（1994年1月24日），《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1996年版，第660—661頁加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要把思想政治建設(shè)放在首位，首先要確保在政治上過得硬。鄧小平：《在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上的祝詞》（1979年10月30日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第212頁必須十分重視文藝人才的培養(yǎng)?！拔逅摹币詠?，這支文化軍隊(duì)就在中國形成，幫助了中國革命，使中國的封建文化和適應(yīng)帝國主義侵略的買辦文化的地盤逐漸縮小，其力量逐漸削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。加大資金投入力度。通過加強(qiáng)農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)選拔、農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評定和招募農(nóng)村文化志愿者等工作，提高農(nóng)村文化工作服務(wù)水平，使農(nóng)民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農(nóng)村文化建設(shè)滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業(yè)余文藝愛好者和民間文化協(xié)會為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)。增加經(jīng)費(fèi)投入?！笆晃濉逼陂g，完成552個(gè)20戶以上自然村“村村通”盲點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達(dá)到881個(gè)。建立健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系，理順文化專干管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在核定的編制范圍內(nèi)實(shí)行定編定崗管理，并在取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一聘任使用。搞好農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到社會主義文化事業(yè)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，建設(shè)有中國特色的社會主義文化，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和選拔一批理解文化工作、甘于奉獻(xiàn)、敢于承擔(dān)重任的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村文化建設(shè)中的主力軍作用。按照統(tǒng)一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實(shí)幫扶對象，明確幫扶任務(wù)，在全縣部署開展文化單位專業(yè)人員下基層活動，引導(dǎo)鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務(wù)群眾。重點(diǎn)推行文化大戶制度，政府對其進(jìn)行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設(shè)、項(xiàng)目爭取的同時(shí)，與文化、人事部門協(xié)調(diào)，通過考核、調(diào)配，確定文化專干人選，進(jìn)而推薦培訓(xùn)，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項(xiàng)目、藝人、村文化室情況數(shù)據(jù)庫。開展文化志愿者下鄉(xiāng)工作。使已恢復(fù)的14個(gè)農(nóng)村放映隊(duì)轉(zhuǎn)換為數(shù)字化電影放映隊(duì)，并使沒有農(nóng)村放映隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)農(nóng)村放映隊(duì)。文化主管部門要積極爭取國家和省上的項(xiàng)目、資金支持，做好各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)的項(xiàng)目申請建設(shè)、人員使用等方面的統(tǒng)一規(guī)劃。毛澤東：《論聯(lián)合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1082頁我們的國家是一個(gè)文化不發(fā)達(dá)的國家。鄧小平：《高級干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》（1979年11月2日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第225頁人才，只有大膽使用，才能培養(yǎng)出來。這些同志在精神文明建設(shè)中負(fù)有重要使命，起著骨干作用。要加強(qiáng)對馬克思主義理論拔尖人才的重點(diǎn)扶持，造就一批學(xué)貫中西、在國內(nèi)外有廣泛影響的馬克思主義理論大家；加強(qiáng)對嶄露頭角的學(xué)術(shù)新秀的重點(diǎn)培養(yǎng)，造就一批各學(xué)科各專業(yè)的領(lǐng)軍人物；加強(qiáng)對高校馬克思主義專業(yè)人才的重點(diǎn)培養(yǎng)，造就一批具有較高素質(zhì)、有志于從事馬克思主義理論研究的后備人才。切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成各類人才競相涌現(xiàn)、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動局面，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標(biāo)志和重要保障。銳意創(chuàng)新是文化人才必備的重要素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)各類人才的選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、聯(lián)系溝通、扶持激勵、宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養(yǎng)計(jì)劃中來。設(shè)立這項(xiàng)制度，將充分彰顯國家對成就卓著文化工作者的尊重和褒揚(yáng)，有力提升民族文化代表人物的社會認(rèn)同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹立追崇的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的榜樣。抓緊培養(yǎng)一批既了解文化發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才，壯大文化企業(yè)家隊(duì)伍，是振興我國文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。采取崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學(xué)習(xí)中提高知識水平，增長工作本領(lǐng)。二是配好配齊干部。他們具有業(yè)余文化特長，熱心基層文化活動，是基層文化人才隊(duì)伍的重要力量。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位認(rèn)識不足，在各項(xiàng)中心工作的壓力下，認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多見效慢的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，既不愿花錢投入，又不愿花精力組織開展活動。要充分利用國家實(shí)施的“農(nóng)家書屋”工程，廣播電視“村村通”工程和“農(nóng)村電影放映工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合各種文化資源，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建成集圖書閱覽、廣播影視、文藝活動、宣傳教育、休閑娛樂為一體的綜合性文化站（室），按覆蓋、服務(wù)人口數(shù)量確定編制、配備專干。要通過擇優(yōu)選聘，將思想素質(zhì)好，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。文化站平時(shí)的工作主要是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作刷寫宣傳標(biāo)語，最大的活動就是春節(jié)組織社火調(diào)演，活動經(jīng)費(fèi)只能是花多少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷多少，根本沒有預(yù)算內(nèi)的活動經(jīng)費(fèi)，更沒有財(cái)力添置文化活動器材。各地黨委、政府和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識這支力量的獨(dú)特作用，政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，鼓勵支持他們發(fā)揮所長，貢獻(xiàn)力量。胡錦濤總書記指出，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。二是系統(tǒng)培訓(xùn)。傳播力決定影響力，傳播力的強(qiáng)弱取決于先進(jìn)傳媒技術(shù)的應(yīng)用程度。三、扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)《決定》從造就高層次文化領(lǐng)軍人物、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才隊(duì)伍、建設(shè)高質(zhì)量基層文化人才隊(duì)伍3個(gè)層面，對加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。只有牢固樹立人才是第一資源思想，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地調(diào)動發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性，才能匯聚各方力量，合力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。黨的十七屆六中全會《決定》從更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，對我國文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署。要促進(jìn)文藝工作者進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互激勵，提倡文人互勉，反對文人相輕。要很好地貫徹尊重知識、尊重人才的方針，努力創(chuàng)造民主舒暢、生動活潑、團(tuán)結(jié)協(xié)作的環(huán)境，充分發(fā)揮這條戰(zhàn)線廣大知識分子的聰明才智，使優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是使青年人才更快更好地成長，逐步造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。應(yīng)當(dāng)熱情幫助并嚴(yán)格要求他們，使他們既不脫離生活，又能在思想上、藝術(shù)上不斷進(jìn)步。但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)。要建立“農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”聯(lián)席會議制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實(shí)施中存在的困難和問題。縣廣電部門要對全縣“村村通工程”、農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村數(shù)字化電影放映隊(duì)的工程技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)12人，不斷提高農(nóng)村文化人才的工作能力和整體素質(zhì)。三、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)方案總體目標(biāo)進(jìn)一步加大投入，深化體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、廣播電視“村村通”建設(shè)工程和“2131”農(nóng)村電