【正文】 規(guī)定,視同以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款處理。其政策框架的確立必須遵循法制化的途徑和執(zhí)行方式,包括對(duì)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的作用。況且,扣減退稅計(jì)劃,就更不合理。征管法第51條明確規(guī)定,納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即退還。因此，出口貨物退(免)稅是依附于出口貨物在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已按稅法規(guī)定繳納的流轉(zhuǎn)稅的基礎(chǔ)上實(shí)施的,繳稅是退稅的前提。首先,納稅人未按規(guī)定申請(qǐng)開具專用稅票，法律責(zé)任不具體。一是培訓(xùn)不到位。所以,為了減少納稅人開具專用稅票而多繳稅款,資金被國(guó)家占用,以及辦理退庫對(duì)納稅人增加麻煩。也就是說,好的政策只有真正的貫徹到位,才能體現(xiàn)其良處。（三）提高技能理論是行動(dòng)的指南。且這類企業(yè)每個(gè)季度銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物金額達(dá)不到全部銷售額的50,因開具專用稅票多繳稅款,抵減內(nèi)銷貨物應(yīng)納稅款未抵減完的,就不得從國(guó)庫中退還,致使國(guó)家長(zhǎng)期占用納稅人資金,這是其一。其余尚無責(zé)任追究的條款出臺(tái)。一、出口貨物專用稅票管理存在的主要問題（一）政策不完善,有損納稅人利益出口貨物專用稅票,既是納稅人履行納稅義務(wù)的合法證明，也是出口商申請(qǐng)出口貨物退(免)稅的重要憑據(jù)。實(shí)際并非如此,專用稅票自恢復(fù)使用近十年來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其使用管理下發(fā)若干次文件,但仍不夠完善。究其原因。且這類企業(yè)每個(gè)季度銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物金額達(dá)不到全部銷售額的50,因開具專用稅票多繳稅款,抵減內(nèi)銷貨物應(yīng)納稅款未抵減完的,就不得從國(guó)庫中退還,致使國(guó)家長(zhǎng)期占用納稅人資金,這是其一。其余尚無責(zé)任追究的條款出臺(tái)。（一）完善政策政策是一切管理的依據(jù),科學(xué)的政策,不但能收到事半功倍的效果,而且能促進(jìn)管理對(duì)象的發(fā)展。這樣,既符合應(yīng)收盡收的依法治稅原則；又防止稅務(wù)機(jī)關(guān)用其調(diào)節(jié)收入,推遲辦理退庫,損害納稅人利益；也杜絕因其滋生的不廉潔行為。所以,開具專用稅票不必再附報(bào)購銷雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記復(fù)印件。值此,就如何完善其管理,筆者提出如下建議。納稅人未提出申請(qǐng)的,次年第一個(gè)申報(bào)期內(nèi)通知納稅人辦理退還手續(xù)。其三,簡(jiǎn)化附列資料,因?yàn)?納稅人從辦理稅務(wù)登記時(shí),就已向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了基礎(chǔ)信息資料,并儲(chǔ)存于稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息庫。第五篇：出口貨物征稅的思考出口貨物征稅的思考20060404[來源]出口貨物退（免）稅政策已經(jīng)成為國(guó)家重要的宏觀調(diào)空手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易持續(xù)高增長(zhǎng)的情況下，資源性產(chǎn)品的產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，為了保護(hù)利用好現(xiàn)有的資源，適當(dāng)限制資源性產(chǎn)品的出口，從去年到現(xiàn)在國(guó)家對(duì)部分國(guó)內(nèi)緊缺的資源性商品取消了出口退（免）稅或降低了出口退稅率。計(jì)稅依據(jù)= 視同內(nèi)銷征稅貨物的出口貨物離岸價(jià)外匯人民幣牌價(jià)。這樣存在一系列的問題，因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)收購貨物如果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品取得普通發(fā)票的也可以按13%進(jìn)項(xiàng)抵扣。出臺(tái)的（國(guó)稅發(fā)[2005]68）號(hào)文件，對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口貨物不申報(bào)退稅實(shí)行征稅。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局在執(zhí)行現(xiàn)行生產(chǎn)企業(yè)出口退稅政策的過程中，若發(fā)現(xiàn)特殊情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。具體來說，所耗用進(jìn)口料件怎樣確認(rèn)，在哪個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)，委托加工在哪個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)，作價(jià)加工在哪個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)，均沒有明確規(guī)定，應(yīng)該有相應(yīng)的管理辦法，明確征退之間的職責(zé)以及相互間的配合辦法。這種情況是否也給予開據(jù)代理出口貨物證明，如果不開據(jù)代理出口貨物證明，稅務(wù)部門很難確認(rèn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)征稅，或者說很容易出現(xiàn)偷漏稅現(xiàn)象，如果給予開據(jù)代理出口貨物證明的，委托方所在地稅務(wù)部門有可能給予退（免）稅。一般納稅人：計(jì)稅依據(jù)=（出口貨物離岸價(jià)格外匯人民幣牌價(jià)）247。當(dāng)前,要使專用稅票管理上升到一個(gè)新的水平,必須要強(qiáng)化專用稅票使用管理,以及相關(guān)出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要使其貫徹執(zhí)行好,必須健全管理制度和操作規(guī)程。二是調(diào)整多繳稅款的退庫辦法。首先,結(jié)合貫徹黨的十六大提出的打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,分批組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),系統(tǒng)地組織相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)班。首先,健全納稅人申請(qǐng)開具制度。取消現(xiàn)行的開具專用稅票金額占全部銷售額50以上的規(guī)定，不僅保護(hù)了納稅人合法利益，同時(shí)也杜絕因其滋生的不廉潔行為。二是思想上缺乏重視。其次,出口商提供虛假信息接受專用稅票的違法行為責(zé)任,尚無法規(guī)涉足。如《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用繳款書管理的通知》（財(cái)稅字[1996]8號(hào)）第四條規(guī)定,納稅人銷售給出口企業(yè)和市縣外貿(mào)企業(yè)用于出口的貨物,因開具專用稅票多繳稅款的,經(jīng)主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)審查沒有偷稅等行為后,抵減當(dāng)期或下期應(yīng)納增值稅款。但再扣減退稅計(jì)劃,這種以損害出口商利益來懲罰稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法，誰都明白,連“割發(fā)代首”的目的都達(dá)不到。根據(jù)立法的規(guī)定,法律已作明確規(guī)定的,部門規(guī)章只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。二是思想上缺乏重視。其次,出口商提供虛假信息接受專用稅票的違法行為責(zé)任,尚無法規(guī)涉足。如《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用繳款書管理的通知》（財(cái)稅字[1996]8號(hào)）第四條規(guī)定,納稅人銷售給出口企業(yè)和市縣外貿(mào)企業(yè)用于出口的貨物,因開具專用稅票多繳稅款的,經(jīng)主管征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)審查沒有偷稅等行為后,抵減當(dāng)期或下期應(yīng)納增值稅款。三是建立責(zé)任追究制。稅務(wù)人員因責(zé)任心不強(qiáng)、玩忽職守不應(yīng)開具而開具或者幫助納稅人虛開、偽造專用稅票的,視其情節(jié),給予警告直至開除的行政處分。其次要對(duì)現(xiàn)行政策作部分調(diào)整。所以,專用稅票的使用管理,已有礙于出口貨物退(免)稅的管理。很顯然,上述規(guī)章不但與征管法相悖,而且也不符合立法的基本原則。第一篇：對(duì)出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考1996年4月1日出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用稅票以來,對(duì)于強(qiáng)化出口退稅管理,防范騙取出口退稅,保護(hù)納稅人合法權(quán)益,鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)貨物參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)我國(guó)出口貨物快速增長(zhǎng),拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,加速中國(guó)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,發(fā)揮了十分重要的作用。（二）制度不健全,責(zé)任難落實(shí)在稅收步入法制化的今天,增值稅專用發(fā)票、金稅工程、專用稅票仍被國(guó)稅人統(tǒng)稱為“高壓線”,其在稅收中的重要程度是不言而喻的。（三）業(yè)務(wù)不熟悉,管理難到位因?yàn)槌隹谪浳锿?免)稅由省轄市局直接管理,縣以下稅務(wù)人員接觸其項(xiàng)業(yè)務(wù)很少,業(yè)務(wù)普遍不熟悉,甚至有的同志尚不知道專用稅票與出口貨物退(免)稅的關(guān)系。一是調(diào)整預(yù)征率。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在《國(guó)稅總局關(guān)于稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》中,增加相應(yīng)的責(zé)任追究條款,細(xì)化責(zé)任追究?jī)?nèi)容。如果一個(gè)季度內(nèi)銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物金額占該企業(yè)全部銷售額50以上的,對(duì)其多繳而又未抵減完的稅款,可以從國(guó)庫中退還。第三,內(nèi)部管理責(zé)任追究制度缺位。將其等同于一般稅票管理,雖然落實(shí)了審核簽名把關(guān),但是很少深入企業(yè)核實(shí),仍停留于形式,也是導(dǎo)致專用稅票管理質(zhì)量不高的重要原因。很顯然,上述規(guī)章不但與征管法相悖,而且也不符合立法的基本原則。所以,專用稅票的使用管理,已有礙于出口貨物退(免)稅的管理。如果一個(gè)季度內(nèi)銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物金額占該企業(yè)全部銷售額50以上的,對(duì)其多繳而又未抵減完的稅款,可以從國(guó)庫中退還。第三,內(nèi)部管理責(zé)任追究制度缺位。將其等同于一般稅票管理,雖然落實(shí)了審核簽名把關(guān),但是很少深入企業(yè)核實(shí),仍停留于形式,也是導(dǎo)致專用稅票管理質(zhì)量不高的重要原因。第三,要明確法律責(zé)任及按季退庫的政策。納稅人首次向出口商銷售用于出口貨物開具專用稅票時(shí),必須與主管審核國(guó)稅機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書,保證其貨物的真實(shí)性、合法性,違法承擔(dān)的處罰責(zé)任,這是其一。其次,結(jié)合崗位,弘揚(yáng)崗位練兵的學(xué)習(xí)精神,培養(yǎng)一批既掌握理論知識(shí)、政策規(guī)定,又能熟練操作的“小靈通”式人才。取消現(xiàn)行的開具專用稅票金額占全部銷售額50以上的規(guī)定，不僅保護(hù)了納稅人合法利益，同時(shí)也杜絕因其滋生的不廉潔行為。首先,健全納稅人申請(qǐng)開具制度。首先,結(jié)合貫徹黨的十六大提出的打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,分批組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),系統(tǒng)地組織相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)班。（1+法定增值稅稅率）。3）、另外個(gè)人委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的現(xiàn)行政策沒有規(guī)定，也無法開據(jù)代理出口證明。生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)收入征稅管理問題生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)有所不同，不存在委托加工和作價(jià)加工，但是存在對(duì)需要征稅的進(jìn)口料件金額從已經(jīng)辦理的進(jìn)料加工免稅證明中沖減，同時(shí)對(duì)所耗用的進(jìn)口料件金額如何確認(rèn)，在哪個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)的問題。若擅自改變政策，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入成本的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”沒有轉(zhuǎn)入，應(yīng)當(dāng)申報(bào)納稅而沒有要求生產(chǎn)企業(yè)納稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任的責(zé)任。以上不難看出國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的不予退（免）稅的貨物政策，對(duì)宏觀調(diào)控起到了積極作用。外貿(mào)企業(yè)取得普通發(fā)票出口的貨物征稅的問題